В чём заключается план Б Керри в отношении Ирана?

(Baonghean.vn) - Госсекретарь США Джон Керри прибыл в Вену в минувшие выходные, надеясь завершить переговоры по иранской ядерной программе и объявить их успешными. Ему необходимо понять, что это соглашение должно ограничить способность Ирана создавать ядерный арсенал в обозримом будущем. Лучше вообще не заключать соглашение, чем заключать соглашение, которое не достигает этой цели.

Переговоры определят судьбу иранских ядерных реакторов. Фото: Getty Images.

В настоящее время достижение подобного успеха представляется сложной задачей. После двух дней переговоров министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф вернулся в Тегеран для консультаций, и дипломаты признали, что, скорее всего, не уложатся в установленный ими самими срок (30 июня).

Кроме того, в телевизионном обращении более недели назад верховный лидер Ирана Али Хаменеи, по-видимому, отменил инспекции военных объектов. Ранее Иран блокировал доступ к этим объектам, но любое соглашение, запрещающее инспекторам доступ к военным объектам, подозреваемым в использовании ядерного оружия, также было бы неприемлемым. Хаменеи также потребовал, чтобы экономические санкции, которые вынудили Иран вернуться к переговорам два года назад, были сняты немедленно после подписания соглашения, а не поэтапно для обеспечения его соблюдения. И он заявил, что любые ограничения, наложенные на Иран, должны действовать менее 10-12 лет, как предлагалось.

Каждый из этих факторов потенциально может сорвать соглашение. Чтобы понять почему, необходимо немного истории. Переговоры начались 12 лет назад, после того как была обнаружена иранская программа по разработке ядерного топлива. Переговоры продолжались десятилетие на том основании, что Иран должен полностью отказаться от этой программы. Эта попытка провалилась. Иран перешел от наличия нескольких примитивных центрифуг и отсутствия существенных запасов топлива к всеобъемлющей программе с достаточным количеством топлива для производства многочисленных образцов оружия.

Президент США Барак Обама использовал более жесткие санкции, чтобы вернуть Иран за стол переговоров для обсуждения соглашения, в соответствии с которым Иран сохранит небольшую, тщательно контролируемую программу по производству топлива. Предварительное соглашение, достигнутое в ноябре 2013 года, временно приостановило расширение ядерной инфраструктуры Ирана и демонтировало его наиболее опасные запасы топлива в обмен на отмену санкционных ограничений. Это соглашение остается в силе и более выгодно для США и их партнеров по переговорам, чем для Ирана.

Следовательно, никаких потерь не произойдет, если новое соглашение не будет достигнуто, переговоры продолжатся, и статус-кво сохранится. Вопрос в том, что произойдет, если весь процесс рухнет. Керри должен подготовиться к такому исходу.

План Б должен быть сосредоточен на обеспечении поддержки ужесточения санкций в случае необходимости. Самые жесткие из этих санкций уже введены Европой, поэтому крайне важно, чтобы европейские страны придерживались единой позиции. Аналогичным образом, США должны убедить Россию, Индию и другие страны не подрывать санкционный режим. Это, в свою очередь, потребует терпения от Конгресса США.

Многие законодатели считают, что Иран затягивает переговоры о расширении своей программы, как это было при администрации Джорджа Буша-младшего. Вероятно, они будут добиваться новых санкций, если в ближайшие дни соглашение не будет достигнуто. Однако это нарушит условия временного соглашения, которое запрещает Ирану расширять свою программу. Это даст Хаменеи предлог, который, по-видимому, он ищет, чтобы заявить, что США их обманывают, и прекратить переговоры. Если ему это удастся, поддержание международного единства после попыток сдержать иранскую программу станет гораздо сложнее.

Керри не должен подписывать невыгодную сделку. Но для того, чтобы иметь эффективный план Б, ему также необходимо обеспечить, чтобы в случае провала всего процесса ответственность легла не только на США, но и на Иран.

Тху Гианг

(По данным Bloomberg)