Два случая, когда объединение провинций и коммун не является обязательным
Согласно проекту резолюции Постоянной комиссии Национальной ассамблеи об устройстве административных единиц, существуют 2 случая, когда объединение провинций и коммун не является обязательным.
Первый случай — это административно-территориальная единица (АЕ), расположенная изолированно и с трудом поддающаяся организации удобного транспортного сообщения. Второй случай — это АЕ, имеющая особо важное местоположение, влияющее на национальную оборону, безопасность и защиту государственного суверенитета.
Наряду с другими критериями, касающимися природной зоны, численности населения, исторических и культурных факторов, инфраструктуры и т. д., Министерство внутренних дел предложило оставить без изменений 11 провинций и городов: Ханой, Хюэ, Лайчау, Дьенбьен, Сонла, Каобанг, Лангшон, Куангнинь, Тханьхоа, Нгеан, Хатинь.
Остальные 52 административные единицы провинциального уровня, подлежащие реорганизации, включают 4 города: Хайфон, Хошимин, Дананг, Кантхо и 48 провинций: Ханам, Хынгйен, Виньфук, Бакнинь, Тхайбинь, Хайзыонг, Намдинь, Ниньбинь, Баккан, ТхайНгуен, Футхо, Бакзянг, Хоабинь, Туен Куанг, Лаокай, Йенбай, Хазянг, Ниньтхуан, Куангчи, Фуйен, Куангбинь, Куангнгай, Кханьхоа, Дак Нонг, Тайнинь, Биньзыонг, Биньтхуан, Биньфуок, Ба Риа - Вунгтау, Бен Че, Бак Льеу, Винь Лонг, Хау Гианг, Тра Винь, Тьензянг, Сок Транг, Донг Тхап, Ан Гианг, Лонг Ан, Камау, Куанг Нам, Бинь Динь, Дак Лак, Донг Най, Гиа Лай, Кон Тум, Лам Донг, Кьензянг.
Кроме того, в процессе исследования приоритетное внимание уделяется также упорядочиванию административных единиц в горных и дельтовых районах с прибрежными административными единицами; гармоничному и разумному объединению административных единиц с прилегающими территориями, связанными с требованиями ориентации на развитие, чтобы они поддерживали друг друга, и совместно способствовали экономическому развитию административных единиц после упорядочивания.
Организация административных единиц и объединение провинций имеют своей высшей целью развитие страны, расширение пространства развития новых административных единиц и содействие ведущей роли динамичных регионов, экономических коридоров и полюсов роста.
Что касается выбора административно-политических центров, Министерство внутренних дел внесло несколько предложений: выбрать административный центр одной из действующих административных единиц провинциального уровня, чтобы обеспечить скорейший переход к стабильной работе органов местного самоуправления провинциального уровня; новый административный центр должен иметь выгодное географическое положение, синхронную социально-экономическую инфраструктуру, особенно развитую транспортную систему (аэропорт, дороги, мосты и т. д.); новый административный центр должен иметь пространство для будущего развития, избегая дисбаланса между населенными пунктами при слиянии.
Планируется, что нынешние 63 провинции и города будут реорганизованы примерно в 34 провинции и города без организации административной деятельности на уровне районов и создания около 5000 административных единиц на уровне коммун, что меньше, чем 10 000 административных единиц на уровне коммун.
Двухуровневая модель местного самоуправления, исключающая районный уровень
Согласно заключению № 126 от 14 февраля и заключению № 127 от 28 февраля, Политбюро и Секретариат просили: «Исследовать направления слияния некоторых административных единиц провинциального уровня, не организовывая на уровне районов, слияния некоторых единиц уровня коммун; внедрить двухуровневую местную модель (партийная организация, правительство, массовые организации), обеспечив при этом оптимизацию, эффективность, результативность и результативность».
В недавнем проекте Закона об организации местного самоуправления (с поправками) также предлагалось организовать административные единицы и местное самоуправление на двух уровнях, включая провинциальный и низовой, а не на районном уровне.
При этом на провинциальном уровне сохраняются действующие правила, включая провинции и города центрального подчинения, но при этом происходит объединение ряда административных единиц провинциального уровня для обеспечения соблюдения предписанных стандартов и расширения пространства для развития.
В то же время реорганизовать существующие административные единицы на уровне коммун для формирования низовых административных единиц, включая коммуны, районы и особые зоны на островах, соответствующие новой организационной модели.
Специальные экономические административные единицы - сохраняются в соответствии с действующим законодательством и создаются решением Народного собрания.
