Сотрудничество США и АСЕАН в условиях региональных вызовов безопасности.

(Баонгхеан) – 30 сентября и 1 октября министр обороны США и министры обороны стран АСЕАН провели неформальную встречу на Гавайях, США. После специального саммита АСЕАН-США в Саннилендсе в феврале 2016 года это была вторая важная встреча между США и АСЕАН за год, демонстрирующая особый интерес обеих сторон к сотрудничеству в обеспечении региональной безопасности.

Министр обороны Эми Эстон Картер подтвердила, что США будут продолжать проводить свою политику «поворота». Фото: Diplomat.

Основные моменты, касающиеся Южно-Китайского моря

В ходе встречи министр обороны США и представители стран АСЕАН обсудили различные вопросы региональной безопасности, такие как пиратство, терроризм и стихийные бедствия, но наибольшую озабоченность вызвала необходимость обеспечения свободы судоходства и полетов в регионе. Эта озабоченность вызвана нынешней эскалацией напряженности в Южно-Китайском море, где ряд стран АСЕАН имеют споры о суверенитете с Китаем, особенно в связи с тем, что Китай ускоряет незаконное строительство искусственных островов на нескольких рифах и отмелях, а также милитаризацию в Южно-Китайском море. Действия Китая рассматриваются как серьезная угроза региональной безопасности.

По словам министра обороны Сингапура Нг Энг Хена, странам необходимо искать практические решения для снижения напряженности. Хотя Сингапур не предъявляет территориальных претензий в Южно-Китайском море, его национальные интересы в регионе заключаются в обеспечении бесперебойного и безопасного потока товаров морским и воздушным транспортом.

Г-н Нг Энг Хен утверждает, что морские инциденты могут не касаться военных судов, поскольку военно-морские силы разработали протоколы, регулирующие поведение сторон в случае морских столкновений. Однако потенциальный риск возрастает между рыболовными судами или гражданскими кораблями разных стран.

В ответ на эту обеспокоенность министры обороны США и стран АСЕАН обсудили пути предотвращения эскалации напряженности в случае инцидента, включая установление прямых каналов связи, организацию многосторонних форумов для обсуждения спора и поиск решений для его урегулирования.

Точка зрения министра обороны Сингапура получила широкую поддержку со стороны министров, участвовавших во встрече, поскольку Южно-Китайское море является чрезвычайно важным морским торговым маршрутом для всего мира, а установление правил в Южно-Китайском море играет решающую роль в региональной безопасности и экономическом процветании.

Чтобы обеспечить беспрепятственное и безопасное судоходство в Южно-Китайском море, министр обороны США Астон Картер подчеркнул, что американские военные «проигнорируют необоснованные претензии Китая в Южно-Китайском море» и продолжат поддерживать присутствие в водах и воздушном пространстве вокруг островов, на которые претендует Китай.

В частности, на встрече американская сторона выдвинула инициативу по созданию «всеобъемлющей и принципиальной сети безопасности». «Эта сеть поможет нам отстаивать принципы мирного разрешения споров, обеспечивая странам возможность свободно принимать решения без внешнего давления и гарантируя свободу судоходства и полетов в регионе в соответствии с международным правом», — сказал г-н Картер. США также планируют обсудить вопросы морской безопасности, особенно сотрудничество между военно-морскими силами и береговой охраной, на морском диалоге в следующем году.

США продолжат своё присутствие в морях и воздушном пространстве, где Китай выдвигает свои безосновательные территориальные претензии. Фото: AFP.

Будь то Клинтон или Трамп, Америка по-прежнему "меняет курс".

По мнению экспертов, эта встреча на Гавайях демонстрирует приверженность США Юго-Восточной Азии в рамках их политики перебалансировки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, аналогично обязательствам, взятым на себя США на специальном саммите в Саннилендсе в феврале. Перед министрами обороны стран АСЕАН министр обороны США Астон Картер повторил: «Будет еще много возможностей для сотрудничества, и мы заверяем вас, что наше присутствие в регионе останется сильным в течение следующего президентского срока».

Экономическое значение и важность Азиатско-Тихоокеанского региона в сфере безопасности являются важнейшим фактором, определяющим дальнейшую стратегию перебалансировки США, независимо от того, кто сменит Барака Обаму на посту президента. В рамках этой стратегии АСЕАН рассматривается США как «перебалансировка внутри перебалансировки». В экономическом плане, с созданием Транстихоокеанского партнерства (ТТП), роль Азиатско-Тихоокеанского региона, включая АСЕАН, станет еще более важной в политике США.

Кроме того, с созданием Экономического сообщества АСЕАН единый рынок АСЕАН будет более привлекателен для американских инвесторов, чем рынки 10 отдельных стран. Что касается безопасности, то независимо от того, кто станет президентом США — Хиллари Клинтон или Дональд Трамп, — поддержание морской безопасности в Южно-Китайском море, несомненно, останется приоритетом внешней политики Вашингтона.

С точки зрения АСЕАН, сотрудничество с Соединенными Штатами, а также с другими партнерами за пределами региона, также считается крайне важным для мира, безопасности и развития. Ответственное участие Соединенных Штатов поможет АСЕАН достичь своих целей в рамках Сообщества АСЕАН до 2025 года и в последующие годы.

Тем не менее, некоторые аналитики утверждают, что этот «поворот» является результатом деятельности администрации Барака Обамы. Для того чтобы эта политика продолжалась при следующей администрации, как это было обещано США, странам АСЕАН самим необходимо проявлять инициативу и сотрудничать на благо обеих сторон.

Поэтому укрепление диалога между АСЕАН и США, включая неформальный диалог для консультаций и улучшения взаимопонимания в отношении политики и приоритетов друг друга, имеет решающее значение. Генерал Нго Суан Лич, министр национальной обороны Вьетнама, также заявил, что наряду с такими механизмами, как Восточноазиатский саммит, Региональный форум АСЕАН и Шангри-Ла-диалог, неформальная встреча министров обороны США и АСЕАН на Гавайях также является попыткой обеспечить безопасность, поддерживать мир и содействовать сотрудничеству и развитию в регионе.

Тхуй Нгок