Вклад в совершенствование политики и правовой базы.

(Баонгхеан) – Более года Вьетнамский Отечественный Фронт и политические и общественные организации всех уровней прилагают усилия для выполнения Постановления Политбюро № 217-QD/TW о порядке социального надзора и критики. Это способствует формированию и совершенствованию политики, законов и нормативных актов партийных комитетов и правительств всех уровней, приводя их в соответствие с реалиями общественной жизни.

Выбирайте вопросы, которые волнуют людей.

Руководствуясь девизом «Качество важнее количества», Отечественный фронт Нги Лок решил отслеживать вопросы, которые вызывают множество опасений и предложений у избирателей. В 2014 году, помимо мониторинга вопросов, связанных с административной реформой и рассмотрением жалоб и доносов граждан в некоторых коммунах, он также указал на недостатки, которые необходимо устранить, такие как отсутствие бланков записи на прием при обращении граждан в центр единого обслуживания; а также неполное и ненаучное ведение учета и архивирование записей о разрешении жалоб...

Мониторинг использования пестицидов на полях провинции Аньшон.

Районный Отечественный Фронт также осуществлял контроль за соблюдением законов о временном задержании, содержании под стражей и исполнении уголовных приговоров в районной полиции. Это позволило выявить и устранить такие проблемы, как задержки в создании и передаче дел, связанных с условными приговорами и реабилитацией без лишения свободы, в народные комитеты коммун, а также нарушения правил временного задержания, например, содержание нескольких лиц, причастных к одному делу, в одной камере и размещение задержанных в одной камере.

В некоторых населенных пунктах мониторинг ведется в сложных и деликатных областях, вызывающих общественное беспокойство. Например, Отечественный фронт района Нгиа Дан контролирует выполнение государственной работы по мобилизации пожертвований населения на строительство инфраструктуры в некоторых коммунах; Отечественный фронт города Куа Ло напрямую контролирует 57% случаев расхождений в процентах инвалидности между общим обследованием и фактическими выплатами в 7 районах и коммунах. Отечественный фронт района Тан Ки контролирует распределение денег, подарков и риса среди домохозяйств-бенефициаров политики, бедных неполных семей и сирот; а также строительство домов для людей, оказавших выдающиеся услуги революции. Только в городе Винь в 2014 году Отечественный фронт города, а также его районы и коммуны контролировали 34 тематические области в различных сферах. К ним относятся административная реформа, этика государственной службы городских чиновников и государственных служащих; а также мониторинг безопасности и гигиены пищевых продуктов и здоровья в 36 школах всех уровней, что было высоко оценено комитетом партии, правительством и народом.

В 2014 году провинциальный Отечественный фронт также создал группу мониторинга для контроля за управлением средствами защиты растений в районах Аньшон и Дьенчау. В ходе этого мониторинга группа выявила недостатки и ограничения в этой области, такие как магазины и агентства, продающие пестициды без профессиональных лицензий, просроченные профессиональные лицензии и ненадлежащие места для продажи и хранения пестицидов. После этого Народный комитет провинции издал документ № 8137/UBND-TN, поручив Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов возглавить координацию с соответствующими ведомствами для срочной проверки, анализа и устранения этих недостатков и несоответствий; а также консультировать и предлагать Народному комитету провинции эффективные решения по управлению средствами защиты растений в провинции. На всех уровнях, от провинциального до местного, был проведен всесторонний анализ реализации преференциальной политики в отношении лиц, заслуживших заслуги перед революцией. Многие вопросы, возникшие после анализа, были окончательно решены…

Глава Комитета по демократии и праву (Вьетнамский Отечественный Фронт провинции) г-н Нгуен Дык Тхань заявил: «После года реализации Постановления 217 Политбюро деятельность по общественному надзору и критике постепенно стала систематизированным и регулярным методом работы Вьетнамского Отечественного Фронта и политических и общественных организаций в соответствии с возложенными на них обязанностями и задачами. Это способствовало своевременному выявлению ошибок и недостатков; внесению поправок в ненадлежащие положения и неточное или неверное содержание; и обеспечению правильности и соответствия политики и руководящих принципов реалиям общественной жизни. В то же время это способствует развитию демократии, укреплению общественного консенсуса, обеспечению законных интересов народа; формированию и эффективному выполнению руководящих принципов и политики партии, законов и нормативных актов государства, а также повышению лидерского потенциала и боевой мощи партийных организаций, эффективности и результативности государственного управления и всех уровней власти…»

Чтобы сделать мониторинг и критику реальностью.

Однако в процессе реализации проектов Отечественный фронт на всех уровнях неизбежно сталкивался с трудностями в выборе содержания и методов, в основном, извлекая уроки из опыта по ходу работы. В некоторых населенных пунктах еще не разработаны и не внедрены планы мониторинга и критического анализа, или же мониторинг и критический анализ проводятся, но без должной глубины, особенно на уровне коммун. По-прежнему наблюдается явление, когда мониторинг и критический анализ носят лишь формальный характер, предвзяты и следуют указаниям руководителей и властей… Причины заключаются в ограниченных возможностях должностных лиц Отечественного фронта и массовых организаций; они не прошли надлежащую подготовку, особенно на районном и низовом уровнях. Многие должностные лица не справляются со своей задачей, их экспертные знания недостаточны; их способность воспринимать, анализировать проблемы, оценивать и делать выводы все еще недостаточна, в то время как многие области независимого и тематического мониторинга требуют глубокой экспертизы и привлечения экспертов.

По словам г-на Дау Кхак Тана, заместителя председателя Комитета Отечественного фронта района Нги Лок, положение, требующее от Отечественного фронта и других организаций получения одобрения партийного комитета и правительства для целей надзора, создало определенные трудности; еще большие сложности возникают на уровне коммун и кварталов из-за нехватки кадров, недостатка финансирования и нежелания решать проблемы. Поэтому в 2014 году район Нги Лок не смог осуществить надзор в соответствии с Постановлением № 217 на уровне коммун. Даже в Куинь Луу – одном из районов, который, как считается, довольно хорошо внедрил это положение – его выполнили лишь 40% коммун, в то время как остальные скоординировали и интегрировали его в деятельность Комитета народной инспекции и Комитета по мониторингу инвестиций в общины.

Еще одна причина низкой эффективности общественного надзора и критики со стороны Вьетнамского Отечественного фронта заключается в том, что партийные комитеты и местные власти во многих местах не уделяют должного внимания руководству и координации действий с Отечественным фронтом в этой области; механизм координации между надзорными и критическими органами и субъектами надзора и критики остается неясным, отсутствуют санкции и соответствующие нормативные акты.

По словам г-на Као Ван Тоана, заместителя председателя Комитета Отечественного фронта города Винь: «Для осуществления надзора и критики в соответствии с Решением 217, помимо требования к должностным лицам Отечественного фронта и политическим и общественным организациям постоянно повышать свою профессиональную квалификацию и работоспособность, решающим фактором остается внимание, руководство, координация и обеспечение благоприятных условий во всех аспектах, чтобы Отечественный фронт и организации могли уверенно выполнять свои задачи. Например, в городе Винь, несмотря на финансовые трудности, город по-прежнему уравновешивает бюджет в рамках общего операционного фонда Отечественного фронта, чтобы поддерживать членов консультативных советов на том же уровне, что и неоплачиваемых членов районных комитетов Отечественного фронта».

Кроме того, важными условиями для реального выполнения и эффективности Решения 217 Политбюро также являются публичное раскрытие и прозрачность выводов мониторинга, а также устранение недостатков и ограничений, выявленных в ходе мониторинга контролируемыми организациями; разработка механизмов, введение санкций и завершение разработки правовых норм, позволяющих Вьетнамскому отечественному фронту и другим массовым организациям эффективно выполнять свои функции общественного надзора и критики.

Текст и фотографии:Джиа Хуй