Сложно ли выписывать штрафы за нарушения правил дорожного движения «на месте» (в рамках неформального контроля)?

Начальная эффективность

«Холодная» обработка нарушений правил дорожного движения может рассматриваться как форма административного наказания в сфере дорожного движения с использованием результатов, полученных с помощью технического оборудования, в частности, видеорегистраторов (камер). В процессе обработки изображений с камер фиксируются все четыре юридических элемента: место и время нарушения, вид нарушения и номерной знак транспортного средства, совершившего нарушение. На основании этих данных отдел регистрации и управления транспортными средствами проверяет владельца транспортного средства; координирует свои действия с местной полицией для направления уведомления о вызове нарушителя в отделение дорожной полиции для допроса.

На данной диаграмме показан принцип работы интеллектуальной системы мониторинга дорожного движения, установленной на национальной автомагистрали № 1.

Использование систем видеонаблюдения для наказания за нарушения правил дорожного движения регулируется пунктом 1 статьи 64 Закона о рассмотрении административных нарушений. По словам подполковника Ле Хонг Сона, заместителя начальника отдела дорожной полиции провинциальной полиции: «Система «холодного штрафа» по сути аналогична обычной системе, но она предоставляет дополнительные изображения, чтобы нарушители были в курсе. Эта система работает круглосуточно, помогая участникам дорожного движения понять, что система мониторинга действует постоянно, тем самым повышая их осведомленность о соблюдении закона. Кроме того, она повышает осведомленность владельцев транспортных средств при передаче или переуступке своих автомобилей, поскольку в случае нарушения закона дорожная полиция связывается только с первоначальным владельцем».

Камера наблюдения за дорожным движением на перекрестке Куанг Чунг-Нгуен Тай Хок. Фото: Хай Выонг

В настоящее время подразделение рассматривает нарушения с помощью видеозаписи и «штрафов на месте», главным образом на основных транспортных магистралях города Винь, включая: перекресток улиц Куанг Чунг и Нгуен Тхай Хок; перекресток улиц Ле Мао и Чан Фу; перекресток рынка Винь; и перекресток университета Винь. Это маршруты с высокой плотностью движения, которые всегда являются «опасными местами» с высоким потенциалом дорожно-транспортных происшествий.

Система «штрафов на месте», помимо снижения плотности сотрудников ГИБДД на маршруте, также демонстрирует прозрачность и уменьшает вероятность коррупции, такой как взяточничество, тем самым повышая осведомленность автовладельцев о правилах дорожного движения. Количество нарушений правил дорожного движения со стороны автовладельцев значительно сократилось, даже в случаях, когда сотрудники правоохранительных органов отсутствуют. Согласно статистике с момента внедрения системы, с августа 2017 года по настоящее время, в местах, где регистрируются штрафы на месте, количество нарушений, требующих рассмотрения, сократилось более чем на 25% по сравнению с аналогичным периодом ранее.

Г-н Нгуен Тинь Куонг (проживающий в районе Куйхоп), ранее оштрафованный за проезд на красный свет, зафиксированный камерой, сказал: «В прошлом месяце мне пришлось ехать из Куйхопа в провинциальное управление дорожной полиции только потому, что я спешил, чтобы подписать и оплатить штраф. Поэтому теперь, независимо от того, по какой дороге я еду, есть ли там сотрудники дорожной полиции или камеры, я всегда слежу за скоростью и контролирую ее».

Трудности по-прежнему остаются значительными.

Следует признать, что дистанционное наложение штрафов за нарушение правил дорожного движения постепенно доказало свою эффективность в выявлении нарушений, способствуя повышению осведомленности населения о правилах дорожного движения. Однако на практике по-прежнему существует множество трудностей. По словам подполковника Нгуен Нам Хонга, заместителя начальника управления дорожной полиции (провинциальной полиции), одной из самых больших трудностей при дистанционном наложении штрафов является идентификация нарушителя или владельца транспортного средства из-за невозможности определить адрес владельца. В настоящее время довольно распространена практика купли-продажи транспортных средств, когда владельцы только завершают процедуру покупки и продажи, не передавая право собственности, как того требуют действующие правила. Кроме того, смена места жительства, длительное отсутствие владельцев или предоставление неверных адресов приводят к тому, что к моменту получения нарушителями уведомлений проходит слишком много времени, что затрудняет обработку административных штрафов.

Г-н Тран Минь, владелец компании по прокату автомобилей с водителем в городе Винь, сказал: «Согласно строгим правилам, клиенты, арендующие автомобиль, должны иметь все необходимые документы, особенно водительское удостоверение. Однако были случаи, когда клиенты нарушали правила дорожного движения и попадали в объектив камеры. Как владелец автомобиля, я получаю уведомление. Однако в таких случаях очень сложно найти клиента, чтобы привлечь его к ответственности за нарушение, потому что в тот момент у нас уже нет ни его документов, ни личных вещей. Или даже если нам удается связаться с ними, они говорят, что заняты или уехали, поэтому мы бессильны». По словам г-на Миня, цель штрафа — повысить осведомленность участников дорожного движения. Однако я сам не нарушал правила. Так что, в данном случае, направлен ли этот штраф на правильных людей?

Нарушитель завершает процедуру уплаты штрафа в Управлении дорожно-транспортной полиции (провинциальной полиции). Фото: Данг Куонг

Согласно действующим правилам, многие участники дорожного движения считают, что оплата штрафов становится еще сложнее, если нарушение произошло в другом населенном пункте. В подтверждение этому г-н Конг Хунг (Дананг) сказал: «Когда я получил по почте уведомление от Департамента дорожной полиции провинции Нгеан о нарушении правил дорожного движения, согласно правилам, я должен был явиться в течение 7 дней для участия в решении проблемы. Из-за большого расстояния, ограниченного времени и занятости в предновогодней работе я позвонил, чтобы узнать о процедуре оплаты штрафа через банк или казначейство, но мне сказали, что я должен поехать в Нгеан, чтобы участвовать в процессе и подписать решение о штрафе. Я думаю, это слишком сложно. Должен быть более удобный способ оплаты штрафов; это затрудняет даже выполнение моих обязательств», — сказал г-н Хунг.

По этим вопросам подполковник Нгуен Нам Хонг заявил: В настоящее время департамент поручил группе по регистрации и управлению транспортными средствами при получении заявлений на передачу или перемещение транспортного средства проверять программное обеспечение «Обработка административных нарушений» на предмет выявления любых ранее зафиксированных нарушений. В случае обнаружения нарушений будет распечатано уведомление о нарушении, и владельцу транспортного средства и заинтересованным сторонам будет предложено сотрудничать в устранении нарушения. Только после обработки административного нарушения владельцу транспортного средства будет разрешено продолжить регистрацию передачи или перемещения транспортного средства в соответствии с правилами.

«В дальнейшем вся национальная автомагистраль 1А будет оборудована камерами. Мы также предложили вышестоящим органам такие меры, как: требование соответствия всех сделок купли-продажи транспортных средств (первоначально автомобилей) законодательным нормам о передаче права собственности. На основании этого каждому владельцу транспортного средства будет присвоен адрес электронной почты с полной информацией для упрощения отправки уведомлений о нарушениях и получения обратной связи от нарушителей. Это повысит эффективность государственного управления дорожным движением и рассмотрения нарушений, а также облегчит нарушителям выполнение своих обязательств по уплате штрафов», — сказал подполковник Нгуен Нам Хонг.

Нарушения правил дорожного движения рассматриваются посредством видеозаписи и «несанкционированных штрафов» (штрафов, выписанных постфактум), в основном на основных транспортных магистралях города Винь. С августа 2017 года по настоящее время сотрудники дорожной полиции провинции Нгеан разослали уведомления по месту жительства более 500 нарушителей. Однако в рассмотрении этих дел сотрудничали лишь около 200 организаций и частных лиц, владеющих транспортными средствами, нарушившими правила, в результате чего общая сумма штрафов превысила 300 миллионов донгов.

.