Предложить Народному комитету провинции Нгеан проинспектировать и организовать установку камер и весовых станций на предприятиях по добыче полезных ископаемых.

Панорама открытия 11-й сессии Провинциального народного совета 18-го созыва. Заседание вели товарищи Тхай Тхань Куй – член Центрального комитета партии, секретарь Провинциального комитета партии, глава делегации Провинциального национального собрания, председатель Провинциального народного совета; Нгуен Нам Динь – член Постоянного комитета Провинциального комитета партии, постоянный заместитель председателя Провинциального народного совета; Нгуен Нху Кхой – член Исполнительного комитета Провинциального комитета партии, заместитель председателя Провинциального народного совета. Фото: Тхань Кыонг

На встрече присутствовали: Нгуен Ван Тхонг – заместитель секретаря провинциального комитета партии; Нгуен Дык Чунг – заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета; Хоанг Нгиа Хьеу – заместитель секретаря провинциального комитета партии. Также присутствовали товарищи из Постоянного комитета провинциального комитета партии; заместители председателя провинциального народного комитета; руководители делегации Национального собрания провинции; представители Центрального организационного комитета; руководители провинциальных отделов, отделений, районов, городов и посёлков.

Получение почти 5000 миллиардов донгов от добычи полезных ископаемых

Доклад о результатах мониторинга управления горнодобывающей деятельностью в провинции, товарищ Цао Тянь Чунг – Постоянный членПровинциальный народный советПредседатель экономико-бюджетного комитета провинциального Народного совета подтвердил, что реализация правовой политики в области полезных ископаемых была оперативно определена провинциальным Народным комитетом посредством документов, находящихся в его ведении; в то же время он инициативно и активно руководил полной и серьезной реализацией содержания, входящего в сферу ответственности государственного управления полезными ископаемыми в провинции.

Соответственно, активностьминералыуправление и реализация проектов осуществляются в соответствии с утвержденным планом с использованием в общей сложности 610 участков добычи полезных ископаемых и 273 действующих в настоящее время лицензий.

На первом заседании сегодня утром приглашенные делегаты и делегаты Народного совета провинции заслушали доклад товарища Као Тянь Чунга, постоянного члена Народного совета провинции, председателя Экономико-бюджетного комитета Народного совета провинции, о результатах тематического контроля Народного совета провинции за государственным управлением минеральными ресурсами в провинции Нгеан. Фото: Тхань Кыонг

Помимо планирования и лицензирования, Народный комитет провинции также поручил всем уровням и секторам усилить инспекционную и проверочную работу, и с 2016 года 14 лицензий на добычу полезных ископаемых были отозваны из-за несоблюдения положений законодательства о недрах.

Провинциальный народный комитет также издал решение об утверждении запретных зон, временном запрете деятельности по добыче полезных ископаемых и планах защиты неиспользуемых полезных ископаемых в соответствии с нормативными актами, а также о рассмотрении и проверке планов по улучшению окружающей среды и восстановлению в соответствии с утвержденным планом закрытия шахт.

Добыча полезных ископаемых играет важную роль в достижении целей социально-экономического развития провинции, создании рабочих мест и увеличении годовых доходов бюджета. За 5 лет (2016–2021) поступления от налогов на ресурсы, сборов за охрану окружающей среды и сборов за право добычи полезных ископаемых составили более 4 581 млрд донгов, а налог на экспорт полезных ископаемых — более 378 млрд донгов.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Тхань Кыонг

5 ограничений, существование

Помимо положительных моментов, в докладе также отмечены недостатки и ограничения в горнодобывающей деятельности в провинции. В частности, планирование добычи полезных ископаемых в целом, и в частности, полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов, не отвечает потребностям местного социально-экономического развития.

В некоторых районах незаконная добыча полезных ископаемых по-прежнему представляет собой сложную проблему. Добыча и транспортировка полезных ископаемых негативно влияют на жизнь людей, загрязняют окружающую среду, повреждают и ухудшают транспортную инфраструктуру, а также создают проблемы безопасности и беспорядки на дорогах.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Тхань Кыонг

По-прежнему сохраняется ситуация с налоговыми убытками в сфере добычи полезных ископаемых. Некоторые предприятия предоставляют неверные данные, не указывают фактический объём добычи и используют неверные коэффициенты пересчёта. Некоторые предприятия декларируют и платят налог на ресурсы, но не имеют лицензий на добычу; контроль за происхождением и источниками полезных ископаемых не осуществляется строго.

Некоторые предприятия не соблюдают строго требования законодательства в области охраны труда, гигиены и политики; не инвестируют в улучшение условий труда; работникам по-прежнему приходится работать в условиях, где присутствует множество опасных и токсичных факторов; некоторые шахты имеют неправильные конструкции, что приводит к снижению безопасности труда; в некоторых подразделениях по-прежнему имеют место задолженность, умышленное уклонение и несвоевременная уплата страховых взносов.

Специализированная мониторинговая делегация Народного совета провинции по управлению минеральными ресурсами провела обследование горных работ на карьере в районе Куи-Хоп. Фото: Май Хоа

Координация действий между департаментами, филиалами и территориями по контролю, проверкам и пресечению нарушений в деятельности предприятий по недропользованию осуществляется несвоевременно, несинхронно и нечетко, в результате чего многие предприятия продолжают нарушать и повторять уже рассмотренные деяния.

8 рекомендаций и предложений

Для дальнейшего повышения эффективности государственного управления минеральными ресурсами в провинции контрольная делегация Народного совета провинции рекомендовала Народному комитету провинции сосредоточиться на руководстве реализацией 8 групп задач и решений. Следует отметить, что необходимо руководить пересмотром, дополнением и эффективной реализацией планов разведки, разработки, использования и охраны ресурсов в горнодобывающей промышленности с учетом требований текущего и долгосрочного социально-экономического развития, особенно спроса на обычные строительные материалы; минимизировать лицензирование разведки и разработки невозобновляемых ресурсов; усилить управление и охрану неиспользуемых минеральных ресурсов.

Провинциальному народному комитету необходимо изучить приоритетные направления политики и стимулировать предприятия к внедрению инновационных технологий и инвестированию в современную технику и оборудование для эффективной эксплуатации и защиты окружающей среды.

Рабочая группа Народного совета провинции контролирует горнодобывающее предприятие в районе Куихоп. Фото: Май Хоа

Требовать от горнодобывающих предприятий строгого соблюдения правовых норм в процессе добычи, переработки и торговли полезными ископаемыми, особенно в части ведения бухгалтерского учета, счетов-фактур и документов; неукоснительно устанавливать весовые станции в местах вывоза минерального сырья с территорий горных разработок; устанавливать камеры видеонаблюдения на складах для хранения соответствующей информации и данных в соответствии с нормативными актами.

Необходимо издать нормативные акты и назначить профильные органы, ответственные за проверку и контроль за установкой камер и весовых станций на предприятиях; отрегулировать связь данных камер наблюдения на складах для хранения информации и данных горнодобывающих подразделений с Налоговым департаментом и Агентством по управлению минеральными ресурсами для контроля за объемом добычи на рудниках; принять меры по строгому контролю счетов-фактур, документов и происхождения, предотвращать незаконную легализацию полезных ископаемых и деятельность нелицензированных предприятий по добыче полезных ископаемых.

Действующая шахта в районе Куи-Хоп. Фото: Май Хоа

Усиление направления внедрения и повышение качества проверок, экспертиз и рассмотрения нарушений в сфере добычи полезных ископаемых; контроль и проверка устранения нарушений и соблюдения правовых норм после проверок и экспертиз.

Поручить Департаменту финансов рекомендовать Народному комитету провинции представить Народному совету провинции вопрос об организации использования собранных природоохранных сборов на проведение природоохранных работ в местах добычи полезных ископаемых в соответствии с положениями Постановления правительства № 164/2016/ND-CP от 24 декабря 2016 года о природоохранных сборах при добыче полезных ископаемых.