Эффективность консолидации и обмена земельными участками.

(Баонгхеан) – В результате консолидации земель на каждом поле образовались более крупные и прямоугольные участки; система орошения и внутренняя полевая транспортировка были спланированы, модернизированы и улучшены. Благодаря этому Нгеан смог внедрить механизацию в поля, снизить трудозатраты и создать концентрированные зоны товарного производства, что привело к повышению экономической эффективности на единицу площади.

Внедрение механизации в сельскохозяйственное производство в Хунг Нгуене.

Будучи первым населенным пунктом в провинции, завершившим консолидацию земель, все 38 коммун и городов района Йен Тхань теперь завершили этот процесс. Г-н Нгуен Ван Дуонг (глава районного управления сельского хозяйства) заявил: «После консолидации земель в Йен Тхань теперь имеется около 20 комбайнов, чего достаточно для обработки почти 70% рисоводческих площадей района. Время уборки урожая сократилось с 7-10 дней до 2-3 дней. Кроме того, большая часть подготовки земли осуществляется машинным способом, что экономит время и, что более важно, помогает фермерам производить урожай вовремя, особенно в летне-осенний период. Благодаря этому Йен Тхань также сотрудничает с предприятиями для создания крупномасштабных образцовых полей, что приводит к повышению экономической эффективности».

Район Нги Лок располагает более чем 11 000 гектарами сельскохозяйственных земель. Реализация политики консолидации и обмена земельными участками ставит перед Нги Локом уникальные задачи по сравнению с другими районами. Помимо коммун в пределах плановой зоны Юго-Восточной экономической зоны, район планирует завершить консолидацию и обмен земельными участками в 12-14 коммунах к 2015 году. Близость к городу Винь и многочисленные проекты, а также проблемы с компенсацией за землю привели к высоким ценам на сельскохозяйственные земли. Кроме того, рельеф местности неровный, включает различные типы земель – высокогорья, низменности, полугорные районы, прибрежные песчаные почвы и т.д. В ответ на эти трудности и благодаря усиленным пропагандистским и мобилизационным усилиям, Нги Лок сосредоточился на создании образцового проекта в коммуне Нги Лам, который служит основой для наблюдения и обучения в других коммунах. Опираясь на этот первоначальный успех, Нги Лок продолжает реализацию политики консолидации и обмена земельными участками в нескольких других коммунах, таких как Нги Ван, Нги Кьеу, Нги Хоа и Нги Чунг.

По словам главы департамента сельского хозяйства района Нгуен Дык Тхо, наиболее очевидным преимуществом успешной реализации процесса консолидации и обмена земель является то, что он способствовал реорганизации внутренней сети полевого транспорта, обеспечивая удобство ведения сельского хозяйства и расселения, а также эффективное орошение. Это также привело к консолидации районов концентрированного товарного производства, перераспределению государственных земель и земель для орошения и транспорта, что сделало управление земельными ресурсами более удобным и эффективным. В частности, внедрение механизации в сельскохозяйственное производство крайне необходимо; методы ведения сельского хозяйства с использованием техники помогут смягчить нехватку рабочей силы, особенно в пригородных районах, таких как Нги Лок. Консолидация и обмен земель позволили населенным пунктам, завершившим этот процесс, внедрить механизацию в поля, упростить размещение культур на каждом участке и создать условия для концентрированного товарного производства с более высокой экономической эффективностью.

В провинции Нгеан насчитывается около 196 000 гектаров сельскохозяйственных земель, в среднем 670 м2 на человека. До консолидации земель сельскохозяйственные угодья были разрознены и фрагментированы, а внутренние системы орошения и транспорта были неадекватны, что затрудняло передвижение, транспортировку и орошение. Благодаря решительным мерам, помимо районов, показавших очень хорошие результаты, таких как Йен Тхань, Тхань Чуонг и Дьен Чау, значительный прогресс был достигнут и в остальных районах. По словам директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов г-на Хо Нгок Си, консолидация земель привела к фундаментальным изменениям в сельскохозяйственном производстве провинции. Ранее, когда земли были разрознены и фрагментированы, а также из-за плохой организации фермеров, каждое домохозяйство самостоятельно обрабатывало свою землю, что приводило к бессистемному выбору семян, посадке и уходу. Это создавало ситуации, когда на одном поле одновременно выращивалось несколько культур, сортов и собиралось несколько урожаев, что приводило к различной урожайности для разных домохозяйств.

После консолидации земель фермеры приняли концепцию крупномасштабных модельных полей, сосредоточившись на концентрированном товарном производстве. Они все больше осознают важность доступа к науке и технологиям в сельскохозяйственном производстве и все чаще расширяют специализированные поля для концентрированного товарного производства, создавая большие объемы продукции для удовлетворения рыночного спроса. С весны 2012 года местные власти сотрудничают с предприятиями для создания крупномасштабных модельных полей на консолидированных землях. В настоящее время в провинции насчитывается 28 крупномасштабных модельных полей, основными культурами на которых являются рис, кукуруза и арахис, обеспечивающих как минимум на 10-15% более высокую производительность, объем производства и эффективность по сравнению с традиционным производством. Было внедрено 157 эффективных моделей производства...

Однако, несмотря на достижения, консолидация земель все еще имеет некоторые ограничения. Г-н Хо Нгок Си, директор Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, заявил: «Цель консолидации земель — перестройка и реорганизация структуры посевов для создания более крупных площадей товарного производства, что повысит эффективность получения дохода с каждого поля. Однако во многих населенных пунктах реструктуризация структуры посевов не оказалась по-настоящему эффективной, и добавленная стоимость после консолидации земель не была значительной. Расположение, организация и направление производства на каждом конкретном поле по-прежнему неясны и остаются в рамках старой структуры посевов. Кроме того, некоторые населенные пункты объединились с некоторыми предприятиями для создания крупных площадей товарного производства после консолидации земель, но в ходе выполнения контрактов возникло множество конфликтов из-за отсутствия реального совпадения интересов между фермерами и предприятиями».

Для решения этих проблем, наряду с указаниями со стороны провинции и специализированных ведомств, каждый населенный пункт должен основывать свой план преобразований на своей специфической ситуации, чтобы максимизировать эффективность консолидации и обмена земельными участками. При реализации договоров между предприятиями и фермерами обе стороны должны достичь высокой степени согласия и серьезно выполнять подписанные соглашения. Однако крайне важно, чтобы государство и правительство контролировали и защищали законные интересы обеих сторон, выступая в качестве посредников при необходимости для разрешения любых возникающих проблем или препятствий. После консолидации и обмена земельными участками необходимо организовать крупномасштабное товарное производство с соответствующими политиками и механизмами для привлечения инвесторов к строительству предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Только тогда сельскохозяйственная продукция получит стабильный и долгосрочный рынок, что позволит максимально повысить эффективность консолидации и обмена земельными участками.

Фу Хуонг