Раскрытие «углеродного сокровища» лесов и рисовых полей:Часть 2: Леса - «Углеродный щит» Нге Ана
Провинция Нгеан, занимающая почти миллион гектаров лесных массивов, из которых три четверти составляют естественные леса, обладает одним из крупнейших «поглотителей углерода» в стране. Эти обширные леса не только играют решающую роль в охране окружающей среды и поддержании экологического баланса, но и создают возможности для устойчивого существования людей в горных районах благодаря таким механизмам, как оплата за экологические услуги лесных хозяйств и программы сокращения выбросов парниковых газов.
Команда репортеров/Подарок:Хонг Тоай25 марта 2026 г.
*****
Провинция Нгеан, занимающая почти миллион гектаров лесных массивов, из которых три четверти составляют естественные леса, обладает одним из крупнейших «поглотителей углерода» в стране. Эти обширные леса не только играют решающую роль в охране окружающей среды и поддержании экологического баланса, но и создают возможности для устойчивого существования людей в горных районах благодаря таким механизмам, как оплата за экологические услуги лесных хозяйств и программы сокращения выбросов парниковых газов.
.png)
В контексте стремления Вьетнама к достижению нулевых выбросов к 2050 году леса стали важнейшим ресурсом для поглощения парниковых газов и внесения вклада в баланс выбросов. Однако путь к нулевым выбросам к 2050 году не будет устойчивым, если тем, кто непосредственно живет под лесным пологом, не будут гарантированы стабильные средства к существованию. Поэтому увязка защиты лесов с экономическим развитием местного населения считается ключевым фактором как для сохранения лесов, так и для создания долгосрочной динамики развития местных сообществ.
Для семьи г-на Ло Ван Даня, проживающей в центре деревни Тунг Хуонг, коммуны Там Куанг, г-н Дань и его жена редко бывают дома, так как большую часть времени они проводят в семейном лесу, расположенном примерно в 2 км от центра деревни. Там они построили временную хижину, чтобы удобно ухаживать за своими курами, свиньями, рыбным прудом, огородом и плантациями акаций. После многих лет работы в лесу семья г-на Даня имеет довольно стабильный доход. Плантации акаций и интегрированное животноводство обеспечивают семье постоянный доход, постепенно улучшая их уровень жизни. Г-жа Ви Тхи Кхай, жена г-на Даня, с радостью рассказала, что в какой-то момент семья разводила до 30 свиней, в основном племенных. В начале 2026 года они продали около 20 свиней. Затем она с гордостью добавила: «Вскоре семья использует более 11 миллионов донгов, полученных от продажи углеродных кредитов в конце 2025 года, для закупки большего количества скота и саженцев акации для нового производственного сезона».
Деньги от продажи углеродных кредитов получили не только семья Кхая, но и многие другие семьи. По словам главы деревни Тунг Хуонг, г-на Ла Ван Хоанга, в настоящее время в деревне проживает около 250 семей, и каждая семья получила более 11 миллионов донгов в рамках соглашения ERPA о сокращении выбросов парниковых газов. Это большая радость для жителей деревни, которые десятилетиями жили за счет леса. «В Тунг Хуонге люди заключают контракты на охрану общинного леса, поэтому деньги делятся поровну между семьями. Мы работаем вместе, чтобы защитить лес, развивать экономику и строить лучшую жизнь для деревни. Большинство семей, получив деньги, используют их для инвестиций в покупку саженцев, скота или для производства», — сказал г-н Хоанг.
В деревне Муонг Хин, коммуне Тхонг Тху – одной из деревень, расположенных в центральной части природного заповедника Пу Хоат – жители раньше в основном зависели от леса в плане средств к существованию. Они ходили в лес за дровами, использовали недревесные лесные продукты или лесную древесину для строительства домов. Однако по мере сокращения естественных лесов политика защиты лесов стала более жесткой. В частности, с 2024 года, когда была внедрена программа выплат за сокращение выбросов парниковых газов, жизнь людей начала значительно меняться.
По словам старосты деревни Ланг Ван Нгу, не только полностью прекратилась подпольная практика незаконной вырубки деревьев в лесу для строительства домов, но и жители деревни стали поощрять переоборудование домов на сваях в кирпичные дома, что экономично и помогает защитить лес. Благодаря их активному участию в охране леса, в 2025 году 149 домохозяйств в деревне Муонг Хин получили 991 миллион донгов в виде углеродных кредитов, в среднем почти 8 миллионов донгов на домохозяйство. Помимо поддержки домохозяйств, участвующих в программе охраны леса, деревня также получает 50 миллионов донгов ежегодно, включая строительство въездных ворот в деревню в 2024 году и 80 метров бетонной дороги в 2025 году.
Г-н Ланг Ван Ан, член семьи, получающей выплаты из Фонда экстренного реагирования (ERPA) за сокращение выбросов, сказал: «Сразу после Тет (Лунного Нового года), на деньги, полученные в качестве выплат за сокращение выбросов, я купил больше инструментов и договорился с квалифицированными рабочими о поиске строительных проектов. В настоящее время моя семья владеет 8 гектарами леса с разрешением на землепользование. Мы ежегодно участвуем в нескольких инспекционных поездках по лесу, поэтому в свободное время мы работаем разнорабочими, чтобы заработать дополнительный доход». Г-н Ан также добавил: «Моя семья зарегистрировалась в программе защиты и сохранения лесов в 2014 году, а в 2016 году мы начали получать выплаты от правительства. Однако выплаты за сокращение выбросов парниковых газов мы начали получать только с 2024 года. Спасибо правительству за финансовую поддержку, которая помогает людям лучше защищать леса. Отрадно видеть, что осведомленность людей значительно изменилась. Если раньше многие семьи тайно вырубали деревья для строительства домов, то теперь люди призывают друг друга перейти к строительству домов, чтобы ограничить эксплуатацию естественных лесов».
Помимо прямой поддержки домохозяйств, заключивших договоры на охрану лесов, программа выплат за сокращение выбросов также предоставляет финансирование для улучшения местной инфраструктуры, организации посещений и охраны лесов, а также развития экотуризма. Отдельные домохозяйства и общие дороги были оборудованы системами освещения на солнечных батареях, улучшены транспортные маршруты, а также построены объекты для коллективного проживания, в значительной степени финансируемые за счет выплат за сокращение выбросов.
Модель лесопосадки, связанная с сокращением выбросов, начала приносить плоды. В деревне Куанг Йен, коммуна Там Куанг, староста деревни Куанг Ван Дунг рассказал, что жители Куанг Йен стали более усердно высаживать акациевые леса (вся деревня занимает площадь 300-400 гектаров) в сочетании с разведением скота (4-7 животных на семью) для увеличения дохода. В частности, местные власти предлагают потенциальную возможность выращивания лекарственных растений под лесным пологом, таких как Gynostemma pentaphyllum и Erythrina variegata, в качестве замены нерациональных методов эксплуатации природных ресурсов. Практический опыт в деревнях западной части провинции Нгеан показывает, что когда леса хорошо защищены и люди получают от них выгоду, процесс сохранения становится более устойчивым.
Раньше многие общины рассматривали леса лишь как ресурс, который нужно эксплуатировать, а теперь считают их общим достоянием, которое необходимо сохранять в долгосрочной перспективе. Этот сдвиг в восприятии создает важную основу для того, чтобы Нге Ан мог использовать преимущества своих лесов на пути к достижению нулевого уровня выбросов. В коммунах, расположенных в районе национального парка Пу Мат, таких как Ань Сон, Мон Сон, Кон Куонг, Чау Кхе, Там Куанг и Там Тай, в настоящее время 34 общины имеют право получать выгоду от лесных ресурсов.
Среди них коммуна Мон Сон имеет наибольшее количество бенефициаров — 16 деревень. Каждая деревня из списка будет получать приблизительно 50 миллионов донгов в год в течение периода 2024-2025 годов. Эти средства не будут распределяться напрямую между отдельными домохозяйствами, а будут использоваться для общих проектов сообщества, таких как установка систем освещения на солнечных батареях, закупка материалов для бетонирования внутренних дорог деревни или ремонт объектов культуры.
Благодаря этой поддержке многие деревни, такие как Бунг и Ко Пхат, претерпели значительные изменения. Внутренние дороги в деревнях были заасфальтированы, установлены системы освещения на солнечных батареях, что значительно облегчило жизнь людей. Эти небольшие, но практичные проекты принесли радость и обновление жителям Дан Лай, мотивируя их уверенно сохранять связь с лесом и постепенно улучшать свою жизнь.
По словам директора национального парка Пу Мат, г-на Ле Ань Туана, по состоянию на февраль 2025 года общий объем финансирования в рамках Соглашения о выплате компенсаций за сокращение выбросов (ERPA) для лесных общин, находящихся под его управлением в 2024 году, превысил 24 миллиарда донгов. Это финансирование не только помогает увеличить доходы общин, заключивших контракты на охрану леса, но и способствует инвестициям в необходимую инфраструктуру, такую как чистая вода, электроснабжение, сельские дороги и культурные центры, помогая сохранить культурную самобытность местного населения.
Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды г-н Нгуен Дань Хунг заявил: «Первые результаты весьма похвальны. На сегодняшний день общий доход от программы охраны лесных ресурсов и охраны окружающей среды в провинции Нгеан достиг 356,43 млрд донгов, из которых 355,6 млрд донгов было выделено из Центрального фонда охраны и развития лесов. В 2024 году провинция Нгеан израсходовала около 177,6 млрд донгов из средств, выделяемых на оплату услуг по охране лесных ресурсов и охране окружающей среды, выполнив более 80% плана. Средства были переведены непосредственно участникам программ охраны и развития лесов. В частности, 31 201 домохозяйство, частное лицо и община получили выплаты за охрану лесов. Кроме того, 26 лесовладельцев (организаций) и 109 народных комитетов на уровне коммун, которым государство поручило управление лесами, также получили финансовую поддержку для выполнения задач по управлению и защите лесных территорий в своих населенных пунктах».
.png)
Пилотная реализация Соглашения о выплате компенсаций за сокращение выбросов (ERPA) в северо-центральном регионе Вьетнама, в провинции Нгеан, осуществляется в соответствии с положениями Постановления Правительства № 107/2022/ND-CP. Для конкретизации плана распределения выгод от ERPA и создания тесного механизма координации между ведомствами, подразделениями и местными органами власти, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды поручил Народному комитету провинции издать План № 124/KH-UBND от 22 февраля 2024 года, а также ряд соответствующих директив, для организации синхронизированной и эффективной реализации программы ERPA на всей территории провинции.
Одной из ключевых областей, вызывающих особую озабоченность в провинции, является обеспечение прозрачности, справедливости и надлежащего распределения средств в рамках Программы защиты лесов (ERPA). Для достижения этой цели заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды г-н Нгуен Дань Хунг заявил, что Департамент рекомендовал Народному комитету провинции поручить Лесоохранным силам координировать и поддерживать деятельность, связанную с Программой защиты лесов и развития провинций, в рамках Фонда. Лесоохранные силы играют решающую роль в оценке и определении площади естественных лесов, проверке получателей средств и мониторинге выплат на местном уровне.
Ежегодно Департамент сельского хозяйства и окружающей среды направляет в Народный комитет провинции рекомендации по утверждению списка получателей средств в рамках Программы охраны лесных ресурсов (ERPA) и финансового плана выплат в соответствии с действующими правилами. Это важная основа для организации выплаты лесохозяйственным предприятиям сборов за охрану лесных ресурсов из средств ERPA. Одновременно департамент также направляет и консультирует лесохозяйственные организации и народные комитеты коммун по вопросам разработки финансовых планов управления и использования этих средств в надлежащих целях и в соответствии с законом.
Для усиления стимулов к охране лесов, особенно естественных, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды рекомендовал Народному комитету провинции установить ставку оплаты за охрану лесов из фонда ERPA в провинции. Первоначально ставка составляла 500 000 донгов/га/год. Впоследствии, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 58 и Резолюции Народного совета провинции № 27, ставка была увеличена до 800 000 донгов/га/год, что способствовало увеличению доходов и поощрению активного участия населения и местных сообществ в охране лесов.
Выплата средств по программе ERPA в Нгеане осуществляется в соответствии с положениями Постановления № 107/2022/ND-CP и руководством по реализации программы ERPA Департамента лесного хозяйства и охраны лесов. Перед осуществлением выплат подразделения охраны лесов координируют свои действия с местными властями для анализа и составления статистических данных о площади естественных лесов и формирования списков выплат на основе данных об изменении лесных массивов за предыдущий год. Этот список публикуется в штаб-квартирах народных комитетов коммун и сельских культурных центрах для контроля и надзора со стороны населения.
Что касается способов оплаты, провинция осуществляет платежи через банковские счета или через платежных провайдеров, чтобы обеспечить прозрачность и удобство для населения.
Наряду с процессом выплат, власти также усилили проверки и надзор за его реализацией со стороны соответствующих сторон, а также контролируют управление и использование средств в подразделениях и общинах, чтобы предотвратить ошибки и обеспечить использование средств по назначению. За три года реализации программы выплат ERPA в провинции Нгеан не было поступало никаких жалоб или претензий. Это свидетельствует о том, что механизм реализации является достаточно строгим и получил высокую поддержку со стороны населения.
Леса — это не только «зеленые легкие» окружающей среды, но и устойчивый источник средств к существованию для людей, живущих под их пологом. Когда люди действительно получают выгоду от лесов, они становятся их лучшими защитниками.
(Продолжение следует)
.jpg)
