Открытие 20-й сессии Постоянного комитета Национального собрания.
На этом заседании Постоянный комитет Национального собрания рассмотрел и прокомментировал многие вопросы, в том числе высказал мнения по некоторым спорным моментам в трех проектах законов.
Утром 10 января в здании Национального собрания состоялось 20-е заседание Постоянного комитета Национального собрания под председательством главы Национального собрания Нгуен Тхи Ким Нган.
В своем вступительном слове председатель Национального собрания Нгуен Тхи Ким Нган заявила, что 20-я сессия продлится полтора дня. Постоянный комитет Национального собрания рассмотрит и прокомментирует многие вопросы, в том числе выскажет замечания по ряду спорных моментов в трех проектах законов, а именно:
Закон о национальной обороне (с поправками), Закон о кибербезопасности, Закон о специальных административно-экономических единицах; представление заключений по проекту постановления Постоянного комитета Национального собрания, детализирующего некоторые статьи Закона о государственном аудите 2015 года; рассмотрение корректировки структуры использования капитала государственных облигаций на период 2017-2020 годов, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, для проекта ирригационной системы Та Пао в провинции Биньтхуан и проекта водохранилища Кроонг Пач Тхуонг в провинции Даклак.
Также на этом заседании Постоянный комитет Национального собрания заслушал доклад о выполнении и распределении задач по подготовке 26-го ежегодного заседания Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (APPF-26).
После вступительного слова председателя Национального собрания Нгуен Тхи Ким Нган, Постоянный комитет Национального собрания обсудил вопрос о принятии резолюции, детализирующей некоторые положения Закона о государственном аудите 2015 года. Однако Постоянный комитет не согласился с принятием резолюции, заявив, что ее содержание выходит за рамки его полномочий.
В частности, одним из предложений Государственного контрольно-ревизионного управления при подготовке постановления является разработка подробных правил рассмотрения нарушений закона о государственном аудите, содержащихся в статье 71 Закона о государственном аудите.
«Только в 2017 году было зафиксировано 121 случай непредоставления документов, что препятствовало проведению плановых проверок аудиторскими группами», — заявил генеральный государственный аудитор Хо Дык Фок.
Г-н Хо Дык Фок также отметил, что количество рекомендаций Государственного аудиторского управления, не выполненных государственными органами, остается высоким (в 2015 году 35,7% финансовых рекомендаций, что эквивалентно 8 179 миллиардам донгов; в 2016 году 24,4% финансовых рекомендаций, что эквивалентно 5 097 миллиардам донгов, не были выполнены государственными органами)... что приводит к потерям в доходах государственного бюджета, снижению эффективности аудиторской деятельности и подрыву строгости закона.
В качестве причины указывается неполнота и противоречивость существующей в нашей стране правовой системы в отношении государственного аудита, отсутствие положений о санкциях, и, в частности, отсутствие правового документа, устанавливающего наказания за административные нарушения в сфере государственного аудита.
Комментируя этот вопрос, заместитель председателя Национального собрания Уонг Чу Луу заявил, что только Национальное собрание имеет право издавать постановления об административных санкциях. Следовательно, Постоянный комитет Национального собрания не принимает решений, содержащих положения о полномочиях по применению административных санкций.
Председатель юридического комитета Национального собрания Нгуен Кхак Динь также утверждал, что административные санкции, связанные с правами собственности и правами человека, должны регулироваться законами, принимаемыми Национальным собранием, а не постановлениями Постоянного комитета Национального собрания.
В завершение обсуждения заместитель председателя Национального собрания Фунг Куок Хиен подчеркнул, что Постоянный комитет Национального собрания не принял резолюцию, запрошенную Государственным контрольно-ревизионным управлением, содержащую положения об полномочиях по наложению административных санкций. Государственному контрольно-ревизионному управлению необходимо обобщить и пересмотреть все положения действующего закона и представить в Национальное собрание предложение о внесении поправок в Закон о государственном контроле в надлежащее время.
Далее Постоянный комитет Национального собрания высказал свое мнение по корректировке структуры использования капитала государственных облигаций на период 2017-2020 годов, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, для проекта ирригационной системы Та Пао в провинции Биньтхуан и проекта водохранилища Кронг Пач Тхуонг в провинции Даклак.
Министр сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Суан Куонг пояснил, что проект компенсаций, поддержки и переселения для ирригационной системы Та Пао был утвержден в 2008 году и реализуется уже девять лет. Изменения в политике и нормативных актах привели к значительному увеличению общего объема инвестиций, в результате чего выделенных средств в размере 470 миллиардов донгов оказалось недостаточно для компенсаций, поддержки и переселения. Для этого проекта необходимы дополнительные средства в размере 170 миллиардов донгов. Поэтому Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов предлагает сократить некоторые статьи расходов в строительной части проекта, чтобы перенаправить 170 миллиардов донгов на компенсацию, поддержку и переселение.
Выступая на заседании, Председатель Национального собрания подтвердил, что Постоянный комитет Национального собрания решительно поддерживает реализацию ирригационных проектов, призванных обеспечить производство и повседневную жизнь населения. Однако реализация двух вышеупомянутых проектов отстает от графика и требует решительного и тщательного решения. Если средства, выделенные на строительство, будут использованы для компенсации, возникнет дефицит средств, что приведет к дальнейшим задержкам в реализации проектов. Председатель Национального собрания попросил правительство четко отчитаться о корректировке общего объема инвестиций, причинах увеличения и т. д., и затем представить этот отчет Постоянному комитету Национального собрания, чтобы обеспечить скорейшее завершение проектов и доступ населения к водным ресурсам.
В завершение обсуждения заместитель председателя Национального собрания Фунг Куок Хиен подчеркнул необходимость завершения двух ирригационных проектов. Постоянный комитет Национального собрания согласился с тем, что недостаточно оснований для перераспределения капитальных вложений из строительной составляющей в компенсационную. Постоянный комитет Национального собрания поручил правительству пересмотреть и правильно выполнить статьи 79 и 81 Закона о государственных инвестициях; провести повторную оценку и проверку проекта с учетом его масштаба и общего объема капитальных вложений, а также внести официальные корректировки. Затем правительство представит Постоянному комитету Национального собрания отчет об общем объеме инвестиций, масштабе и сроках завершения на следующем заседании.
Кроме того, Постоянный комитет Национального собрания обратился к правительству с просьбой пересмотреть все остальные ирригационные проекты, находящиеся в аналогичной ситуации, и представить всеобъемлющий доклад Постоянному комитету Национального собрания на следующем заседании.
