Мониторинг BOT: «Отчеты отличные, но обязанности очень незначительные».

Почему раздел о коллективной и индивидуальной ответственности в отчете о мониторинге содержит всего пять с половиной строк? Этот вопрос подняла заместитель председателя Национального собрания Тонг Тхи Фонг во время заседания Постоянного комитета Национального собрания, посвященного мониторингу реализации политики и законов в области инвестиций и эксплуатации проектов транспортной инфраструктуры по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT), которое состоялось утром 15 августа.

Заместитель председателя Национального собрания Тонг Тхи Фонг выступает на заседании по надзору.

В 36-страничном отчете о мониторинге, содержащем почти 24 000 слов, указываются многочисленные недостатки, несоответствия и нарушения. Однако раздел о коллективной и индивидуальной ответственности упоминается очень кратко.

Оригинальный текст этого раздела, состоящий из 5,5 строк, гласит: «Согласно Министерству транспорта, компетентные государственные органы (министерства, отрасли и муниципалитеты) издали директивы соответствующим ведомствам и организациям об устранении недостатков, указанных в заключениях инспекционных и аудиторских органов, и все вычеты были зафиксированы и учтены в окончательных документах по урегулированию споров соответствующими ведомствами. Что касается возложения ответственности на министерства, отрасли, муниципалитеты и инвесторов за недостатки и ошибки, указанные в заключениях инспекционных органов».

Заместитель председателя Национального собрания Тонг Тхи Фонг отметила, что доклад очень хорош, но обязанности слишком мягкие, и заявила, что упомянутые выше пять с половиной строк не в полной мере отражают коллективную и индивидуальную ответственность в сфере надзора. «Была ли хоть какая-то снисходительность? Все ли осталось недосказанным?» — задала вопрос заместитель председателя.

«Это доклад Постоянного комитета Национального собрания, поэтому, пожалуйста, будьте откровенны в отношении возложенных на него обязанностей; этот раздел нуждается в дальнейшем дополнении и тщательной оценке», — сказала она.

По словам заместителя председателя Национального собрания, также необходимо уточнить роль инспекции и аудита в контролируемой сфере, поскольку это процесс двойного надзора, призванный проверить, правильно ли действовал компетентный орган.

Согласившись с этой точкой зрения, вице-президент Данг Тхи Нгок Тхинь заявила, что не согласна с предложением усилить инспекцию и надзор со стороны граждан и профессиональных общественных организаций... Поскольку это очень сложная область, требующая глубоких знаний, необходимо усилить специализированные проверки.

Подчеркивая, что инспекция, проверка и аудит являются очень важными инструментами, поскольку проекты BOT (строительство-эксплуатация-передача) — это места, где «лица без полномочий освобождены от ответственности», председатель судебного комитета Ле Тхи Нга заявила, что специализированные инструменты надзора должны быть возложены на сами функциональные органы.

Г-жа Нга также выразила согласие с замечанием заместителя председателя Тонг Тхи Фонг о том, что раздел, посвященный определению ответственности в отчете о мониторинге, был очень ограничен и состоял менее чем из шести строк.

«Помимо предоставления информации на макроуровне, результаты мониторинга должны включать как похвалу, так и критику, и должны указывать на ответственность тех, кто демонстрирует низкую эффективность», — предложил председатель Нга.

В ходе дискуссии многие участники также затронули тему уделения большего внимания проблемам населения.

«Как мы можем строить дороги для людей, если они их не принимают и не испытывают к ним никаких положительных чувств?» — спросил Нгуен Дык Хай, председатель Комитета по финансам и бюджету.

Премьер-министр требует открытости и прозрачности на пунктах взимания платы за проезд по схеме «строительство-эксплуатация-передача». (Иллюстративное изображение)

Сразу после этого г-н Хай косвенно дал частичный ответ на этот вопрос, заявив, что за всеми проектами стоят банки, и тот факт, что капитал в основном поступает от банков, приводит к давлению на процентные ставки, что влечет за собой высокие затраты и вызывает негативную реакцию у многих людей.

«Наши методы управления несовершенны; люди много жаловались на пункты взимания платы за проезд. Эти вопросы требуют тщательного анализа, и нам необходимо обеспечить баланс интересов между государством, инвесторами и населением», — заявила заместитель председателя Национального собрания Тонг Тхи Фонг.

Председатель Комитета по иностранным делам Нгуен Ван Гиау, также упомянув причины, связанные с управлением, заявил, что повышение цен оправдано, поскольку процентные ставки по банковским кредитам превышают 10%, а сборы взимаются в течение 20 лет.

Г-н Джау привёл пример дороги, построенной по схеме «строительство-эксплуатация-передача», длиной всего 30 км, и в этом случае достаточно было просто уложить асфальт, а не значительно её расширять.

«Их люди говорят ужасные вещи», — сказал он.

«Существует множество претензий к системе взимания платы за проезд по дорогам, построенным по схеме «строительство-эксплуатация-передача», но мы недостаточно внимательно прислушиваемся к мнению людей, часто пользующихся этими дорогами, и не смогли достичь консенсуса», — прокомментировала председатель Национального собрания Нгуен Тхи Ким Нган.

По данным Нгуена Ле/vneconomy