Содействовать совершенствованию политики и законов

(Баонхян) – В течение прошедшего года Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации всех уровней прилагали усилия по реализации Постановления Политбюро № 217-QD/TW «О Положении об общественном контроле и критике». Тем самым они внесли вклад в разработку и совершенствование руководящих принципов, политики и законов партийных комитетов и органов власти всех уровней в соответствии с реалиями общественной жизни.

Выберите проблему, которая волнует людей

Руководствуясь девизом «качество, а не количество», Отечественный фронт Нги Лок решил взять на себя контроль за вопросами, вызывавшими у избирателей множество опасений и рекомендаций. В 2014 году, помимо надзора за административной реформой и рассмотрением жалоб и заявлений граждан в некоторых муниципальных образованиях, он указал на существующие ограничения, которые необходимо преодолеть, такие как рассмотрение дел граждан в одном месте без предварительной записи; мониторинг и архивирование записей о рассмотрении жалоб и заявлений были неполными и ненаучными...

Мониторинг использования пестицидов на полях в Аньшоне.

Районный Отечественный фронт также осуществляет надзор за соблюдением закона в отделениях временного содержания под стражей, временного заключения и исполнения уголовных наказаний в районной полиции. Оттуда он выявляет и просит подразделение устранить задержки с оформлением и передачей дел об условных наказаниях и исправительных работах, не связанных с лишением свободы, в Народный комитет коммуны, а также нарушения правил временного содержания под стражей и временного заключения, такие как содержание под стражей в одной камере, размещение задержанных и временно арестованных в одной камере...

Некоторые населённые пункты контролируют сложные и чувствительные области, представляющие интерес для населения. Например, Отечественный фронт района Нгиа Дан контролирует реализацию работы государственного управления по мобилизации пожертвований населения на строительство инфраструктуры в некоторых единицах на уровне общин; Отечественный фронт города Куало напрямую контролирует 57% субъектов с расхождением в проценте инвалидности между общим обзором и фактической выплатой в 7 районах и общинах. Отечественный фронт района Тан Ки контролирует распределение денег, подарков и риса среди домохозяйств, участвующих в политике, малоимущих одиноких домохозяйств и сирот; и строительство домов для людей, внесших революционный вклад. Только в городе Винь в 2014 году Отечественный фронт города, районов и общин контролировал 34 темы в различных областях. К ним относятся административная реформа, общественная этика городских чиновников, государственных служащих и государственных служащих; а также контроль за безопасностью и гигиеной пищевых продуктов и школьным здравоохранением в 36 школах всех уровней, что получило высокую оценку партийного комитета, правительства и народа.

В 2014 году провинциальный Отечественный фронт также сформировал делегацию для контроля за реализацией управления пестицидами в округах Аньшон и Дьенчау. В ходе мониторинга делегация выявила недостатки и ограничения в этой области, такие как отсутствие аптек и агентов, просроченные лицензии на практику, места продажи и хранения лекарств, не соответствующие установленным правилам. После этого Народный комитет провинции издал документ № 8137/UBND - TN, поручающий Министерству сельского хозяйства и развития села взять на себя руководство и координацию с соответствующими ведомствами для безотлагательного проведения проверок, анализа и принятия мер по устранению недостатков и несоответствий; консультировать и предлагать Народному комитету провинции решения для эффективного руководства и осуществления управления пестицидами в провинции. Надзор за общим контролем за реализацией льготной политики для лиц, внесших революционный вклад, был серьезно реализован на всех уровнях – от провинциального до низового. Многие вопросы, возникшие после проверки, были полностью решены...

Г-н Нгуен Дык Тхань, председатель Комитета легальной демократии (провинциального Отечественного фронта), отметил: «После года реализации Постановления № 217 Политбюро, общественный контроль и критика постепенно стали повседневной практикой и стали частью рабочего процесса Отечественного фронта и общественно-политических организаций в соответствии с возложенными на них обязанностями и задачами. Это способствовало своевременному выявлению ошибок и недостатков; исправлению несоответствующих нормативных актов, некорректного и неверного содержания; обеспечению правильности и соответствия политики и руководящих принципов реалиям общественной жизни. Одновременно с этим развивалась демократия, укреплялся общественный консенсус, обеспечивались законные и законные интересы народа; эффективно формировалась и реализовывалась политика и руководящие принципы партии, политика и законы государства, повышался руководящий потенциал и боеспособность партийных организаций, эффективность и действенность государственного управления и органов власти всех уровней...»

Для мониторинга и критики в жизнь

Однако в процессе реализации Отечественному фронту на всех уровнях не удаётся избежать путаницы в выборе содержания и методов, в основном, действуя и извлекая уроки из опыта. В некоторых населённых пунктах ещё не разработаны и не реализованы планы мониторинга и критики, или же мероприятия по мониторингу и критике были реализованы, но не углублены, особенно на уровне общин. Всё ещё существует явление формального, избирательного мониторинга и критики, выполняемого по воле руководителей и компетентных лиц... Причина кроется в ограниченных возможностях сотрудников Отечественного фронта и массовых организаций; они не прошли надлежащую подготовку, особенно на районном и низовом уровнях. Многие сотрудники не справляются с задачей, их компетентность невысока; их способность воспринимать, анализировать проблемы, оценивать и делать выводы всё ещё недостаточна, в то время как многие области независимого мониторинга и тематического мониторинга требуют глубоких знаний и экспертов.

По словам г-на Дау Кхак Тхана, заместителя председателя комитета Отечественного фронта округа Нги Лок, регламент, который Фронт и организации, желающие осуществлять мониторинг, должны пройти и получить согласие партийного комитета и правительства, довольно сложен; на уровне коммун и районов это ещё сложнее из-за нехватки и слабости человеческих ресурсов, недостатка финансирования и страха конфликта... Таким образом, в 2014 году Нги Лок не смог реализовать мониторинг в соответствии с Решением 217 на уровне коммун. Даже в Куинь Лыу — одном из округов, который, по оценкам, реализовал его достаточно хорошо, только 40% коммун внедрили его, а остальным приходится координировать и интегрировать его в деятельность Народного инспекционного комитета и Комитета по надзору за инвестициями в сообщество.

Еще одной причиной низкой эффективности общественного контроля и критики со стороны Вьетнамского Отечественного Фронта является то, что партийные комитеты и органы власти на низовом уровне во многих местах не уделяют должного внимания руководству и координации с Вьетнамским Отечественным Фронтом в ходе реализации; механизм координации между субъектом контроля и критики и объектом контроля и критики по-прежнему неясен, отсутствуют санкции и соответствующие правила.

По словам г-на Цао Ван Тоана, заместителя председателя комитета Отечественного фронта города Винь: «Для осуществления надзора и критики в соответствии с Решением 217, помимо требования к должностным лицам Отечественного фронта и общественно-политическим организациям постоянно повышать свою профессиональную квалификацию, навыки и трудовые навыки, решающим фактором по-прежнему является внимание, направление, координация и создание благоприятных условий во всех аспектах, чтобы Отечественный фронт и организации могли уверенно выполнять свои задачи. Например, в городе Винь, несмотря на финансовые трудности, город по-прежнему балансирует бюджет в общем операционном фонде фронта для поддержки членов консультативных советов на том же уровне, что и неоплачиваемые члены комитетов Отечественного фронта районного уровня.

Кроме того, важными условиями для того, чтобы решение 217 Политбюро по-настоящему воплотилось в жизнь и стало эффективным, являются раскрытие и прозрачность информации о выводах мониторинга, а также преодоление и исправление недостатков после мониторинга поднадзорных субъектов, разработка системы механизмов, применение санкций и доработка правовых норм, позволяющих Отечественному фронту Вьетнама и массовым организациям эффективно выполнять свои функции мониторинга и общественной критики.

Статья и фотографии:Джиа Хуэй