Использование преимуществ, создание прорывов в социально-экономическом развитии

4 января под председательством премьер-министра Нгуен Тан Зунга правительство провело очередное заседание в декабре 2011 года для обсуждения проекта отчета по обзору направления, администрирования и реализации Рабочих положений правительства в 2011 году и Рабочей программы на 2012 год; отчета об административной реформе в 2011 году; проверок, урегулирования жалоб и разоблачений, борьбы с коррупцией в 2011 году; и выполнения международных обязательств Вьетнама в 2011 году.

Кроме того, Правительство заслушало отчеты и обсудило Проект по повышению эффективности деятельности сектора государственных предприятий; вопрос продления срока уплаты налога на прибыль предприятий в 2012 году для малых и средних предприятий и предприятий с большой численностью работников; а также представление Правительства по проекту Указа о порядке регулирования деятельности по торговле золотом.

Премьер-министр Нгуен Тан Зунг выступил с заключительной речью на встрече. (Фото: Дык Там/VNA)

Проект доклада об обзоре руководства, управления и реализации Правительством Рабочего регламента 2011 года и Рабочей программы 2012 года, представленный министром и руководителем канцелярии правительства Ву Дык Дамом, показывает, что в 2011 году мировая ситуация менялась стремительно, сложно и непредсказуемо, что повлияло на социально-экономическое положение Вьетнама. Внутри страны выросли инфляция и процентные ставки; во многих местах произошли серьёзные стихийные бедствия и наводнения; производство и бизнес столкнулись с многочисленными трудностями; риск макроэкономической нестабильности стал серьёзной проблемой...

В этом контексте правительство сосредоточилось на проактивном, гибком и решительном руководстве и управлении для реализации поставленных задач и целей. Несмотря на сохраняющиеся трудности и вызовы, в целом социально-экономическая ситуация в 2011 году характеризуется значительными результатами.

С самого начала года Правительство издало Постановление № 02 «О ключевых решениях по руководству и управлению реализацией плана социально-экономического развития и проекта государственного бюджета на 2011 год». В условиях многочисленных колебаний внутренней и международной социально-экономической ситуации, которые негативно повлияли на экономику нашей страны, Правительство оперативно издало Постановление № 11 и одновременно представило Политбюро заключение № 02, а также Национальному собранию постановление № 59, в котором изложило основные задачи по достижению главной цели — сдерживанию инфляции, стабилизации макроэкономики и обеспечению социальной защиты.

Сосредоточившись на решении задачи сдерживания инфляции и стабилизации макроэкономики, Правительство проводило жесткую и взвешенную денежно-кредитную политику; гибко управляло инструментами денежно-кредитной политики для контроля и стабилизации денежного рынка, сдерживания инфляции, постепенного снижения процентных ставок по кредитам в соответствии с постепенным снижением инфляции; обеспечивало ликвидность банковской системы; сосредоточилось на мерах по сокращению бюджетного дефицита; решительно сокращало инвестиции в неэффективные, не действительно необходимые, медленно реализуемые, затяжные работы и проекты и направляло капитал на важные, срочные и близкие к завершению работы и программы социального обеспечения.

Благодаря решительной и синхронной реализации ряда решений, задача сдерживания инфляции и стабилизации макроэкономики достигла положительных результатов. Начиная со второго квартала, рост цен постепенно снижался, увеличившись за год на 18,13%; процентные ставки по кредитам имели тенденцию к снижению; экспорт увеличился на 33,3% по сравнению с 2010 годом, превысив установленный целевой показатель; дефицит торгового баланса составил 9,9% от общего объема экспорта, что значительно ниже целевого показателя Национальной ассамблеи в 18%; валютные резервы увеличились с 3,5 недель импорта до 7,5 недель импорта; дефицит бюджета снизился до 4,9% ВВП (при плане 5,3%).

Правительство также сосредоточило усилия на преодолении трудностей, поддержании и развитии производства и бизнеса, обеспечении разумного роста; сосредоточило внимание на обеспечении социальной безопасности, уделив внимание решению насущных социальных проблем; укреплении национальной обороны и безопасности, поддержании общественного порядка и безопасности; активно и инициативно осуществляло эффективную внешнеполитическую деятельность; сосредоточило внимание на реализации Рабочего регламента правительства, связанного с инновационными методами работы, повышением эффективности и результативности руководства и управления.

Что касается Программы работы правительства в 2012 году, правительство определило общую цель своего направления и управления как приоритет контроля над инфляцией, макроэкономической стабильности, поддержания роста на разумном уровне, связанном с инновационной моделью роста и экономической реструктуризацией, повышением качества, эффективности и конкурентоспособности, обеспечением социального благосостояния, социальной защищенности и улучшением жизни людей.

Ключевые задачи для достижения вышеуказанных целей определены как сосредоточение внимания на стабилизации макроэкономики, сдерживании инфляции, обеспечении основных балансов экономики; устранении трудностей, содействии развитию производства и бизнеса и расширении рынка; реструктуризации экономики, обновлении модели роста в направлении повышения эффективности и конкурентоспособности; продолжении эффективной реализации политики социального обеспечения, развитии социального обеспечения; продолжении внедрения инноваций и повышении эффективности руководства и администрирования, а также надлежащем выполнении Рабочего регламента и рабочей программы.

Обсуждая обзор направления, администрирования и реализации Рабочего регламента 2011 года и Рабочей программы правительства на 2012 год, премьер-министр Нгуен Тан Зунг и члены правительства заявили, что, оглядываясь на достижения и неудачи в социально-экономическом развитии в 2011 году, можно сказать, что деятельность правительства по руководству и управлению в 2011 году имела большие преимущества, такие как: Правительство серьезно восприняло политику и решения партии; связало направление и управление с практикой, анализировало, оценивало и прогнозировало ситуацию, тем самым оперативно определяя, корректируя и предлагая соответствующую политику и решения для социально-экономического развития страны.

За последний год Правительство открыто оценило трудности и вызовы; ясно увидело преимущества в процессе развития; глубоко усвоило концепцию стабильности и развития; воплотило в жизнь девиз «рост и развитие идут рука об руку с социальным прогрессом и равенством», утвердив позицию, что чем сложнее ситуация, тем больше внимания необходимо уделять социальной защите. В вопросах управления и руководства Правительство действовало синхронно и комплексно, но всегда с акцентом на ключевые моменты, направляя решение неотложных вопросов, связанных с расчетами для обеспечения факторов устойчивости и долгосрочной стабильности.

Все члены Правительства сохраняют чувство ответственности перед Партией, страной, народом и задачами своих отраслей; ведут активную информационно-пропагандистскую работу, создают общественное согласие в реализации целей социально-экономического развития, публикуют информацию, честно, откровенно и прозрачно сообщают о том, что сделано и что не сделано; более эффективно и содержательно ведется разъяснительная и реагирующая работа, начиная с Премьер-министра, заместителей Премьер-министра и кончая министрами и руководителями отраслей.

Подчеркивая, что в условиях общих трудностей 2011 года правительство управляло экономикой более систематически и инициативно; политика была последовательной..., министр планирования и инвестиций Буй Куанг Винь, министр юстиции Ха Хунг Кыонг, управляющий Государственного банка Нгуен Ван Бинь... предложили, чтобы в 2012 году министерства и отрасли уделяли больше времени разработке законов и постановлений; ликвидировали отставание в подготовке документов, подробно описывающих реализацию законов и постановлений; содействовали проведению административной реформы; эффективно реализовывали работу по предотвращению и борьбе с коррупцией, расточительством и бережливостью; преодолевали ситуацию, когда рабочая программа слишком объемна и не охватывает все виды деятельности правительства; эффективно реализовывали режим информации и отчетности, а также статистическую и прогнозную работу для обслуживания направления и административной деятельности правительства; В то же время министерства и отрасли должны более тесно координировать свои действия в направлении и реализации общих задач социально-экономического развития страны.

Говоря о стратегических прорывах, министр юстиции Ха Хунг Кыонг заявил, что подготовка кадров, особенно высококвалифицированных, – это вопрос, требующий особого внимания в 2012 году и в последующие годы для удовлетворения растущих потребностей в инновационном процессе. Кроме того, содействие международной интеграции, расширение экспортных рынков, особенно для товаров, считающихся сильными сторонами Вьетнама; устранение препятствий для производства и бизнеса; инспекционная и надзорная деятельность; обеспечение социальной защиты и благосостояния; профессиональная подготовка и создание рабочих мест для сельских жителей… – это также важные задачи, на которых, по мнению многих членов правительства, необходимо сосредоточить внимание в рамках руководства и управления страны в 2012 году.

Помимо вышеперечисленных преимуществ, премьер-министр Нгуен Тан Зунг также указал на ряд недостатков и слабых мест в руководстве и администрировании, которые необходимо преодолеть в государственном управлении в сфере законотворчества, планирования, управления ресурсами и т. д. В этом духе премьер-министр Нгуен Тан Зунг подчеркнул, что одной из ключевых задач правительства в этом году является создание всех благоприятных условий и открытой среды для социально-экономического развития, сосредоточив внимание на трех узких местах: инфраструктуре, институтах и ​​человеческих ресурсах.

Поэтому министерства, отрасли и местные органы власти должны сосредоточиться на устранении препятствий в государственном управлении, чтобы привлечь все ресурсы для инвестиций в развитие (государственно-частное партнерство - ГЧП, строительство-эксплуатация-передача - СЭП, строительство-передача-BT в инвестициях в инфраструктуру), отраслевые и отраслевые стратегии планирования (сталелитейная, цементная, автомобильная промышленность...), инспекции, надзор и дисциплина, особенно для государственных предприятий. Кроме того, правительство сосредоточено на эффективном направлении неотложных социальных вопросов, касающихся гигиены и безопасности пищевых продуктов, профилактики преступности, охраны окружающей среды... Министерство здравоохранения сосредоточено на пересмотре планирования больничной системы, включая разработку конкретных критериев для региональных больниц, и в то же время разрабатывает планы по эффективному решению проблемы перегрузки больниц и внедрению всеобщего медицинского страхования - запросил премьер-министр Нгуен Тан Зунг.

Что касается вопроса минеральных ресурсов, премьер-министр Нгуен Тан Зунг подтвердил, что правительство решительно требует от министерств, отраслей, местных органов власти и предприятий ужесточить контроль за разработкой минеральных ресурсов, ориентируясь на эффективность, устойчивость, глубокую переработку и охрану окружающей среды. Премьер-министр также отметил необходимость усиления борьбы с коррупцией и одновременного рассмотрения коррупционных дел публично и прозрачно в соответствии с законными процедурами, что будет способствовать укреплению доверия населения.

Касательно проекта «Повышение эффективности работы сектора государственных предприятий» премьер-министр Нгуен Тан Зунг заявил, что реструктуризация необходима для того, чтобы предприятия могли лучше выполнять роль, возложенную государством, и повышать эффективность производства и бизнеса, особенно эффективно выполнять ведущую роль в содействии социально-экономическому развитию, стабилизации макроэкономики, обеспечении основных балансов экономики, решении вопросов, связанных с социальным обеспечением, национальной безопасностью и обороной страны и т. д.

Премьер-министр Нгуен Тан Зунг поручил соответствующим министерствам и отраслям продолжить рассмотрение правовой базы деятельности государственных экономических групп, особенно механизма реализации, модели государственной собственности, уточнения обязанностей совета директоров и министерства отраслевого управления в отношении планирования, эксплуатации, управления капиталом, инспекций, управления персоналом, механизмов корпоративного управления и т. д. В ближайшем будущем сосредоточиться на разработке конкретной дорожной карты по концентрации капитала на основных направлениях деятельности, внутренних правилах управления, в первую очередь пересмотрев и внося поправки в операционный устав, финансовые и кадровые положения, а также определив функции совета директоров совместно с генеральным директором.

По данным (TTXVN/Vietnam+)