Каков план Б Керри для Ирана?

(Baonghean.vn) — Госсекретарь США Джон Керри прибыл в Вену на прошлых выходных, надеясь завершить переговоры по иранской ядерной программе и объявить об их успехе. Он должен чётко заявить, что это соглашение должно ограничить возможности Ирана по созданию ядерного арсенала в обозримом будущем. Никакое соглашение не лучше соглашения, которое этого не делает.

Переговоры решат судьбу иранских ядерных реакторов. Фото: Getty Images.

Подобный успех теперь кажется недостижимым. После двух дней переговоров министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф вернулся в Тегеран для консультаций, и дипломаты признали, что, скорее всего, не успеют к установленному ими сегодня (30 июня) сроку.

Кроме того, в телевизионном выступлении более недели назад верховный лидер Ирана Али Хаменеи, по всей видимости, отменил инспекции военных объектов. Иран ранее блокировал доступ к этим объектам, но любое соглашение, запрещающее инспекторам посещать военные объекты, предположительно являющиеся ядерными, неприемлемо. Хаменеи также потребовал, чтобы экономические санкции, вынудившие Иран вернуться к переговорам два года назад, были сняты сразу после подписания соглашения, а не поэтапно, для обеспечения его соблюдения. Он также заявил, что любые ограничения в отношении Ирана должны длиться менее предлагаемых 10–12 лет.

Каждый из этих факторов потенциально может привести к срыву сделки. Чтобы понять, почему, полезно вспомнить немного истории. Переговоры начались 12 лет назад, после того как была раскрыта программа Ирана по производству ядерного топлива. Они продолжались десять лет, исходя из того, что Иран должен полностью отказаться от своей программы. Эти усилия провалились. Иран прошёл путь от нескольких примитивных центрифуг и отсутствия значительного запаса топлива до полноценной программы с достаточным количеством топлива для производства нескольких единиц оружия.

Президент США Барак Обама ужесточил санкции, чтобы вернуть Иран за стол переговоров для обсуждения соглашения, согласно которому Иран сохранит небольшую, тщательно контролируемую топливную программу. Временное соглашение, достигнутое в ноябре 2013 года, остановило расширение ядерной инфраструктуры Ирана и ликвидировало его наиболее опасное топливо в обмен на частичное смягчение санкций. Это соглашение остаётся в силе и более выгодно для США и их партнёров по переговорам, чем для Ирана.

Так что ничего не потеряно, если не будет новой сделки, переговоры продолжатся, и статус-кво сохранится. Вопрос в том, что произойдёт, если весь процесс рухнет. Керри нужно быть готовым к такому исходу.

План Б должен быть сосредоточен на обеспечении поддержки для эскалации санкций в случае необходимости. Самые суровые из этих санкций были введены Европой, поэтому сохранение её поддержки крайне важно. Аналогичным образом, Соединённые Штаты должны убедить Россию, Индию и другие страны не подрывать санкционный режим. Это, в свою очередь, потребует терпения от Конгресса США.

Многие законодатели считают, что Иран затягивает переговоры о расширении своей программы, как это было при администрации Джорджа Буша-младшего. Иран может потребовать введения новых санкций, если в ближайшие дни соглашение не будет достигнуто. Но это нарушит условия временного соглашения, которое не позволяет Ирану расширять свою программу. Это даст Хаменеи повод, который он, по всей видимости, ищет, чтобы обвинить США в мошенничестве и прекратить переговоры. Если ему это удастся, будет гораздо сложнее поддерживать единство международного сообщества в усилиях по сдерживанию иранской программы.

Керри не следует подписывать плохую сделку. Но чтобы иметь эффективный план Б, ему также необходимо гарантировать, что в случае провала всего процесса вина ляжет не только на США, но и на Иран.

Ту Джанг

(По данным Bloomberg)