Устранение недостатков в выдаче копий свидетельств о рождении

«Предложение» не соответствует «спросу»

В начале августа 2020 года г-жа Ле Тхи Ксам обратилась в Народный комитет коммуны Дьен-Бич (Дьенчау), чтобы запросить копию свидетельства о рождении своей дочери для завершения процедуры поступления в школу. Г-жа Ксам выразила желание получить пять копий свидетельства о рождении ребёнка, чтобы выполнить требования школы, в которой учится её ребёнок, и сохранить несколько копий, чтобы в случае необходимости в будущем не тратить время на их повторную выдачу. Аналогичным образом, г-жа Тран Тхи Хань и её муж только что зарегистрировали рождение сына и запросили 10 копий свидетельства о рождении, поскольку «впоследствии ему потребуется пройти множество сопутствующих процедур, поэтому «удобно» сделать это сразу».

Однако судебный пристав коммуны Дьен-Бич заявил, что коммуна может выдать только один экземпляр свидетельства о рождении на каждый случай, поскольку бланков недостаточно. «В 2019 году в коммуне Дьен-Бич было зарегистрировано 760 новых случаев рождения, за первые шесть месяцев 2020 года — 502 случая, но коммуне выдавалось всего около 100 бланков в месяц, что недостаточно для удовлетворения потребностей населения», — сообщила г-жа Дау Тхи Сон, судебный пристав коммуны.

Сотрудники Департамента юстиции округа Дьенчау помогают местным органам власти в реализации положений, касающихся судебных процедур и процедур регистрации актов гражданского состояния. Фото: Хоай Чхве

По словам Хоанг Тхи Сюен, главы департамента юстиции округа Дьенчау, с аналогичной ситуацией столкнулась не только коммуна Дьен-Бич, но и другие коммуны Дьенчау: количество бланков для печати копий свидетельств о рождении в настоящее время недостаточно для удовлетворения потребностей населения. Ежегодно в Дьенчау регистрируется более 7000 новых случаев рождения, что также означает, что для выдачи копий свидетельств о рождении в соответствии с положениями циркуляра 04 необходимы десятки тысяч бланков. Однако до сих пор Дьенчау было выдано лишь более 8000 бланков, распределенных поровну примерно по 100 бланков на коммуну, что является значительным дефицитом по сравнению с потребностями населения.

Не только в округе Дьенчау, но и в округах Хунгнгуен, Тханьчыонг и Куиньлыу, согласно результатам исследования, с такой же ситуацией столкнулись и другие. В некоторых отдалённых округах, таких как Куихоп и Кисон, к концу августа 2020 года из-за удалённости всё ещё не было бланков свидетельств о рождении, и их не удалось доставить вовремя. Обсуждая этот вопрос, г-жа Нгуен Тхи Ту Туй, глава Департамента административной юстиции (Департамент юстиции), также подтвердила, что департамент также получил от районного уровня обратную связь по поводу отсутствия бланков свидетельств о рождении.

Некоторые населённые пункты сообщили, что постановление Министерства юстиции о печати и выдаче копий свидетельств о рождении, изложенное в пункте 1 статьи 28 циркуляра 04/2020/TT-BTP, создаёт трудности для населения. Копии документов используются людьми для замены оригиналов в таких операциях, как земельные правоотношения, поступление в школу, заявления о приёме на работу, записи о назначении на работу и т.д., а количество выдаваемых копий зависит от потребностей каждого человека. Поэтому спрос на копии будет очень большим, особенно в августе, когда во многих семьях дети должны проходить процедуру поступления в школу. Или в случаях раздела наследства для семей с 7-10 детьми, каждому человеку требуется 3-4 копии, поэтому потребуется 30-40 копий свидетельств о рождении.

Копия свидетельства о рождении по новой форме, установленной Министерством юстиции. Фотография предоставлена ​​учреждением.

Между тем, выдача оригиналов всех видов документов гражданского состояния, особенно оригиналов свидетельств о рождении, иногда осуществляется с опозданием. Во многих случаях регистрации рождения оригиналы обязательны, а копий остро не хватает, если их приходится печатать с бланков. В настоящее время потребность населения всей провинции оценивается примерно в 400 000 бланков, но Министерство выдало всего 100 000 экземпляров.

По мнению судебных чиновников, которые мы обсудили, помимо количественных недостатков, реализация положений Циркуляра № 04 также противоречит положениям Закона об актах гражданского состояния 2014 года. Этот закон регулирует только выдачу выписок из актов гражданского состояния, но не выдачу копий свидетельств о рождении. Следовательно, положения Циркуляра № 04 не соответствуют положениям Закона об актах гражданского состояния.

В частности, статья 9 Закона об актах гражданского состояния гласит, что выписка из актов гражданского состояния – это документ, выдаваемый уполномоченным государственным органом, подтверждающий факт регистрации акта гражданского состояния физического лица в органе записи актов гражданского состояния. Оригинал выписки из актов гражданского состояния выдаётся сразу после регистрации акта гражданского состояния. Копия выписки из актов гражданского состояния включает в себя копию выписки из базы данных актов гражданского состояния и копию выписки из актов гражданского состояния, заверенную с оригинала. По запросу граждан органу записи актов гражданского состояния достаточно обратиться в базу данных актов гражданского состояния и распечатать выписку на бумаге формата А4, подтверждая её юридическую силу, без необходимости использования дорогостоящих и громоздких бланков. Аналогичное положение о выдаче копии свидетельства о рождении установлено в соответствии с циркуляром № 15/2015/TT-BTP.

Люди приходят в единый отдел регистрации в городе Тхач Джиам (Тыонг Дуонг), чтобы получить копию свидетельства о рождении. Фото: Хоай Ту

Другим недостатком, также отмеченным учреждением, является путаница в сборе платы. Согласно пункту c, пункту 2, статье 5 циркуляра Министерства финансов № 85/2019/TT-BTC от 29 ноября 2019 года, сбор за регистрацию актов гражданского состояния – это сумма, взимаемая с лиц, чьи вопросы гражданского состояния находятся в ведении компетентных государственных органов. В частности, выдача копий выписок из актов гражданского состояния облагается пошлиной в соответствии с положениями циркуляра Министерства финансов № 281/2016/TT-BTC от 14 ноября 2016 года (плата за использование информации в базе данных актов гражданского состояния). Однако выдача копий свидетельств о рождении в соответствии с циркуляром 04/2020/TT-BTP в настоящее время не имеет конкретных руководящих документов, поэтому судебные чиновники не знают, взимать ли сбор за выдачу копий выписок или взимать дополнительные сборы, поскольку им приходится приобретать образцы бланков в издательстве Министерства юстиции. Между тем потребности людей растут, особенно когда студентам необходимо оформлять документы для поступления.

Исправьте проблемы

Что касается нехватки бланков свидетельств о рождении, глава Министерства юстиции заявил, что первоочередным решением является ограничение количества бланков свидетельств о рождении, выдаваемых по каждому делу, и ожидание того, когда Министерство юстиции выдаст достаточное количество бланков. Для подразделений, не имеющих бланков, старые правила будут действовать до декабря 2020 года.

Руководитель Департамента административной юстиции (Департамент юстиции) также сообщил, что сразу после вступления в силу Циркуляра 04 Департамент направил Управлению юстиции районов, городов и поселков официальное распоряжение № 851/STP-HCTP от 13 июля 2020 года с инструкциями по реализации Циркуляра 04. В нем четко указано, что свидетельства о рождении в форме, выданной в соответствии с Циркуляром № 15/2015/TT-BTP, которая в настоящее время используется в органах регистрации актов гражданского состояния, могут быть использованы до 31 декабря 2020 года. «Форма выписки из свидетельства о рождении (копия) заменяется копией в соответствии с Циркуляром 04. Однако из-за медленного руководства Департамента гражданского состояния, гражданства и аутентификации Департамент юстиции не может своевременно консультировать по стоимости приобретения дополнительных форм в соответствии с установленным сроком. Поэтому с 16 июля 2020 года, когда люди запрашивают копию свидетельства о рождении, органу регистрации актов гражданского состояния предлагается поручить людям использовать другие типы копий, такие как: заверенные копии с оригинала; фотокопии свидетельств о рождении с оригиналом для сравнения; если люди по-прежнему запрашивают копию свидетельства о рождении, органу регистрации актов гражданского состояния предлагается продолжать использовать форму выписки из свидетельства о рождении, выпущенную в соответствии с циркуляром № 15/2015/TT-BTP, до тех пор, пока копия не будет предоставлена ​​Министерством юстиции».

Три вида копий свидетельств о рождении имеют одинаковую юридическую силу. Фотография предоставлена ​​учреждением.

Министерство юстиции также рекомендовало Народному комитету провинции издать директивы и официальные донесения в департаменты, отделения, агентства и подразделения провинции для усиления пропаганды и соблюдения правовых норм, касающихся использования копий свидетельств о рождении при наборе кадров. Требовать предоставления копий по новой форме необязательно, поскольку все три формы выдачи свидетельств о рождении имеют одинаковую юридическую силу.

Кроме того, Министерство юстиции также будет отчитываться перед вышестоящим органом для оперативного рассмотрения, корректировки и исправления вышеупомянутых проблем и недостатков, чтобы положения о выписках из регистрации домохозяйств применялись единообразно, строго и законно, в соответствии с духом реформы административной процедуры, способствуя защите законных прав и интересов людей.