Секретный трехэтапный план США и Украины по возвращению Донбасса.

США и Украина разработали трехэтапный план по возвращению Донбасса под контроль Украины.

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил 22 сентября в эфире радиостанции «Новое время», что проект резолюции Совета Безопасности ООН по урегулированию донбасской проблемы был завершен уже давно.

По словам этого дипломата, документ, подготовленный совместно западными странами и Украиной, состоит из трех разделов.

В первом разделе обсуждается важность присутствия международных миротворческих сил на Донбассе.

Украинский министр отметил, что численность войск не является самым важным фактором; решающим вопросом является то, что операция должна соответствовать принципу «контроля над конфликтом», то есть миротворческие войска должны присутствовать в зоне конфликта и «не могут бездействовать на границе между двумя линиями фронта».

Вторым пунктом «секретного плана» было размещение полицейских сил в зоне конфликта на Донбассе.

По словам министра Павла Климкина, необходимо обеспечить «подлинное разоружение» незаконных вооруженных группировок в зоне конфликта и размещение сил, ответственных за безопасность. Поэтому вторая задача будет сосредоточена на размещении полицейских сил на Донбассе.

Третьим пунктом «секретного плана» было создание международного административного органа на Донбассе.

По словам Климкина, после восстановления мира и порядка на востоке Украины Организация Объединенных Наций создаст в Донбассе международный административный орган, который заменит нынешнюю структуру власти в зоне конфликта.

По сути, план США и Украины состоит в том, чтобы использовать миротворческие силы ООН для восстановления контроля над двумя отколовшимися от Донбасса областями – самопровозглашенной Донецкой Народной Республикой (ДНР) и самопровозглашенной Луганской Народной Республикой (ЛНР) – на востоке Украины.

Украина никогда не отказывалась от своего намерения вернуть Донбасс.

Хотя министр иностранных дел Украины назвал последние два пункта «секретного плана» «важными принципиальными вопросами», аналитики считают, что решающим фактором успеха или провала плана является первый пункт.

Три важнейших пункта этого плана также представляют собой три последовательных шага по возвращению этой отколовшейся территории. Успешное завершение первого шага позволит перейти ко второму, и только после этого можно будет завершить третий шаг для возвращения Донбасса.

Необходимым условием является размещение США и Украиной миротворческих сил в Донбассе, прежде чем они смогут надеяться на разоружение донецкой и луганской милиции; только после этого можно будет создать полицейские силы для поддержания безопасности и порядка.

Если первые два шага будут успешно выполнены, создание международной административно-управленческой структуры станет чрезвычайно простым делом.

Эксперты считают, что, хотя план США и Украины на первый взгляд может показаться «идеальным», его реализация практически «безнадежна», поскольку его не только не одобрят ДНР и ЛНР, но и самым большим препятствием, которое они никогда не смогут преодолеть, станет Россия.

Россия сорвала американо-украинский план с самого первого шага.

Ранее президент России Владимир Путин заявлял, что также поддерживает идею отправки миротворческой миссии на Украину, но у Москвы есть свои принципы для такого развертывания.

США и Украина утверждают, что масштабы деятельности и полномочия миротворческих сил ООН должны быть расширены, что позволит им «предпринимать все действия» на всех территориях Украины вплоть до российской границы.

США и Украина хотят, чтобы в Донбассе были развернуты силы ООН в голубых касках, основной функцией которых было бы «мониторинг всей ситуации на востоке Украины, обеспечение мира и безопасности на всей оккупированной территории вплоть до границы с Россией».

Благодаря этим функциям, эти силы заменят ОБСЕ или, по крайней мере, будут обладать эквивалентными полномочиями в наблюдении за прекращением огня, а также будут иметь право начать военные действия, если ситуация на Донбассе не будет «следовать дорожной карте ООН».

Отвоевать Донбасс военной силой невозможно.

По сути, перед силами ООН стояла бы задача предотвратить действия и затем разоружить ополчения самопровозглашенных Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) на Донбассе, одновременно освобождая украинскую армию.

США и Украина хотят, чтобы силы в голубых касках «взяли под контроль мониторинг конфликта», то есть они хотят использовать эту возможность для прямого вмешательства на востоке Украины, изменения механизмов и институтов мониторинга конфликта, предусмотренных Минскими соглашениями-2, и изменения подхода таким образом, чтобы это было выгодно им.

Однако Россия отвергла это, заявив, что Киев, похоже, намерен отвести бойцам ООН из числа «голубых касок» совершенно иную роль: роль «оккупационных сил» для «восстановления западного порядка» на юго-востоке Украины и обеспечения там международной защиты.

По мнению России, миссия ООН должна сосредоточиться исключительно на обеспечении безопасности миссии ОБСЕ по наблюдению за прекращением огня в Украине (СММ), которая ведет наблюдение в зоне конфликта.

Россия и Донбасс требуют, чтобы члены сил ООН «размещались на демаркационной линии между двумя линиями фронта», а не по обе стороны от нее.

Таким образом, Россия ограничила свои миротворческие силы исключительно функциями обеспечения безопасности; сами эти силы не выполняют функцию мониторинга прекращения огня и не имеют права вмешиваться в конфликт на Украине.

Предложение Путина по сути не меняет фундаментального подхода к достижению мира на Донбассе, как это предусмотрено в Минских соглашениях-2, а именно: сохранение роли ОБСЕ в наблюдении за прекращением огня с обеих сторон и предотвращение вмешательства США на востоке Украины.

Россия и сепаратистские силы никогда не позволят контролируемой США мониторинговой миссии глубоко вмешиваться во внутренние дела Донбасса, в то время как украинские силы беспрепятственно действуют в рамках своего заговора по свержению пророссийских правительств в ДНР и ЛНР.

Напротив, Вашингтон и Киев хотят использовать Организацию Объединенных Наций для отправки войск на Донбасс с целью контроля над сепаратистскими силами; в то же время они не позволяют Москве участвовать в делегации ООН, чтобы предотвратить любые потенциальные военные авантюры.

Совершенно очевидно, что, учитывая фундаментальные противоречия во взглядах сторон на гражданскую войну на востоке Украины, цель 1, и первый шаг в плане использования ООН для возвращения Донбасса, будет невозможно реализовать, не говоря уже о достижении целей 2 и 3.

План Украины был бы по-настоящему осуществим только в том случае, если бы Россия и сепаратистские силы Донбасса оказались в слабом положении и были бы вынуждены принять требования своих противников. Однако реальность войны на востоке Украины никогда не показывала, что это так.