Использование преимуществ и достижение прорывов в социально-экономическом развитии.

4 января под председательством премьер-министра Нгуен Тан Зунга правительство провело очередное заседание в декабре 2011 года для обсуждения проекта доклада, посвященного обзору направлений и управления работой правительства в 2011 году и программы работы правительства на 2012 год; доклада об административной реформе в 2011 году; работы по инспекции, рассмотрению жалоб и доносов, а также борьбе с коррупцией в 2011 году; и ситуации с выполнением Вьетнамом международных обязательств в 2011 году.

Кроме того, правительство также заслушало доклады и обсудило проект повышения эффективности сектора государственных предприятий; вопрос о продлении срока уплаты корпоративного подоходного налога в 2012 году для малых и средних предприятий и предприятий с большим штатом сотрудников; а также предложения правительства по проекту постановления об управлении деятельностью по торговле золотом.

Премьер-министр Нгуен Тан Зунг произносит заключительную речь на встрече. (Фото: Дык Там/ВНА)

В проекте доклада, посвященном обзору направления, управления и реализации правительственных рабочих регламентов в 2011 году и рабочей программы на 2012 год, представленном министром и главой правительственного аппарата Ву Дык Дамом, показано, что в 2011 году мировая ситуация претерпела быстрые, сложные и непредсказуемые изменения, которые повлияли на социально-экономическую ситуацию во Вьетнаме. Внутри страны резко выросли инфляция и процентные ставки, во многих местах произошли серьезные стихийные бедствия и наводнения; производство и бизнес столкнулись со многими трудностями, а риск макроэкономической нестабильности стал серьезной проблемой…

В этом контексте правительство сосредоточилось на проактивном, гибком и решительном руководстве и управлении для достижения поставленных задач и целей. На сегодняшний день, несмотря на сохраняющиеся трудности и вызовы, в целом социально-экономическая ситуация в 2011 году позволила добиться важных результатов.

В начале года Правительство издало Постановление № 2 о ключевых решениях, призванных направлять и управлять реализацией плана социально-экономического развития и сметы государственного бюджета на 2011 год. Учитывая нестабильную внутригосударственную и международную социально-экономическую ситуацию, негативно повлиявшую на нашу экономику, Правительство незамедлительно издало Постановление № 11, одновременно представив Политбюро заключение № 2 и Национальному собранию постановление № 59, в котором были изложены ключевые задачи, направленные на достижение первостепенной цели – сдерживания инфляции, стабилизации макроэкономики и обеспечения социальной защиты.

Сосредоточившись на задаче сдерживания инфляции и стабилизации макроэкономики, правительство проводило жесткую и осторожную денежно-кредитную политику; гибко управляло инструментами денежно-кредитной политики для контроля и стабилизации денежного рынка, сдерживания инфляции и постепенного снижения процентных ставок по кредитам в соответствии со снижением уровня инфляции; обеспечило ликвидность банковской системы; сосредоточилось на мерах по сокращению бюджетного дефицита; решительно сократило инвестиции в неэффективные, ненужные, медленно реализуемые и затяжные проекты, концентрируя капитал на важных, неотложных проектах, близящихся к завершению, и программах социального обеспечения.

Благодаря эффективной и скоординированной реализации различных решений, цели по сдерживанию инфляции и стабилизации макроэкономики принесли положительные результаты. Начиная со второго квартала, темпы роста цен постепенно снижались, достигнув годового прироста в 18,13%; процентные ставки по кредитам имели тенденцию к снижению; экспорт увеличился на 33,3% по сравнению с 2010 годом, превысив установленный целевой показатель; торговый дефицит составил 9,9% от общего объема экспорта, что значительно ниже целевого показателя в 18%, установленного Национальным собранием; валютные резервы увеличились с 3,5 недель импорта до 7,5 недель импорта; а дефицит бюджета снизился до 4,9% ВВП (план составлял 5,3%).

Правительство также сосредоточило усилия на преодолении трудностей, поддержании и развитии производства и бизнеса, а также обеспечении разумного роста; уделяя внимание обеспечению социальной защиты и решению насущных социальных проблем; укреплению национальной обороны и безопасности, поддержанию общественного порядка и безопасности; активному и инициативному осуществлению эффективной внешнеполитической деятельности; и сосредоточению внимания на выполнении правительственных положений о работе, а также на реформировании методов работы и повышении эффективности и результативности руководства и управления.

Что касается программы работы правительства на 2012 год, то правительство определило общую цель в своей деятельности и управлении как приоритетное обеспечение контроля над инфляцией, макроэкономической стабильности, поддержание разумного роста при одновременном реформировании модели роста и реструктуризации экономики, повышение качества, эффективности и конкурентоспособности; обеспечение социального благополучия, социальной защиты и повышение уровня жизни населения.

В качестве ключевых задач для достижения вышеуказанных целей определены: обеспечение макроэкономической стабильности, контроль инфляции и поддержание основных экономических балансов; устранение препятствий и содействие производству, развитию бизнеса и расширению рынка; реструктуризация экономики и внедрение инноваций в модель роста с целью повышения эффективности и конкурентоспособности; дальнейшее эффективное осуществление политики социального обеспечения и развитие системы социального благосостояния; дальнейшее внедрение инноваций и повышение эффективности руководства и управления, а также эффективное выполнение трудового регламента и программы работы.

В ходе обсуждений, посвященных пересмотру направлений, управления и реализации Положения о работе правительства на 2011 год и Программы работы на 2012 год, премьер-министр Нгуен Тан Зунг и члены правительства признали, что, оглядываясь на достижения и недостатки в социально-экономическом развитии в 2011 году, можно отметить значительные сильные стороны деятельности правительства в области руководства и управления в 2011 году, такие как: серьезное выполнение правительством указаний и резолюций партии; связь руководства и управления с практической реальностью, анализ, оценка и прогнозирование ситуации, что позволило оперативно определять, корректировать и предлагать соответствующие политические меры и решения для социально-экономического развития страны.

В течение прошедшего года правительство откровенно признавало трудности и вызовы; четко оценивало преимущества процесса развития; эффективно реализовывало позицию, ориентированную на стабильность и развитие; и придерживалось принципа, согласно которому рост и развитие идут рука об руку с социальным прогрессом и справедливостью, подтверждая мнение о том, что в условиях все более сложных обстоятельств необходимо уделять еще больше внимания социальному благополучию. В управлении и руководстве правительство обеспечивало всестороннее и скоординированное руководство, всегда сосредотачиваясь на ключевых приоритетах, направляя решение неотложных проблем и обеспечивая долгосрочную устойчивость.

Все члены правительства демонстрируют высокое чувство ответственности перед партией, страной, народом и задачами своих соответствующих секторов; они хорошо справляются с распространением информации и формированием общественного консенсуса в реализации целей социально-экономического развития; они открыты, честны, откровенны и прозрачны в отношении достигнутого и недостигнутого; а работа по обеспечению подотчетности и подотчетности ведется более эффективно и всесторонне, начиная от премьер-министра и заместителей премьер-министра и заканчивая министрами и руководителями секторов.

Подчеркивая, что в контексте общих трудностей 2011 года правительство управляло экономикой более систематично и инициативно; проводимая политика обеспечивала последовательность... Министр планирования и инвестиций Буй Куанг Винь, министр юстиции Ха Хунг Куонг, управляющий Государственного банка Нгуен Ван Бинь... предложили, чтобы в 2012 году министерства и ведомства уделяли больше времени разработке законов и постановлений; преодолевали отставание в подготовке подробных нормативных актов для реализации законов и постановлений; продвигали административную реформу; эффективно осуществляли работу по предотвращению и борьбе с коррупцией и расточительством, а также практиковали бережливость; преодолевали ситуацию, когда рабочая программа является одновременно обременительной и не в полной мере охватывает все виды деятельности правительства; и эффективно внедряли информационно-отчетную систему, а также статистическую и прогнозную работу для обеспечения руководства и управления правительством. В то же время министерствам и ведомствам необходимо более тесно координировать свои действия при руководстве и реализации общих задач социально-экономического развития страны.

Что касается стратегических прорывов, министр юстиции Ха Хун Куонг заявил, что подготовка кадров, особенно высококвалифицированных специалистов, является вопросом, требующим особого внимания в 2012 году и последующие годы для удовлетворения все более высоких требований процесса реформ. Кроме того, содействие международной интеграции, расширение экспортных рынков, особенно для товаров, считающихся сильными сторонами Вьетнама; устранение трудностей в производстве и бизнесе; инспекция и надзор; обеспечение социальной защиты и благосостояния; профессиональная подготовка и создание рабочих мест для сельских жителей… также являются важными задачами, которые, по мнению многих членов правительства, должны быть приоритетными для руководства и управления в 2012 году.

Помимо упомянутых преимуществ, премьер-министр Нгуен Тан Зунг также указал на некоторые недостатки и слабости в руководстве и управлении, которые необходимо устранить в государственном управлении в сфере законотворчества, планирования и управления ресурсами. В этом духе премьер-министр Нгуен Тан Зунг подчеркнул, что одной из ключевых задач правительства в этом году является создание всех благоприятных условий и прозрачной среды для социально-экономического развития, сосредоточив внимание на трех ключевых направлениях: инфраструктура, институты и человеческие ресурсы.

Таким образом, министерства, ведомства и местные органы власти должны сосредоточиться на устранении препятствий в государственном управлении для привлечения всех ресурсов к инвестициям и развитию (государственно-частное партнерство (ГЧП), строительство-эксплуатация-передача (BOT), строительство-передача (BT) в сфере инфраструктурных инвестиций), стратегическому планированию отраслей и секторов (сталь, цемент, автомобилестроение и т. д.), инспекционной и надзорной работе, обеспечению дисциплины и порядка, особенно на государственных предприятиях. Кроме того, правительство должно сосредоточиться на эффективном решении насущных социальных проблем, таких как безопасность и гигиена пищевых продуктов, предотвращение преступности и охрана окружающей среды. Министерство здравоохранения должно сосредоточиться на пересмотре плана развития системы здравоохранения, включая разработку конкретных критериев для региональных больниц, и одновременно разработать планы по эффективному решению проблемы переполненности больниц и внедрению всеобщего медицинского страхования – заявил премьер-министр Нгуен Тан Зунг.

Что касается минеральных ресурсов, премьер-министр Нгуен Тан Зунг подтвердил, что правительство решительно требует от министерств, отраслей, местных органов власти и предприятий усиления строгого контроля за эксплуатацией минеральных ресурсов таким образом, чтобы это было эффективно, устойчиво, способствовало глубокой переработке и защищало окружающую среду. Премьер-министр также подчеркнул необходимость усиления борьбы с коррупцией, обеспечивая при этом публичное и прозрачное рассмотрение дел о коррупции в соответствии с надлежащими правовыми процедурами, тем самым укрепляя доверие общественности.

В отношении проекта «Повышение эффективности государственных предприятий» премьер-министр Нгуен Тан Зунг заявил, что реструктуризация направлена ​​на то, чтобы позволить предприятиям лучше выполнять возложенные на них государством функции и повысить эффективность производства и ведения бизнеса, особенно для того, чтобы они могли эффективно играть ведущую роль в содействии социально-экономическому развитию, стабилизации макроэкономики, обеспечении основных экономических балансов и решении вопросов, связанных с социальным обеспечением, национальной безопасностью и обороной.

Премьер-министр Нгуен Тан Зунг поручил соответствующим министерствам и ведомствам продолжить пересмотр правовой базы, регулирующей деятельность государственных экономических групп, особенно механизмов ее реализации, модели государственной собственности, а также уточнение обязанностей совета директоров и соответствующих министерств в отношении планирования, операционной деятельности, управления капиталом, инспекции, управления персоналом и механизмов корпоративного управления. На начальном этапе следует сосредоточиться на разработке конкретной дорожной карты, которая бы концентрировала капитал в основных секторах бизнеса, внутренних управленческих положений, прежде всего путем пересмотра и внесения изменений в оперативный устав, финансовые и кадровые положения, а также четкого определения функций совета директоров и генерального директора.

(По данным VNA/Vietnam+)