Директор департамента финансов Нге Ан отвечает на вопросы о выделении софинансирования для национальных целевых программ в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Днем 8 декабря на 11-й сессии Народный совет провинции Нгеан провел сессию вопросов и ответов по содержанию распределения встречного капитала провинции для реализации программ, проектов и инвестиционной политики в районах проживания этнических меньшинств в соответствии с предписанной структурой каждой программы, проекта и политики с целью содействия направлению всех ресурсов на инвестиции в районы проживания этнических меньшинств для быстрого и устойчивого развития.

Обзор сессии вопросов и ответов, состоявшейся 8 декабря. Фото: Тхань Кыонг

NGHE AN ОТВЕЧАЕТ ДОСТАТОЧНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ К КАПИТАЛЮ

Нгеан — провинция с большой горной территорией (83% площади провинции), населением этнических меньшинств и горных районов свыше 1,2 млн человек (что составляет 36% от общей численности населения провинции); этнические меньшинства составляют около 500 000 человек, что составляет около 15% от общей численности населения провинции и более 40% населения горных районов.

Директор департамента финансов округа Нгеан Тринь Тхань Хай представил доклад, прежде чем ответить на вопросы. Фото: Тхань Кыонг

Национальные целевые программы для этнических меньшинств и горных районов провинции Нгеан реализуются в 11 горных районах со 131 коммуной в регионе I и регионе III; 588 особо трудных деревнях и хуторах, поэтому они играют очень важную роль и значение для социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности провинции.

Поэтому данный материал вызвал внимание и восторженные вопросы у делегатов Народного совета провинции. В частности, 11 делегатов Народного совета провинции задали 18 вопросов директору Департамента финансов и смежных отраслей.

Делегат Ви Ван Куи (делегат Куи Хопа) поднял вопрос. Фото: Тхань Куонг

Г-жа Куэ Тхи Трам Нгок (делегат Куи Чау) сослалась на постановления премьер-министра, согласно которым при распределении плана на следующий год в отношении населенных пунктов, не выделяющих достаточного количества встречного капитала в течение года, центральное правительство вычитает соответствующий капитал, которого населенному пункту все еще не хватает. В связи с этим, пожалуйста, расскажите, как Нге Ан реализует вышеуказанные постановления?

Директор Департамента финансов подтвердил, что распределение софинансирования капитала Nghe An для национальных целевых программ полностью гарантировано, поэтому случаев сокращения капитала Nghe An не будет.

Он привёл три аргумента в пользу того, что Нге Ан выделит достаточное количество софинансирования. Прежде всего, в ходе реализации проекта руководство Народного комитета провинции последовательно направляет и контролирует приоритетное выделение средств на работы и проекты в горных районах и районах проживания этнических меньшинств.

Делегат Мунг Ван Тинь (делегат от Куэ Фонг) задал вопрос директору Департамента финансов. Фото: Тхань Кыонг

С этой точки зрения органы власти всех уровней и соответствующие ведомства проактивно реагировали на местные потребности, разрабатывали соответствующие проекты и программы, имеющие то же содержание и цели, что и общенациональные целевые программы для реализации.

Директор департамента финансов провинции Нгеан также добавил, что провинциальные власти всех уровней также накопили большой опыт в распределении софинансирования при реализации двух национальных целевых программ на период 2016–2020 годов.

В то же время провинция также весьма заинтересована в оперативной выдаче правовых документов, ставящих задачи департаментам, филиалам и местностям по утверждению проектов и выделению капитала для их срочной реализации.

Г-жа Тран Тхи Тхань Хуен (делегат Тхань Чыонг) попросила рассказать об усилении децентрализации, расширении прав и возможностей, а также четком распределении задач по реализации мероприятий Национальных целевых программ?

Директор Департамента финансов Чинь Тхань Хай отвечает на вопросы. Фото: Тхань Кыонг

Директор Департамента финансов Чинь Тхань Хай по этому вопросу заявил: «Назначение, децентрализация и наделение полномочиями местных органов власти на всех уровнях является одним из важных решений по реализации национальных целевых программ, отвечающим требованиям административной реформы, обеспечивающим единое руководство и управление, а также способствующим инициативности, творчеству, самостоятельности и самоответственности в рамках полномочий местных органов власти всех уровней».

В настоящее время Народный комитет провинции издал решение, уполномочивающее председателей Народных комитетов районов, городов и поселков принимать решения об инвестициях в проекты группы C в пределах района, города или поселка, находящихся под их управлением, с использованием капитала национальной целевой программы на общую сумму менее 15 миллиардов донгов.

Что касается урегулирования, Департамент финансов рекомендовал упрощенное направление, в частности, децентрализацию Народного комитета на уровне коммуны для проверки урегулирования завершенных проектов в отношении инвестиционных проектов, которые соответствуют критериям для реализации в рамках специального механизма с общей суммой от 500 миллионов до 5 миллиардов донгов, и разрешение Народному комитету на уровне коммуны не проводить урегулирования завершенных проектов для работ общей суммой менее 500 миллионов донгов, а суммировать бюджетные урегулирования по годам и отчитываться перед Народным комитетом на уровне района для суммирования урегулирования в соответствии с правилами.

Г-жа Нгуен Тхи Ань Хоа (делегат Дьен Чау) выступила с вопросительной речью. Фото: Тхань Куонг

Отвечая на вопрос г-жи Нгуен Тхи Ань Хоа (делегат округа Дьенчау) о механизме управления 10%-ной ставкой софинансирования на всех уровнях бюджета для обеспечения её осуществимости, в то время как населённые пункты, получающие выгоду от Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов, сталкиваются со множеством трудностей и ограниченными ресурсами? Директор Департамента финансов округа Нгеан сказал: «В принципе, распределение софинансирования осуществляется на трёх уровнях (провинция, район, коммуна); однако бенефициары программы в основном сосредоточены в горных районах, в основном этнические меньшинства, поэтому бюджеты районов и коммун не могут иметь достаточно ресурсов для софинансирования в соответствии с нормативными актами».

В этом контексте г-н Чинь Тхань Хай заявил, что провинциальный бюджет в основном отвечает за организацию софинансирования путем расчета и интеграции источников инвестиционного капитала для реализации механизмов и политики, принимаемых на местах.

Говоря о будущих направлениях, г-н Чинь Тхань Хай подчеркнул необходимость продолжения внедрения интеграционного механизма для обеспечения софинансирования, используя при этом поддержку со стороны центрального правительства, а также избегая распыленных инвестиций, ведущих к расточительству.

Г-жа Ло Тхи Ким Нган (делегат Тхань Чуонг) выступила с вопросительной речью. Фото: Тхань Куонг

Что касается мнения г-жи Ло Тхи Ким Нган (делегат Тхань Чыонг), которая просила предоставить решение проблемы незавершённых и затянутых проектов, а также задержек с оплатой и урегулированием проектов в районах проживания этнических меньшинств, директор Департамента финансов провинции Нгеан заявил, что он рассмотрит проекты и программы, по которым Департамент ранее рекомендовал провинции выделить средства для реализации, чтобы избежать задержек платежей, авансовых платежей, но не реализации, что приводит к распылению средств и расточительству.

По этому вопросу директор Департамента планирования и инвестиций провинции Нгеан Нгуен Суан Дык заявил: «Отложенные и незаконченные строительные проекты в основном были утверждены до вступления в силу Закона о государственных инвестициях. Однако после его принятия и вступления в силу эта ситуация полностью разрешилась».

Директор Департамента планирования и инвестиций Нгуен Суан Дык отвечает на вопросы. Фото: Тхань Кыонг

Г-н Нгуен Суан Дык также добавил: «Принцип реализации трёх национальных целевых программ на этот период чётко определён центральным правительством и провинцией: сначала погасить долги и произвести расчёты по завершённым проектам, затем реализовать расширенные проекты, а затем организовать строительство новых. Поэтому для завершения расширенного проекта будет выделен капитал».

РЕАЛИЗАЦИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ НОРМАМИ, ОБЕСПЕЧИВАЕТ БЫСТРЫЕ И ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Завершая обсуждение данной темы, от имени председателя сессии секретарь провинциального партийного комитета и председатель провинциального Народного совета Тхай Тхань Куи отметил, что делегаты провинциального Народного совета задавали вопросы кратко, ясно и по существу. Руководители Министерства финансов и ряда смежных ведомств и подразделений дали в целом исчерпывающие ответы, обладая чётким пониманием вопросов, находящихся под их контролем.

Секретарь провинциального партийного комитета и председатель Народного совета провинции Нгеан Тхай Тхань Куи выступил с заключительной речью на допросе. Фото: Тхань Кыонг

Председатель Народного совета провинции также оценил, что сессия вопросов и ответов выявила эффективность, значение и важную роль национальных целевых программ для национальных меньшинств и горных районов провинции; продемонстрировала внимание партии, государства и провинции к этой сфере, тем самым обеспечивая стабильность, развитие, улучшение материальной и духовной жизни народа, обеспечивая национальную оборону и безопасность, поддержание мира на границе, обеспечение внутренней безопасности и совместное развитие всей провинции с равнинными районами.

Однако, оглядываясь на прошедшее время, секретарь провинциального комитета партии также отметил, что реализация программ, проектов и политик в отношении горных районов и этнических меньшинств по-прежнему выявляет множество ограничений и недостатков, на которые указывалось в ходе опросов, обсуждений, высказанных мнений и оценки ситуации.

В частности, реализация 3 Национальных целевых программ в этой области, хотя и существует объективный фактор, что Центральное правительство медленно выделяет капитал, но субъективно, по словам секретаря провинциального парткома и председателя провинциального Народного совета, реализация в провинции также идет очень медленно, иногда даже с напоминаниями со стороны Центрального правительства.

Это свидетельствует о том, что роль синтезирующего агентства и ведущих консультативных органов, таких как Департамент планирования и инвестиций, Провинциальный комитет по делам этнических меньшинств, Департамент сельского хозяйства и развития села, Департамент труда, инвалидов и социальных вопросов, в реализации необходимых положений министерств, ведомств и правительства по реализации трёх национальных целевых программ не была по-настоящему тесно и гладко скоординирована. Некоторые районы и подразделения также медленно составляют список проектов.

«Провинциальный народный совет просит политическую систему, особенно органы власти на всех уровнях, исполнять закон в соответствии с законом, но при этом обеспечить скорость, эффективность и соответствовать требованиям центрального правительства, чтобы максимально использовать возможности, оперативно развертывать проекты, быстро выпускать качественную продукцию и в срок обслуживать и удовлетворять потребности в развитии национальных меньшинств и горных районов», - сказал председатель Провинциального народного совета.

Руководители провинций на сессии вопросов и ответов. Фото: Тхань Кыонг

Секретарь провинциального партийного комитета и председатель Народного совета провинции Нгеан также указал на существующую реальность большого количества незавершенных и отложенных проектов, поскольку был период широкомасштабной реализации инвестиций; желание реализовать один пункт с помощью многих проектов, в то время как выделенный источник капитала не обеспечивал реализацию.

Исходя из вышеизложенного, секретарь провинциального партийного комитета и председатель Народного совета провинции Нгеан сказал: Провинция внесла серьезные изменения в государственные инвестиции, руководствуясь девизом сосредоточенности и ключевых моментов: «Каждая работа должна быть завершена, каждый проект должен быть завершен», чтобы ввести их в эксплуатацию, повысить эффективность, избежать распыления, чтобы в каждом месте не осталось ничего незавершенного.

Вместе с тем глава Народного совета провинции также отметил, что проверки, расследования и решение нерешенных вопросов и нарушений не были решительными, поэтому многие вопросы не были решены; некоторые проекты в районах проживания национальных меньшинств и горных районах не были выбраны должным образом.

На основе анализа достигнутых результатов, существующих ограничений, а также сильной и радикальной точки зрения, считающейся «революцией» в отношении распределения государственных инвестиционных ресурсов провинции, секретарь провинциального партийного комитета, председатель провинциального народного совета Тхай Тхань Куи от имени председателя заседания предложил провинциальному народному комитету возглавить и направить на все уровни и сектора изучение и организацию внедрения ряда решений для эффективной реализации 3 национальных целевых программ для национальных меньшинств и горных районов на период 2021–2025 годов.

Прежде всего, необходимо реализовать три национальные целевые программы, среди которых Национальная целевая программа социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий – это новая многофункциональная программа, включающая 10 проектов, 14 подпроектов, 36 пунктов инвестиционной поддержки; множество координационных центров управления, включая 8 департаментов, филиалов и 12 районов и городов. Поэтому необходимо обеспечить соблюдение правовых норм в отношении инвестиционных программ и проектов, связанных с быстрой реализацией и четкой координацией, чтобы программа дошла до населения как можно быстрее, в соответствии с правовыми нормами, в установленные сроки и с высоким качеством.

Делегаты на сессии вопросов и ответов. Фото: Тхань Кыонг

Распределить приоритеты ресурсов для реализации политики, разработанной центральным правительством в отношении горных районов и этнических меньшинств; расширить применение информационных технологий; создать, управлять и эксплуатировать базу данных по управлению планированием, создать систему мониторинга и контроля процесса социально-экономического развития этого региона совместно с проектными программами.

Председатель Народного совета провинции также предложил реализовать решения по усилению координации между департаментами, отделениями и секторами с местными органами власти на уровне районов и коммун и соответствующими агентствами; активно и инициативно повышать ответственность, эффективно осуществлять распределение и интеграцию средств софинансирования провинции в реализацию национальных целевых программ.

Одновременно усилить государственное управление распределением капитала. Корректировать программы и проекты в соответствии с реальностью; обеспечить научность, рациональность, удовлетворение потребностей населения в экономическом развитии, в том числе национальных меньшинств и горных районов, эффективно реализовать цели трёх национальных целевых программ.

Соответственно, председатель Народного совета провинции согласился с мнением делегатов и разъяснениями секторов о том, что любая программа или проект, реализуемые медленно и не обеспечивающие прогресса по субъективным причинам, должны быть скорректированы в ближайшее время, «не допуская, чтобы они рождались преждевременно и оставались незаконченными», приводя к пустой трате ресурсов и не способствуя развитию региона. «Прошу партийный комитет, правительство и делегатов Народного совета провинции усилить контроль и при необходимости вносить предложения компетентным органам для рассмотрения корректировок», – подчеркнул председатель Народного совета провинции.