Два случая, когда слияние провинций и коммун не является обязательным.
Согласно проекту постановления Постоянного комитета Национального собрания о реорганизации административных единиц, существуют два случая, когда слияние провинций и коммун не является обязательным.
Первый случай касается административной единицы (АД), расположенной в изолированном месте с трудноорганизуемой транспортной инфраструктурой. Второй случай касается АД, занимающей особо важное положение, затрагивающее национальную оборону и безопасность, а также защиту национального суверенитета.
Наряду с другими критериями, такими как природная территория, численность населения, исторические и культурные факторы, инфраструктура и т. д., Министерство внутренних дел предложило оставить без изменений 11 провинций и городов: Ханой, Хюэ, Лайчау, Дьенбьен, Сонла, Каобанг, Лангшон, Куангнинь, Тханьхоа, Нгеан и Хатинь.
Остальные 52 административные единицы провинциального уровня, подлежащие реструктуризации, включают 4 города: Хайфон, Хошимин, Дананг и Кантхо, а также 48 провинций: Ханам, Хынгйен, Виньфук, Бакнинь, Тхайбинь, Хайзыонг, Намдинь, Ниньбинь, Баккан, ТхайНгуен, Футхо, Бакзянг, Хоа. Бинь, Туен Куанг, Лаокай, Йен Бай, Хазянг, Ниньтхуан, Куангчи, Фуйен, Куангбинь, Куанг Нгай, Кханьхоа, Дак Нонг, Тайнинь, Биньзыонг, Биньтхуан, Биньфуок, Ба Риа - Вунгтау, Бен Тре, Бак Льеу, Винь Лонг, Хау Зианг, Тра Винь, Тьен Джианг, Сок Чанг, Донг Тхап, Ан Джианг, Лонг Ан, Камау, Куанг Нам, Бинь Динь, Дак Лак, Донг Най, Гиа Лай, Кон Тум, Лам Донг и Кьензянг.
Кроме того, в процессе исследования приоритетное внимание уделяется объединению административных единиц, расположенных в горных и низинных районах, с административными единицами, расположенными на побережье; гармоничному и рациональному сочетанию смежных административных единиц с учетом требований к их развитию, чтобы они взаимно поддерживали друг друга и совместно способствовали экономическому развитию реорганизованных административных единиц.
Реорганизация административных единиц и слияние провинций направлены на достижение высшей цели национального развития, расширение пространства для развития новых административных единиц и содействие ведущей роли динамично развивающихся регионов, экономических коридоров и полюсов роста.
Что касается выбора административно-политического центра, Министерство внутренних дел предложило несколько рекомендаций: выбрать административный центр одной из существующих административных единиц провинциального уровня, чтобы обеспечить быструю стабилизацию и функционирование местного самоуправления провинциального уровня; новый административный центр должен иметь выгодное географическое положение, синхронизированную социально-экономическую инфраструктуру, особенно развитую транспортную систему (аэропорт, дороги, порты и т. д.); новому административному центру необходимо пространство для будущего развития, чтобы избежать дисбаланса между населенными пунктами при слиянии.
Согласно плану, нынешние 63 провинции и города будут реорганизованы примерно в 34, при этом будет упразднена административная деятельность на уровне районов и создано около 5000 административных единиц на уровне коммун – сокращение с более чем 10 000 административных единиц на уровне коммун.
Двухуровневая модель местного самоуправления, отменяющая районный уровень.
В соответствии с заключением № 126 от 14 февраля и заключением № 127 от 28 февраля Политбюро и Секретариат запросили: «Изучить возможность слияния некоторых административных единиц провинциального уровня, ликвидации организаций районного уровня и слияния некоторых единиц коммунального уровня; внедрить двухуровневую местную модель (партийная организация, правительство, массовые организации), обеспечивающую эффективность и результативность».
В недавно разработанном проекте Закона об организации местного самоуправления (с поправками) также предлагается организовывать административные единицы и органы местного самоуправления на двух уровнях: провинциальном и местном, без создания районного уровня.
В рамках этого плана провинциальный уровень останется таким, каким он предусмотрен в настоящее время, включая провинции и города центрального подчинения, но некоторые административные единицы провинциального уровня будут объединены для обеспечения соответствия нормативным требованиям и расширения пространства для развития.
Одновременно с этим существующие административные единицы коммунального уровня будут реорганизованы с целью формирования административных единиц низового уровня, включая коммуны, кварталы и специальные зоны на островах, в соответствии с новой организационной моделью.
Специальные экономические административные единицы останутся в соответствии с действующими правилами и будут созданы решением Национального собрания.
