Когда должностные лица и члены партии нарушают Директиву 17

(Баонгхеан) – Нарушения Директивы 17-CT/TU провинциального комитета партии (далее – Директива 17) в первую очередь обусловлены недостаточной осведомленностью и безответственностью некоторых должностных лиц и государственных служащих. Однако, что еще более важно, руководство, надзор, инспекция, выявление и пресечение нарушений со стороны руководителей подразделений и муниципалитетов не были строгими, своевременными и эффективными, и по-прежнему страдают от фаворитизма и формализма.

Многочисленные нарушения

Директива № 17 Провинциального партийного комитета «Укрепление административной дисциплины и порядка в ведомствах и подразделениях провинции» была издана в декабре 2013 года с целью внести существенный вклад в повышение осведомленности и ответственности кадров и членов партии. Посредством этого она направлена ​​на построение профессиональной, ответственной, динамичной, прозрачной и эффективной государственной службы.

29 июля 2015 года сотрудники провинциальной инспекционно-надзорной службы застали двух чиновников из коммуны Нам Хунг (район Нам Дан) за игрой в игры в рабочее время. (Фото: Чан Хай).

Спустя более двух лет после вступления в силу Директива 17 дала новый импульс государственному управлению на всех уровнях и во всех секторах. Осведомленность и ответственность большинства должностных лиц и государственных служащих заметно изменились и широко распространились, получив одобрение и поддержку населения. Проверки показали, что большинство должностных лиц и государственных служащих строго соблюдают рабочее время; значительно сократилось употребление алкоголя до и во время рабочего дня, и ни одно должностное лицо или государственный служащий не было уличено в нарушении кодекса поведения или профессиональной этики и не подвергалось дисциплинарным взысканиям.

Помимо положительных моментов, инспекционная группа выявила многочисленные нарушения должностных лиц, членов партии и государственных служащих трудового законодательства и этики государственной службы. Например, в коммунах Нам Тхай, Нам Хунг и Ким Лиен (район Нам Дан) во время проверки 29 июля 2015 года многие должностные лица и государственные служащие отсутствовали без уважительной причины, о чем руководство не знало. В частности, двое должностных лиц и государственных служащих Народного комитета коммуны Нам Хунг, г-н Нгуен Фук Фуок – заместитель председателя Народного совета коммуны и г-н Нгуен Дуй Хунг – начальник полиции, играли в игры в рабочее время. Аналогично, в Народном комитете города Тан Ки, когда прибыла инспекционная группа, г-н Тай Динь Лонг, государственный служащий Управления статистики, проявил безответственность и не оказал должного сотрудничества инспекционной группе.

После уведомления инспекционной группы Народный комитет района Нам Дан поручил коммунам с нарушившими правила должностными лицами провести совещания по рассмотрению нарушений. На основании этого Народный комитет района Нам Дан вынес предупреждение за нарушение директив 17 и 10 об административной дисциплине и порядке заместителю председателя Народного совета коммуны Нам Хунг г-ну Нгуен Фук Фуоку и начальнику полиции коммуны Нам Хунг г-ну Нгуен Дуй Хунгу. Что касается района Тан Ки, Народный комитет поручил Народному комитету города Тан Ки провести проверку деятельности Народного комитета и соответствующих должностных лиц.

На основании доклада Народного комитета города Тан Ки, Народный комитет района Тан Ки принял решение вынести выговор г-ну Фан Суан Тхуи, председателю Народного комитета города Тан Ки, и г-ну Тай Бинь Лонгу, сотруднику Управления статистики.

Чиновники коммуны Суан Туонг спокойно курят в рабочее время. (Фото сделано 5 августа 2015 года)

Что касается рассмотрения и урегулирования нарушений со стороны должностных лиц, заместитель директора Департамента внутренних дел и руководитель инспекционной группы г-н Ле Динь Ли заявил: «В целом, руководители подразделений и местных органов власти серьезно и в полной мере выполняют рекомендации инспекционно-надзорной группы и принимают соответствующие дисциплинарные меры в отношении должностных лиц, нарушивших рекомендации».

Однако, несмотря на то, что квалификация и возможности должностных лиц и государственных служащих улучшились и в основном соответствуют требованиям их обязанностей, чувство ответственности и этика государственной службы у части должностных лиц все еще недостаточно высоки, что не позволяет им демонстрировать дух служения организации и народу, ожидаемый от должностных лиц, членов партии и государственных служащих. Поэтому необходимо постоянно проводить проверку и контроль за соблюдением административной дисциплины и порядка.

Необходима более строгая дисциплина.

Можно сказать, что благодаря Директиве 17 многие населенные пункты извлекли ценные уроки в области руководства, организации и выполнения поставленных задач. В Намданском районе, сразу после получения информации о многочисленных нарушениях Директивы 17 должностными лицами и государственными служащими, 29 декабря 2015 года Намданский районный комитет партии издал документ 95/CV-HU об укреплении руководства при выполнении Директивы 17 и Директивы 28 Постоянного комитета районного комитета партии.

Заместитель секретаря районного комитета партии Намдан, г-н Нгуен Лам Сон, заявил: «Для оперативного устранения недостатков и слабых мест районный комитет партии требует от всех кадров и членов партии взять на себя обязательство выполнять Директиву 17 и Директиву 28 Постоянного комитета районного комитета партии, а также выполнять Директиву 03-CT/TW Политбюро «о дальнейшем содействии изучению и подражанию нравственному примеру Хо Ши Мина». Одновременно выполнение Директивы будет связано с подражанием, оценкой и ранжированием организаций, отдельных лиц, кадров, членов партии и государственных служащих. Любые организации или отдельные лица, уличенные в нарушении Директивы, будут строго наказаны».

Проверке и контролю за соблюдением административной дисциплины и порядка необходимо уделять серьезное внимание и осуществлять их неукоснительно.

В районе Тан Ки, сразу после получения информации от провинциальной инспекционно-надзорной группы, районный народный комитет издал документ 1545/UBND-NV, в котором просил руководителей ведомств и подразделений дать указание должностным лицам и государственным служащим строго соблюдать положения Директивы 17 и Директивы 10. Соответственно, районный народный комитет Тан Ки потребовал от организаций и подразделений оперативно устранить недостатки и недочеты, указанные инспекционной группой, и одновременно строго пресекать действия лиц, нарушающих правила.

Глава отдела внутренних дел района Тан Ки, г-н Доан Ту Нгиа, заявил: «Сразу после получения указаний от Народного комитета района, инспекционно-надзорная группа проверила 5 коммун и выявила множество нарушений. Группа рекомендовала Народному комитету района принять дисциплинарные меры. В настоящее время Народный комитет района проводит расследование в отношении председателя Народного комитета коммуны Нгиа Хань по факту нарушений в руководстве и управлении, включая несоблюдение Директивы 17».

Несмотря на решительные указания и извлеченные уроки, в некоторых населенных пунктах по-прежнему имеют место нарушения административной дисциплины и правил со стороны должностных лиц, особенно занимающих руководящие должности. Например, в коммуне Нам Линь (район Нам Дан) 21 сентября 2015 года внезапная проверка, проведенная Народным комитетом района, выявила шесть должностных лиц, опоздавших на работу. 22 декабря 2015 года группа вернулась для повторной проверки в 10:45 утра, но в офисе Народного комитета коммуны присутствовал только один сотрудник, отвечающий за соблюдение нормативных требований; остальные отсутствовали.

После получения доклада от Народного комитета района Намдан, районный комитет партии Намдан издал документ 107-CV/HU, в котором просил районный комитет партии коммуны Намлинь провести проверку и принять соответствующие дисциплинарные меры в отношении Постоянного комитета партии, а также секретаря и заместителя секретаря партии. Однако в отчете о проверке, направленном Постоянному комитету районного комитета партии Намдан 22 января 2016 года, Постоянный комитет коммуны Намлинь лишь изложил уроки и опыт, не применив никаких дисциплинарных мер.

Инциденты в коммунах Нам Хунг и Нам Линь (район Нам Дан) и городе Тан Ки… показывают, что нарушения административной дисциплины и порядка происходят в основном из-за ограниченной осведомленности и ответственности некоторых должностных лиц и государственных служащих. Однако, что еще более важно, руководство, надзор, проверка, выявление и пресечение нарушений со стороны руководителей подразделений и муниципалитетов не были строгими или своевременными, и по-прежнему наблюдается тенденция к снисходительности и формальности, что приводит к более серьезным нарушениям.

Должностные лица и государственные служащие должны осознавать свою ответственность за служение организации и народу.

Заместитель директора Департамента внутренних дел г-н Ле Динь Ли заявил: «Если руководитель ведомства или муниципалитета не проявляет решительности, безразличия и, особенно, не обеспечивает строгого соблюдения административной дисциплины и порядка, то это ведомство или муниципалитет неизбежно столкнется с недостатками, ограничениями и, возможно, серьезными нарушениями».

Поэтому для повышения ответственности, этики государственной службы и, особенно, духа служения среди должностных лиц и государственных служащих крайне важно, прежде всего, возложить ответственность на руководителя подразделения. Это будет способствовать укреплению лидерской и направляющей роли подразделения, чтобы должностные лица, члены партии и государственные служащие могли следовать его примеру и строго придерживаться его. Необходимо регулярно усиливать просветительскую и пропагандистскую работу для повышения осведомленности о служении среди каждого должностного лица и государственного служащего; уделять внимание созданию условий, способствующих стремлению должностных лиц к улучшению условий труда, чтобы они могли сосредоточиться на своей работе и повысить эффективность.

Кроме того, необходимо регулярно усиливать руководство, надзор, инспекцию и контроль за деятельностью государственных служащих, чтобы обеспечить строгое соблюдение административной дисциплины и нормативных актов. Только тогда повысится дух ответственности и преданность делу кадров, членов партии и государственных служащих, что позволит им соответствовать требованиям новых задач и внести вклад в социально-экономическое развитие провинции.

Фам Банг