Устранение узких мест, ускорение «колеса» цифровой трансформации — Часть 1: Усилия по «наверстыванию упущенного и продвижению вперед»
Несмотря на многочисленные первоначальные трудности, благодаря решительному руководству Руководящего комитета по науке, технологиям, инновациям, цифровой трансформации, административной реформе и проекту № 06 провинции, многие населенные пункты быстро адаптировались к новым требованиям сразу после введения двухуровневой системы управления.
Команда репортеров |Дизайн:Хуу Цюань31 мая 2026 г.
Несмотря на многочисленные первоначальные трудности, благодаря решительному руководству Руководящего комитета по науке, технологиям, инновациям, цифровой трансформации и административной реформе, а также провинциальному проекту № 06, многие населенные пункты быстро адаптировались к новым требованиям сразу после введения двухуровневой системы управления. От горных деревень с бесплатным Wi-Fi до современных центров государственных административных услуг, цифровая трансформация постепенно вносит значительные изменения в работу органов местного самоуправления и жизнь населения.
Однажды днем в Культурном центре общины Хоа Сон г-жа Нгуен Тхи То Там, сотрудница партийного комитета коммуны Муонг Ксен, терпеливо объясняла жителям деревни, как создавать онлайн-аккаунты для государственных услуг, устанавливать приложения для электронных платежей и пользоваться смартфонами. Для многих тайцев, монгов и кхму это был первый случай, когда они самостоятельно совершили цифровую транзакцию, которая ранее казалась им недоступной.
.jpg)
Эта сцена отражает подход к цифровой трансформации: начинать не со сложных технологий, а с самых насущных потребностей людей, используя практическое применение вместо теоретической пропаганды.
В связи с этим в коммуне Муонг Ксен был создан низовой руководящий комитет по цифровой трансформации, который проводит информационные кампании в каждой деревне и каждом домохозяйстве посредством таких мероприятий, как «День общественных технологий» и «Молодые чиновники обучают жителей деревни работе с цифровыми технологиями». Такой практический подход постепенно устранил нежелание людей, особенно пожилых, использовать технологии.
Помимо обеспечения удобств в повседневной жизни, цифровые технологии также рассматриваются как инструмент расширения источников дохода. Местных жителей учат, как продвигать и продавать лесной мед, парчовые ткани, клейкий рис и т. д. в социальных сетях и на цифровых платформах, что помогает местной продукции выйти на более широкий рынок.
Г-н Ви Ван Дунг из деревни Хоа Сон сказал: «Раньше я умел пользоваться телефоном только для звонков и отправки сообщений через Zalo и Facebook. Теперь я знаю, как использовать социальные сети для продвижения органических овощей, черных кур и местных свиней…»
В коммуне Нгиа Май, где основными препятствиями были проблемы с электроснабжением и телекоммуникационной инфраструктурой, цифровая трансформация началась с очень важного шага: приближения интернета к людям.
Установка бесплатных точек доступа Wi-Fi в общественных центрах на местные средства привела к значительным изменениям в жизни местных жителей. Эти центры перестали быть просто местами встреч и постепенно превращаются в «цифровые центры», куда люди приходят, чтобы обновить информацию, научиться пользоваться смартфонами и получить доступ к онлайн-сервисам.
Глава деревни Май Тай, г-н Луонг Ван Суан, сказал: «Объявления о собраниях или работах можно разместить в группе Zalo, объединяющей около 250 домохозяйств, и все немедленно получают уведомление. Всех, кто отсутствует, уведомляют заранее. Кроме того, вместо того, чтобы, как раньше, ходить по домам за взносами, сельский комитет просто отправляет в группу QR-код для оплаты, чтобы люди могли переводить деньги напрямую, экономя время и обеспечивая прозрачность».
По словам г-на Нгуен Нам Фуонга, секретаря партийного комитета коммуны Нгиа Май, низкий исходный уровень, ограниченная инфраструктура и нехватка человеческих ресурсов препятствуют широкомасштабному внедрению цифровой трансформации в этом районе.
Поэтому коммуна решила сосредоточиться на задачах, которые наилучшим образом отвечают потребностям населения, таких как установка бесплатного Wi-Fi во всех 23 поселках, одновременно поддерживая местную команду по цифровой трансформации, которая будет оказывать практическую помощь и поддержку в использовании онлайн-сервисов и основных цифровых платформ.
Этот дух продолжает распространяться во многих других горных районах. В коммуне Аньшон, следуя модели побратимства между партийными отделениями по принципу «сильные помогают слабым, благоприятствующие поддерживают обездоленных», 17 партийных организаций из ведомств, подразделений, школ и предприятий региона передали 35 комплектов компьютеров и принтеров сельским партийным отделениям. Они также организовали обучение использованию компьютеров, интернета, официальной электронной почты и систем электронного документооборота для секретарей партийных отделений и глав деревень.
Примечательно, что, будучи выбранным провинциальным партийным комитетом в качестве пилотного подразделения для внедрения четырех административных процедур партии, партийный комитет коммуны Аньшон создал семь рабочих групп для поддержки низовых партийных организаций в их реализации. В результате, всего за 48 часов внедрения 100% низовых партийных организаций завершили сбор и оплату членских взносов партии через цифровую платформу, заняв первое место во всей провинции.
На сегодняшний день 100% членов партии установили и используют электронное руководство для членов партии; 100% документов обрабатываются в электронном виде; и уровень оцифровки документов достиг 100%.
Из этих конкретных историй видно, что цифровая трансформация в Нгеане — это не просто внедрение технологий в управление и эксплуатацию, а скорее процесс сокращения разрыва в доступе к цифровым услугам и ресурсам, помогающий людям в неблагополучных районах постепенно адаптироваться к современной жизни.
Функционирование двухуровневой системы управления в Нгеане показывает, что уровень коммуны постепенно становится местом, непосредственно управляющим цифровой системой, связывающей людей с современной административной системой.
Эти изменения отчетливо видны в Центре административного обслуживания коммуны Донг Лок.
75-летний г-н Тран Фан Уок, проживающий в деревне 1 коммуны Донг Лок, при содействии чиновников всего за несколько минут оформил документы на регистрацию акта гражданского состояния с помощью электронной системы. «Теперь процедуры стали намного быстрее и удобнее, что избавляет людей от множества хлопот», — с удовлетворением поделился г-н Уок.
Хотя цифровая трансформация может упростить административные процедуры для пожилых людей, ее эффективность еще более очевидна для тех, кто уже знаком с технологиями.
Г-н Фан Вьет Туан, работающий в сфере недвижимости, перед посещением центра завершил большую часть процедур по передаче права собственности и подтверждению наследования земли на портале государственных услуг. Прибыв лично, ему потребовалось всего несколько минут, чтобы проверить информацию и получить результаты.
«Время обработки сократилось примерно на 70%. Что еще важнее, процесс стал прозрачным и последовательным, больше не чрезмерно зависящим от отдельных обработчиков файлов», — сказал г-н Туан.
За кажущейся «скоростью и эффективностью» скрывается всесторонняя реструктуризация работы органов местного самоуправления. От приема, оценки и утверждения заявок до предоставления результатов — все осуществляется в электронном виде; бумажные документы оцифровываются после получения и обновляются в общем хранилище данных.
В этом и заключается суть цифровой трансформации на низовом уровне: она не только ускоряет процесс, но и делает его более прозрачным и стандартизированным. В результате 100% административных процедур, проводимых в коммуне Донг Лок, полностью оцифрованы, как входящие, так и исходящие; показатель своевременного и оперативного решения проблем достигает 99,92%; онлайн-оплата платных услуг достигает 100%; а индекс удовлетворенности граждан и предприятий достигает 100%.
По словам руководителей коммуны Донг Лок, цифровая трансформация происходит не только в «едином центре обслуживания», но и распространилась на всю политическую систему. Комитет партии коммуны продвигает цифровую трансформацию в партийной работе; Народный совет проводит «безбумажные заседания»; а Народный комитет работает и обрабатывает документы полностью в цифровой среде с почти абсолютным преобладанием цифровых подписей.
Инфраструктура телекоммуникаций, интернета и интеллектуального вещания охватывает всю территорию, устраняя любые «слепые зоны» сигнала. Завершение всех 92 задач цифровой трансформации демонстрирует, что этот регион постепенно переходит от бумажной модели управления к модели, основанной на данных.
В районе Тхань Винь цифровая трансформация также создает новый подход к обслуживанию населения. В районный центр административного обслуживания были вложены значительные средства, включая автоматические терминалы для выдачи номеров в очередях, электронные табло с информацией о процедурах и компьютерный зал для помощи гражданам в подаче заявлений в режиме онлайн.
По словам заместителя председателя Народного комитета района Тхань Винь, г-на Нгуена Куанг Виня, все административные процедуры в его юрисдикции осуществляются в электронном виде на 100%; все документы и результаты решений оцифрованы; а уровень онлайн-платежей достиг 100%. Район также готовится к запуску мини-приложения для взаимодействия правительства и граждан на платформе Zalo в 2026 году.
В соответствии с духом резолюции № 57-НК/ТВ Политбюро, цифровая трансформация является не только вспомогательным инструментом, но и основой для создания новой модели управления – прозрачной, гибкой, более близкой к народу и более эффективно служащей народу.
Генеральный секретарь и президент То Лам однажды подчеркнул: «Развитие науки, техники, инноваций и цифровой трансформации — это не просто выбор, а путь к выживанию». Он также подтвердил, что цифровая трансформация является «центральной нервной системой», мостом, обеспечивающим бесперебойную связь между провинциями и коммунами.
В соответствии с этим принципом, провинция Нгеан определила, что цифровая трансформация перестала быть изолированной задачей для каждого населенного пункта, а постепенно сформировала взаимосвязанную, единую и синхронизированную административную экосистему, основанную на общих данных.
До принятия Резолюции № 57-NQ/TW, провинциальный партийный комитет уже издал Резолюцию № 09-NQ/TU о цифровой трансформации к 2025 году с перспективой до 2030 года. Резолюция провинциального партийного съезда Нге Ан на период 2025-2030 годов дополнительно подтверждает: «Сосредоточьтесь на всеобъемлющей цифровой трансформации во всех областях государственного управления и экономической, культурной и социальной деятельности...».
На сегодняшний день цифровая инфраструктура Нгеана развивается быстрыми темпами: 99,97% населения охвачено сетью 4G, более 80% — 5G, а более 70% домохозяйств имеют доступ к оптоволоконному интернету. Цифровые правительственные платформы, базы данных населения и онлайн-сервисы для населения работают стабильно, обеспечивая удобство для граждан и бизнеса.
СОГЛАСНО СТАТИСТИЧЕСКИМ ДАННЫМ ПО ПЕРВОКУРСНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2026 ГОДА:
- 100% государственных услуг предоставляются в режиме онлайн через Национальный портал государственных услуг.
- На провинциальном уровне процент заявок, полученных и обработанных вовремя или с опережением графика, составляет 99,77%; процент заявок, поданных онлайн, достигает 88,18%; на уровне коммун процент заявок, поданных онлайн, достигает 99,3%.
- Результаты оцифровки записей и административных процедур достигли 100%, а коэффициент повторного использования оцифрованных данных составил 68,97% (выше целевого показателя, установленного Правительством в Постановлении № 02/NQ-CP от 8 января 2025 года, который составляет 60%).
Однако, учитывая особенности провинции Нгеан — большие размеры, большое население, множество труднодоступных горных районов, высокую долю этнических меньшинств и неравномерный доступ к технологиям — цифровая трансформация здесь представляет собой не внезапный скачок, а путь «догоняющего развития и прогресса», поскольку существует множество «узких мест», требующих от местных властей усилий, активного преодоления трудностей и поиска способов адаптации для интеграции в национальный процесс цифровой трансформации.
(Продолжение следует)
