Сотрудничество США и АСЕАН перед лицом вызовов региональной безопасности

(Baonghean) — 30 сентября и 1 октября министр обороны США и страны АСЕАН провели неформальную встречу на Гавайях (США). После специального саммита АСЕАН-США в Саннилендсе в феврале 2016 года это была вторая важная встреча США и АСЕАН за год, что свидетельствует об особой заинтересованности обеих сторон в сотрудничестве в обеспечении региональной безопасности.

Министр обороны США Эстон Картер подтвердил, что США продолжат проводить политику «разворота». Фото: Diplomat.

Достопримечательности Восточного моря

На встрече министр обороны США и страны АСЕАН обсудили многие вопросы региональной безопасности, такие как пиратство, терроризм и стихийные бедствия, но наибольшую обеспокоенность вызывало обеспечение свободы судоходства и авиации в регионе. Эта обеспокоенность обусловлена ​​нынешним ростом напряжённости в Восточном море, где некоторые страны АСЕАН спорят с Китаем о суверенитете, особенно учитывая, что Китай ускоряет незаконное строительство искусственных островов на некоторых рифах и отмелях, а также милитаризацию Восточного моря. Действия Китая, как утверждается, создают серьёзные проблемы для региональной безопасности.

По словам министра обороны Сингапура Нг Энг Хена, странам необходимо найти практические решения для снижения напряжённости. Хотя Сингапур не имеет территориальных претензий в Южно-Китайском море, его национальные интересы в регионе заключаются в обеспечении бесперебойной и безопасной перевозки грузов по морю и воздуху.

Г-н Нг Энг Хен заявил, что инциденты на море могут не затрагивать военные суда, поскольку военно-морские силы разработали протоколы, регламентирующие действия сторон в случае столкновения в море. Однако потенциальные риски возросли между рыболовными и гражданскими судами разных стран.

В ответ на эту обеспокоенность министры обороны США и АСЕАН обсудили пути предотвращения эскалации напряженности в случае возникновения инцидента, включая установление прямых каналов связи, организацию многосторонних форумов для обсуждения споров и поиск решений по разрешению споров.

Мнение министра обороны Сингапура получило широкую поддержку со стороны министров, присутствовавших на встрече, поскольку Южно-Китайское море является чрезвычайно важным морским торговым путем для мира, а верховенство права в Южно-Китайском море играет важную роль в региональной безопасности и экономическом процветании.

Чтобы сохранить морские пути в Восточном море открытыми и безопасными, министр обороны США Эстон Картер подчеркнул, что американские военные «не будут обращать никакого внимания на необоснованные претензии Китая в Восточном море» и продолжат сохранять свое присутствие в водах и воздушном пространстве вокруг островов, на которые претендует Китай.

В частности, на встрече американская сторона предложила инициативу по созданию «всеобъемлющей и принципиальной сети безопасности». «Эта сеть поможет нам придерживаться принципов мирного разрешения споров, обеспечивая странам возможность свободного выбора без внешнего давления, свободу судоходства и авиации в регионе в соответствии с международным правом», — заявил г-н Картер. Американская сторона также планирует обсудить вопросы морской безопасности, в частности, сотрудничество между военно-морскими силами и береговой охраной, в ходе морского диалога в следующем году.

США сохранят присутствие в морях и воздушном пространстве, на которые Китай претендует как на суверенитет. Фото: AFP.

Клинтон или Трамп, Америка всё равно «разворачивается»

По мнению экспертов, эта встреча на Гавайях демонстрирует приверженность США региону Юго-Восточной Азии в рамках политики перебалансировки сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе, аналогичной обязательствам, взятым США на специальном саммите в Саннилендсе в феврале. Выступая перед министрами обороны стран АСЕАН, министр обороны США Эстон Картер вновь подтвердил: «Будет много возможностей для сотрудничества, и мы гарантируем, что наше присутствие в регионе останется сильным в течение следующего президентского срока».

Экономическая и безопасная значимость Азиатско-Тихоокеанского региона является важнейшим фактором, побуждающим США продолжать стратегию перебалансировки, независимо от того, кто сменит Барака Обаму на посту главы Белого дома. В частности, АСЕАН рассматривается США как «перебалансировка внутри перебалансировки». В экономическом плане, с появлением Транстихоокеанского партнёрства (ТТП), роль Азиатско-Тихоокеанского региона, включая АСЕАН, станет важной в политике США.

Кроме того, с созданием Экономического сообщества единый рынок АСЕАН будет более привлекателен для американских инвесторов, чем рынок десяти отдельных стран. Что касается безопасности, то, независимо от того, кто станет президентом США – Хиллари Клинтон или Дональд Трамп, – несомненно, поддержание морской безопасности в Восточном море всегда будет приоритетом внешней политики Вашингтона.

Со стороны АСЕАН, сотрудничество с США и другими партнерами за пределами региона также признано крайне важным для мира, безопасности и развития. Ответственное участие США поможет АСЕАН реализовать цель Сообщества АСЕАН к 2025 году и далее.

Однако некоторые аналитики считают, что этот «разворот» — результат работы администрации Барака Обамы. Чтобы эта политика была продолжена и следующей администрацией США, странам АСЕАН необходимо проявить инициативу и сотрудничать ради общего блага.

Поэтому укрепление диалога между АСЕАН и США, включая неформальный диалог для консультаций и углубления понимания политики и приоритетов друг друга, крайне важно. Генерал Нго Суан Лич, министр национальной обороны Вьетнама, также заявил, что, наряду с такими механизмами, как Восточноазиатский саммит, Региональный форум АСЕАН и диалог «Шангри-Ла», неформальная встреча министров обороны США и АСЕАН на Гавайях также является попыткой обеспечить безопасность, сохранить мир, содействовать сотрудничеству и развитию в регионе.

Туй Нгок