План действий правительства по развитию частного сектора экономики

В Постановлении четко указано, что для достижения целей, изложенных в Постановлении № 68-NQ/TW, в предстоящее время министерствам, отраслям и местностям, помимо текущих задач, необходимо определить и решительно организовать реализацию следующих задач:

Обновление мышления, высокое единство восприятия и действия, пробуждение национальной веры и стремлений, создание нового импульса и новой динамики для развития частной экономики.

В частности, министерства, отрасли, местные органы власти, бизнес-ассоциации, строительные отрасли и организации должны регулярно и широко распространять содержание Постановления № 68-NQ/TW, а также место и роль частного сектора экономики в направлении: диверсификации форм и методов распространения; конкретизации содержания распространения для каждой целевой группы; разработки специализированных коммуникационных программ по развитию частного сектора экономики на телевидении, радио, в социальных сетях и электронных газетах для пробуждения духа предпринимательства и стартапов, а также всемерного содействия развитию частного сектора экономики.

Министерства, отрасли и местные органы власти разрабатывают планы по реализации Плана действий правительства с конкретными количественными целями; возлагают ответственность на руководителей агентств и подразделений за тщательное обучение всех государственных служащих, работников государственных служб и рабочих с целью изменения их мышления, осведомленности и действий, справедливого и равноправного отношения к частной экономике и построения открытых, дружественных, основанных на сотрудничестве, честных и способствующих развитию отношений между правительством и бизнесом.

Министерство культуры, спорта и туризма поручает средствам массовой информации и информационным агентствам повышать качество и эффективность пропагандистской работы; предоставлять объективную, честную и полную информацию о частном секторе экономики; пропагандировать и распространять передовые модели, передовой опыт, креативность и эффективность, а также поощрять дух предпринимательства во всем обществе; строго пресекать и предавать гласности случаи преследования, негатива и предоставления ложной и неточной информации, которые затрагивают предприятия, хозяйствующие субъекты, отдельные предприятия и предпринимателей.

Содействовать реформам, совершенствовать и повышать качество институтов и политики, эффективно обеспечивать и защищать права собственности, права собственности, свободу предпринимательской деятельности, право на честную конкуренцию и обеспечивать исполнение контрактов в частной экономике.

О содействии реформам, совершенствовании и улучшении качества институтов и политики,Министерства, отрасли и местные органы власти должны всесторонне обучать всех государственных служащих, государственных служащих и рабочих, чтобы они решительно внедряли инновации в административное мышление, переходя от контроля к товариществу, рассматривали предприятия как объекты «обслуживания», а не как объекты «управления», обеспечивали соблюдение принципа «слово неразрывно связано с делом», единство во всей политической системе; строго запрещали злоупотребление административными решениями, механизм «проси – дай», а также проявления местного протекционизма в секторах и на местах при разработке и организации реализации политики и законов; унифицировали реализацию политики на центральном и местном уровнях, между министерствами, отраслями и населенными пунктами.

Организовать разработку и реализацию справедливой и прозрачной политики и законов в соответствии с рыночными механизмами, без дискриминации между частными предприятиями и государственными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями при мобилизации, распределении и использовании капитальных ресурсов, земли, ресурсов, активов, технологий, человеческих ресурсов, данных и других ресурсов.

Разработать и внедрить план по проверке юридических документов в рамках отрасли, сферы деятельности и сферы управления для их обработки в соответствии с полномочиями или представления отчета в компетентные органы для их обработки с целью устранения ненужных условий ведения бизнеса, дублирующих друг друга и ненадлежащих правил, которые препятствуют развитию предприятий и деловых семей.

Глобально внедрить цифровую трансформацию для минимизации сроков прохождения административных процедур, затрат на соблюдение законодательства и условий ведения бизнеса в сфере регулирования входа на рынок и выхода с рынка, землепользования, планирования, инвестиций, строительства, налогообложения, таможни, страхования, интеллектуальной собственности, стандартов, регламентов... Развернуть предоставление государственных услуг предприятиям и домохозяйствам независимо от административных границ. Обеспечить в 2025–2026 годах реализацию целей и дорожной карты, указанных в постановлении Правительства № 66/NQ-CP от 26 марта 2025 года «О Программе сокращения и упрощения административных процедур, связанных с производственной и предпринимательской деятельностью, на 2025–2026 годы».

Министерства и отрасли должны разработать и реализовать планы по обзору инвестиционных и деловых условий на предмет внесения поправок или предложить компетентным органам внести поправки с целью передачи всех деловых условий, лицензий и сертификатов на публикацию и последующий аудит, за исключением нескольких областей, которые требуются для проведения процедур лицензирования в соответствии с международными правилами и практикой.

Создать отдельный раздел на веб-сайте подразделения и электронном информационном портале для получения и оперативного решения проблем, отзывов и рекомендаций от людей, предприятий и хозяйствующих субъектов.

Пересмотреть политику и программы поддержки предприятий с целью внесения изменений или рекомендовать компетентным органам внести изменения в направлении: (i) максимального упрощения документов, процессов и процедур поддержки; (ii) повышения уровней и ставок поддержки для приближения к рыночным реалиям; (iii) обеспечения достаточных ресурсов поддержки; (iv) поощрения ассоциаций, научно-исследовательских институтов, университетов и т. д. к участию в реализации программ поддержки.

Разработать план развития частной экономики, интегрированный в годовые и пятилетние планы социально-экономического развития министерств, отраслей и местных органов власти; заблаговременно организовать и интегрировать финансирование или синтезировать и предложить компетентным органам организовать финансирование для реализации мер поддержки частной экономики.

Обеспечить и эффективно защищать права собственности, свободу предпринимательской деятельности, права собственности, равные права конкуренции и гарантировать исполнение контрактов в частной экономике,Министерствам, ведомствам и местным органам власти поручено своим подведомственным агентствам, подразделениям и предприятиям в срочном порядке пересмотреть и произвести окончательные расчеты по непогашенным контрактам, а также положить конец ситуации присвоения капитала предприятиями и хозяйствующими субъектами.

Пересмотреть и классифицировать объекты проверок; прекратить практику дублирования, дублирования и затягивания сроков проведения проверок по одному и тому же содержанию и тематике; проводить проверки предприятий, хозяйствующих субъектов и отдельных субъектов хозяйствования, включая межотраслевые проверки, не чаще одного раза в год, за исключением случаев необходимости внезапных проверок при наличии явных признаков нарушений. Публично публиковать план проверок на Информационном портале для информирования и координации реализации бизнес-сообщества и хозяйствующих субъектов. Способствовать проведению онлайн- и дистанционных проверок; устанавливать приоритетность проверок на основе электронных данных, минимизировать прямые проверки. Строго пресекать случаи злоупотребления проверками, направленные на создание помех и затруднений для предприятий и хозяйствующих субъектов.

Разработать и разместить на сайте и информационном портале подразделения инструменты и решения для раннего оповещения предприятий и домохозяйств о рисках правонарушений на основе интеграции управленческих данных и предупреждений государственных органов управления.

Поручить ведомствам и подразделениям решительно бороться с контрафактной, пиратской и нарушающей авторские права продукцией для защиты законных прав и интересов предприятий и хозяйствующих субъектов в соответствии с законом.

Соблюдать принцип четкого разграничения уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности между юридическими и физическими лицами при рассмотрении правонарушений.Министерство общественной безопасности пересматривает и вносит поправки в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, тесно взаимодействует с судебной системой и Народной прокуратурой на всех уровнях, руководит и тщательно осуществляет расследование и рассмотрение нарушений, обеспечивая принцип четкого разграничения уголовной, административной и гражданской ответственности между юридическими и физическими лицами при рассмотрении нарушений, как это предписано в пункте 2.3, пункте 2, разделе II Постановления № 68-NQ/TW.

Облегчить частный экономический доступ к ресурсам земли, капитала и высококачественным человеческим ресурсам

Расширение доступа к земле, производственным и деловым помещениям для частного сектора экономикиМинистерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды пересматривает и вносит поправки в Закон о земле и документы, регулирующие его реализацию, а также дополняет механизмы и политику: (i) контроль колебаний цен на землю, особенно цен на землю для производственных, деловых и несельскохозяйственных целей; (ii) поручение населенным пунктам: выделять земельные фонды для инвестиций в инфраструктуру промышленных парков, промышленных кластеров и технологических инкубаторов для сдачи в аренду высокотехнологичным предприятиям, малым и средним предприятиям и инновационным стартапам; политику поддержки аренды земли для вышеуказанных субъектов; завершить создание Национальной базы данных о земле и подключить ее к Национальному центру данных и связанным с ним базам данных; издать положения об управлении, эксплуатации и использовании национальной базы данных о земле.

Министерство финансов пересматривает и вносит изменения в Постановление Правительства № 35/2022/ND-CP от 28 мая 2022 года, регулирующее управление промышленными парками и экономическими зонами, дополняя механизмы и политику по определению населенных пунктов для резервирования не менее 20 гектаров/промышленный парк или 5% от общего земельного фонда, инвестированного в инфраструктуру промышленный парк, для сдачи в аренду высокотехнологичным предприятиям, малым и средним предприятиям и инновационным стартапам.

Пересмотреть и внести поправки в Указ № 108/2024/ND-CP от 23 августа 2024 года, регулирующий управление, использование и эксплуатацию домов и земельных участков, являющихся государственными активами, не используемыми для проживания, переданных организациям, наделенным функциями управления и торговли местными домами, для управления и эксплуатации с целью дополнения механизма освобождения от уплаты налогов и снижения затрат для малых и средних предприятий, поддержки промышленных предприятий и инновационных предприятий, арендующих дома и земельные участки, являющиеся государственными активами, которые не использовались или не используются на местном уровне.

Министерство промышленности и торговли пересматривает и вносит изменения в Постановление Правительства № 32/2024/ND-CP от 15 марта 2024 года об управлении и развитии промышленных кластеров с целью дополнения механизмов и политик, позволяющих населенным пунктам резервировать не менее 20 гектаров/промышленный кластер или 5% от общего земельного фонда, инвестированного в инфраструктуру промышленного кластера, для сдачи в аренду высокотехнологичным предприятиям, малым и средним предприятиям и инновационным стартапам.

Местные органы власти оперативно публикуют планы и планы землепользования на своей территории; активно взаимодействуют с политическими и общественными организациями для оказания поддержки предприятиям в расчистке участков; всесторонне применяют цифровую трансформацию для предоставления государственных услуг в режиме онлайн на всех этапах реализации административных процедур, связанных с землей, сокращая как минимум на 30% время, затрачиваемое на оформление процедур аренды земли и выдачу свидетельств о праве землепользования гражданам и предприятиям.

Министерствам и ведомствам в срочном порядке рассмотреть и согласовать с Министерством финансов план действий по передаче жилых домов и земельных участков, находящихся в их управлении и являющихся государственными активами, но не используемых или не используемых, в аренду населенным пунктам для малых и средних предприятий, предприятий поддержки промышленности и инновационных предприятий для производственных и коммерческих целей.

Содействовать развитию и диверсификации источников капитала для частной экономики, Государственный банк Вьетнама пересматривает и вносит поправки в циркуляр № 26/2024/TT-NHNN от 28 июня 2024 года Государственного банка, регулирующий деятельность по финансовому лизингу, в направлении расширения списка арендуемых активов, таких как программное обеспечение, права на эксплуатацию, интеллектуальная собственность, данные; предписывает коммерческим банкам: (i) отдавать приоритет источникам кредитования для частных предприятий, особенно малых и средних предприятий, поддерживая промышленные предприятия, инновационные стартапы для заимствования средств для инвестирования в машины, оборудование, новые технологии, зеленую трансформацию, цифровую трансформацию и экспортный кредит, кредит в соответствии с цепочкой поставок; (ii) поощрять кредитные организации снижать процентные ставки для частных предприятий для заимствования средств для реализации зеленых, циклических проектов и применять рамки стандартов экологического, социального управления (ESG); (iii) совершенствовать внутренние правила, поощрять кредитование на основе производственных и бизнес-планов, планов по расширению рынков сбыта; кредитование на основе цепочки создания стоимости, цепочки поставок; кредитование на основе платежных данных, денежного потока; кредитование на основе обеспеченных активов, включая: недвижимость, нематериальные активы, будущие активы в соответствии с положениями закона.

Содействовать развитию механизма обмена информацией между банковской системой, налоговыми органами и соответствующими агентствами для обеспечения унифицированных данных о операционном и финансовом положении предприятий и хозяйствующих субъектов с целью увеличения кредитования этих субъектов; внимательно следить за деятельностью кредитных организаций и деятельностью по выдаче кредитов; строго контролировать деятельность по кредитованию для обслуживания внутренней экосистемы...

Улучшить качество человеческих ресурсов для частного сектора экономики,Министерство образования и подготовки кадров пересматривает и дополняет методику оценки и признания окончания с участием предприятий по высококачественным программам, предусмотренным в правовых документах о приеме и правилах обучения, профессиональной подготовке; пересматривает рамки учебных программ на всех уровнях с целью дополнения содержания обучения по творческим навыкам, STEM, иностранным языкам, цифровым навыкам для удовлетворения потребностей в высококачественных человеческих ресурсах, связанных с развитием науки и технологий, инноваций и стартапов; дополняет механизм подготовки кадров по заказам предприятий и хозяйств; стимулирует образовательные и профессиональные учебные заведения к сотрудничеству и разработке совместных учебных программ с зарубежными странами; получает и тиражирует программы повышения квалификации для повышения качества человеческих ресурсов для предприятий.

Содействие развитию науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, зеленой трансформации, эффективного и устойчивого бизнеса в частном секторе экономики

В частности, правительство поручило Министерству науки и технологий доработать проект Закона о науке, технологиях и инновациях, дополнив его положениями: (i) предприятиям разрешено вычитать до 20% своего дохода, облагаемого корпоративным подоходным налогом, для создания фонда науки, технологий, инноваций, цифровой трансформации и исследований и разработок; предприятиям разрешено использовать фонд для самостоятельного развертывания или заказа исследований и разработок в соответствии с механизмом контракта на продукцию; (ii) предприятиям разрешено включать в вычитаемые расходы для определения налогооблагаемого дохода на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность 200% фактических затрат на эту деятельность при расчете корпоративного подоходного налога; (iii) существуют механизмы и политика поддержки расходов предприятий и частных организаций при использовании лабораторий, испытательных помещений, помещений для поддержки проектирования, совместного исследовательского оборудования, испытательных центров, центров измерений, проверок и оценки государства для разработки продукции.

Министерство финансов рассматривает и предлагает поправки в Закон «О налоге на доходы физических лиц», добавляя положения: об освобождении от НДФЛ доходов от передачи акций, паевых взносов и прав на паевые взносы в инновационные стартапы; об освобождении от НДФЛ и снижении ставки НДФЛ для специалистов и ученых, работающих в инновационных стартапах, научно-исследовательских центрах и посреднических организациях, поддерживающих инновационные стартапы.

Внесение изменений в Закон «О поддержке малого и среднего предпринимательства», в частности, положений о: (i) освобождении от уплаты налога на прибыль организаций и снижении ставки налога на прибыль организаций для инновационных стартапов, компаний по управлению венчурными фондами и посреднических организаций, поддерживающих стартапы и инновации, с момента возникновения налога на прибыль организаций; (ii) освобождении от налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций для физических и юридических лиц в отношении доходов от передачи акций, взносов в капитал и прав на взносы в капитал инновационных стартапов; (iii) освобождении от уплаты налога на доходы физических лиц и снижении ставки налога на доходы физических лиц для экспертов и ученых, работающих в инновационных стартапах, научно-исследовательских и опытно-конструкторских центрах и инновационных центрах.

Укрепление связей между частными предприятиями, частными предприятиями с государственными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями

Правительство просит Министерство финансов пересмотреть и внести поправки в Закон об инвестициях, Решение № 29/2021/QD-TTg от 6 октября 2021 года, регулирующее специальные инвестиционные стимулы и руководящие принципы по внедрению, с целью дополнения: (i) преференциальной политики для крупных предприятий, возглавляющих внутренние цепочки поставок, обязательств по передаче технологий, поддержки тестирования продукции, технической поддержки, знаний и обучения кадровых ресурсов, использования продуктов и услуг малых и средних предприятий; (ii) политики по содействию локализации путем развития связей между предприятиями с прямыми иностранными инвестициями и отечественными предприятиями; (iii) применения соответствующих ставок локализации в соответствии с дорожной картой в приоритетных базовых и ведущих отраслях; (iv) правил для крупных проектов с прямыми иностранными инвестициями, предусматривающих планирование использования внутренних цепочек поставок с этапа утверждения проекта.

Пересмотреть и внести поправки в Закон о поддержке малых и средних предприятий, дополнив положения следующими положениями: (i) поддержка предприятий в получении сертификатов и свидетельств, соответствующих отраслевым стандартам, требуемым экспортными рынками, ведущими предприятиями в цепочке создания стоимости и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями; (ii) поддержка консалтинговых услуг и услуг по содействию торговле, связывающих предприятия с прямыми иностранными инвестициями с отечественными предприятиями в промышленных парках, ключевых экономических зонах и зонах свободной торговли; (iii) поддержка стартапов для менеджеров и технического персонала, которые работали на предприятиях с прямыми иностранными инвестициями, с целью использования их опыта, знаний и моделей управления для участия в цепочке поставок; (iv) разрешение крупным предприятиям включать в вычитаемые расходы для определения налогооблагаемого дохода при расчете налога на прибыль предприятий расходы на обучение и переподготовку кадров для малых и средних предприятий, участвующих в цепочке поставок...

Министерства, отрасли и местные органы власти содействуют реализации Закона о поддержке малых и средних предприятий и поддерживают политику секторов и отраслей в целях поддержки малых и средних предприятий с целью улучшения их возможностей по взаимодействию с крупными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями; содействуют инвестициям в приоритетные, ведущие и основополагающие отрасли и отрасли...

Быстро формирующиеся и развивающиеся средние и крупные предприятия и частные экономические группы регионального и мирового значения.

Министерство финансов должно пересмотреть и внести поправки в Закон о торгах и документы по его реализации, дополнить правила размещения заказов, проведения ограниченных торгов или целевых торгов или разработать преференциальную политику для поощрения частного экономического сектора к участию вместе с государством в стратегических областях, ключевых и важных национальных научно-исследовательских проектах и ​​задачах (таких как высокоскоростные железные дороги, городские железные дороги, передовые отрасли промышленности, энергетическая инфраструктура, цифровая инфраструктура, экологически чистый транспорт, оборонная промышленность, безопасность и т. д.), срочных и неотложных задачах.

Пересмотреть и внести поправки в Закон об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и документы, регулирующие его реализацию, с целью диверсификации и повышения эффективности форм сотрудничества государства и частного экономического сектора посредством моделей государственно-частного партнерства (ГЧП), государственного руководства - частного управления, государственных инвестиций - частного управления, частных инвестиций - государственного использования, в сферах экономической инфраструктуры, культурно-социальной инфраструктуры, информационных технологий и связи.

Разработать и реализовать Программу по развитию 1000 типичных и передовых предприятий в области науки и техники, инноваций, цифровой трансформации и зеленой трансформации, высокотехнологичной промышленности и вспомогательных отраслей.

Министерство промышленности и торговли разрабатывает и реализует программу «Go Global» на основе анализа и интеграции текущих или планируемых программ поддержки бизнеса в отрасли, уделяя особое внимание решениям по поддержке рынков, брендов, каналов сбыта, логистики, страхования, консалтинга, юридических вопросов, разрешения деловых и торговых споров, слияний и поглощений, а также налаживания связей с транснациональными корпорациями.

Существенная и эффективная поддержка малого, микробизнеса и домохозяйств

Министерство финансов исследует и дополняет правовую базу для отдельных предприятий в направлении: (i) регулирования модели управления, финансовых и бухгалтерских режимов... (ii) проведения политики по предоставлению бесплатных цифровых платформ, общего программного обеспечения для бухгалтерского учета, услуг юридического консультирования, обучения по деловому администрированию, бухгалтерскому учету, налогообложению, кадрам и праву для деловых домохозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Министерство финансов пересматривает и вносит поправки в правовые нормы, регулирующие финансовый, бухгалтерский, налоговый и страховой режимы для микропредприятий, с целью их упрощения, облегчения соблюдения требований, простоты внедрения и устранения необходимости в привлечении бухгалтерского и административного персонала для поощрения хозяйствующих субъектов к работе по модели предприятия; пересматривает и вносит поправки в Закон о налоговом администрировании, отменяя единовременный налог для хозяйствующих субъектов; вносит поправки в Закон о поддержке малых и средних предприятий, добавляя положения, предусматривающие предоставление бесплатных цифровых платформ, общего программного обеспечения для бухгалтерского учета, юридических консультационных услуг, обучения по вопросам делового администрирования, бухгалтерского учета, налогообложения, кадровых ресурсов и права для малых и микропредприятий.

Продвигать деловую этику, содействовать социальной ответственности, всемерно содействовать развитию предпринимательского духа, создавать все благоприятные условия для участия предпринимателей в государственном управлении.

Министерство культуры, спорта и туризма исследует и разрабатывает проект по этическим стандартам и деловой культуре, связанным с национальной идентичностью и доступом к квинтэссенции мировой деловой культуры.

Министерство образования и профессиональной подготовки пересматривает структуру учебных программ на всех уровнях, чтобы дополнить содержание обучения по предпринимательству и созданию бизнеса с целью развития духа предпринимательства и создания бизнеса среди студентов.

Министерства, отрасли, местные органы власти, организации, ассоциации, представляющие предприятия, регулярно проводят пропагандистскую работу с целью повышения осведомленности коллективов предпринимателей, предприятий, хозяйствующих субъектов и отдельных лиц о необходимости вести бизнес честно, добросовестно, с соблюдением этических норм, деловой культуры, связанной с национальной идентичностью, с социальной ответственностью, с осознанием необходимости защиты окружающей среды, с уважением к закону, со стремлением и амбициями построить богатую, сильную, процветающую страну, улучшить положение и имидж вьетнамских предприятий и предпринимателей.

Регулярно обучать кадры, государственных служащих, работников государственных служб и рабочих инициативному и искреннему решению проблем предприятий в соответствии с их функциями, задачами и полномочиями; незамедлительно сообщать начальству о решении вопросов, выходящих за рамки их полномочий; выстраивать тесные, практичные, открытые и искренние отношения между правительством и предприятиями, основанные на взаимном сотрудничестве...

Ассоциации, отраслевые ассоциации и организации, представляющие предпринимателей и предприятия, должны в срочном порядке консолидировать и усилить свои роли, функции, задачи и операционную эффективность для защиты законных и правовых прав и интересов предприятий и предпринимателей; улучшить качество участия в разработке, критике и контроле за реализацией политики и руководящих принципов; расширить возможности и участвовать в реализации программ и политик по поддержке частной экономики; наладить коммуникацию для повышения осведомленности членов в вопросах этики, ответственности и деловой культуры; и быть честными в работе с государственными органами, чтобы гарантировать, что отражается истинная природа вопроса, а не злоупотреблять доверием или подкупать должностных лиц и государственных служащих...