Мы предлагаем, чтобы Народный комитет провинции Нгеан провел инспекцию и контролировал установку камер видеонаблюдения и весовых станций горнодобывающими предприятиями.

Обзор открытия 11-го заседания 18-го Народного совета провинции. Заседание проходило под председательством товарищей Тхай Тхань Куи – члена Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, секретаря провинциального комитета партии, главы делегации провинциального национального собрания, председателя провинциального народного совета; Нгуен Нам Диня – члена Постоянного комитета провинциального комитета партии, постоянного заместителя председателя провинциального народного совета; и Нгуен Нху Кхоя – члена провинциального комитета партии, заместителя председателя провинциального народного совета. Фото: Тхань Куонг

На встрече присутствовали товарищи: Нгуен Ван Тхонг – постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии; Нгуен Дык Чунг – заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета; Хоанг Нгиа Хиеу – заместитель секретаря провинциального комитета партии. Также присутствовали члены Постоянного комитета провинциального комитета партии; заместители председателя провинциального народного комитета; руководители делегаций провинциального национального собрания; представители Центрального организационного отдела; руководители провинциальных департаментов, ведомств и районов, городов и поселков.

Доходы от горнодобывающей деятельности составили почти 5 триллионов донгов.

Доклад о результатах мониторинга управления добычей полезных ископаемых в провинции, товарищ Као Тьен Чунг – член Постоянного комитета.Провинциальный народный советПредседатель Экономическо-бюджетного комитета Народного совета провинции подтвердил, что Народный комитет провинции оперативно конкретизирует политику и законы в области полезных ископаемых посредством соответствующих документов, находящихся в его компетенции; одновременно он активно и целенаправленно руководит полным и серьезным выполнением всех положений, находящихся в государственной юрисдикции в отношении полезных ископаемых в провинции.

Соответственно, деятельностьминералыУправление и реализация проекта осуществляется в соответствии с утвержденным планом, в настоящее время действуют 610 горнодобывающих участков и 273 лицензии.

На сегодняшнем утреннем открытии заседания приглашенные гости и делегаты Народного совета провинции заслушали доклад товарища Као Тьен Чунга — постоянного члена Народного совета провинции, председателя Экономического и бюджетного комитета Народного совета провинции — о результатах тематического надзора Народного совета провинции за государственным управлением минеральными ресурсами в провинции Нгеан. Фото: Тхань Куонг

Помимо планирования и лицензирования, Народный комитет провинции также поручил всем уровням и секторам усилить инспекционную и надзорную работу, и с 2016 года по настоящее время было отозвано 14 лицензий на добычу полезных ископаемых за несоблюдение положений закона о минеральных ресурсах.

Народный комитет провинции также издал решение об утверждении районов, где добыча полезных ископаемых запрещена или временно запрещена, а также план защиты неразработанных минеральных ресурсов в соответствии с нормативными актами; и проводит проверку и инспекцию плана экологической реабилитации и восстановления в соответствии с утвержденной схемой закрытия шахт.

Добыча полезных ископаемых играет решающую роль в достижении целей социально-экономического развития провинции, создании рабочих мест и увеличении ежегодных бюджетных поступлений региона. За пять лет с 2016 по 2021 год доходы от налогов на ресурсы, сборов за охрану окружающей среды и сборов за права на разработку полезных ископаемых превысили 4 581 миллиард донгов, а налоги на экспорт полезных ископаемых составили более 378 миллиардов донгов.

Участники заседания. Фото: Тхань Куонг

5 ограничений и недостатков

Помимо положительных аспектов, в отчете также подчеркиваются недостатки и ограничения в сфере добычи полезных ископаемых в провинции. В частности, планирование добычи полезных ископаемых в целом и планирование добычи обычных строительных материалов в частности не отвечает требованиям местного социально-экономического развития.

Незаконная добыча полезных ископаемых в некоторых регионах остается довольно сложной проблемой. Добыча и транспортировка минералов влияют на жизнь людей, вызывают загрязнение окружающей среды, повреждают и ухудшают состояние транспортной инфраструктуры, а также ставят под угрозу безопасность дорожного движения и общественный порядок.

Участники заседания. Фото: Тхань Куонг

В горнодобывающей промышленности по-прежнему сохраняются потери налоговых поступлений. Некоторые предприятия заявляют неверные или заниженные данные о добыче и используют некорректные коэффициенты пересчета. Некоторые организации декларируют и уплачивают налоги на ресурсы без лицензий на добычу; а контроль за происхождением и источниками полезных ископаемых не осуществляется должным образом.

Некоторые предприятия не строго соблюдают законодательные нормы и правила охраны труда и техники безопасности; они не инвестируют в улучшение условий труда, и работники по-прежнему вынуждены работать в условиях, сопряженных со множеством опасных и вредных факторов; некоторые шахты работают не по проекту, что приводит к угрозе безопасности труда; а в некоторых подразделениях до сих пор наблюдается ситуация с непогашенной задолженностью, умышленным уклонением от уплаты и задержкой платежей по различным видам страхования.

Тематическая группа по мониторингу управления минеральными ресурсами при Народном совете провинции проводит обследование горнодобывающих работ в карьере в районе Куйхоп. Фото: Май Хоа.

Координация между департаментами, ведомствами и местными органами власти в вопросах мониторинга, инспекции и рассмотрения нарушений в горнодобывающей деятельности предприятий была несвоевременной, непоследовательной и недостаточно строгой, в результате чего многие предприятия продолжают нарушать правила и неоднократно совершают правонарушения, которые уже были пресечены.

8 рекомендаций и предложений

Для дальнейшего повышения эффективности государственного управления минеральными ресурсами в провинции, наблюдательная делегация Народного совета провинции рекомендовала Народному комитету провинции сосредоточиться на координации выполнения восьми групп задач и решений. Особое значение имеет необходимость пересмотра, дополнения и эффективного осуществления планирования разведки, добычи, использования и охраны минеральных ресурсов с учетом требований социально-экономического развития в краткосрочной и долгосрочной перспективе, особенно спроса на строительные материалы общего назначения; минимизации выдачи лицензий на разведку и добычу невозобновляемых ресурсов; и усиления управления и охраны неразработанных минеральных ресурсов.

Провинциальному народному комитету необходимо изучить политику, которая бы отдавала приоритет и поощряла внедрение инновационных технологий в бизнесе и инвестиции в современное оборудование для эффективной эксплуатации, одновременно обеспечивая защиту окружающей среды.

Делегация Народного совета провинции проводит инспекцию на горнодобывающем предприятии в районе Куйхоп. Фото: Май Хоа.

Предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых, обязаны строго соблюдать законодательные нормы в процессе добычи, переработки и торговли минералами, особенно в отношении ведения учета и оформления счетов-фактур; обязательно устанавливать весовые станции в местах транспортировки сырья за пределы горнодобывающего района; и устанавливать камеры видеонаблюдения на складах для записи соответствующей информации и данных в соответствии с правилами.

Необходимо издать нормативные акты и назначить ответственное ведомство для проверки и контроля за установкой камер видеонаблюдения и весовых станций предприятиями; следует разработать правила для передачи данных с камер видеонаблюдения на складах для хранения информации и данных с горнодобывающих предприятий в налоговую службу и агентство по управлению минеральными ресурсами для мониторинга добычи полезных ископаемых; и следует принять меры для строгого контроля счетов-фактур, документов и происхождения товаров, предотвращая легализацию незаконной добычи полезных ископаемых и деятельность нелицензированных горнодобывающих предприятий.

Действующий горнодобывающий объект в районе Куйхоп. Фото: Май Хоа.

Укрепить контроль и повысить качество инспекций, проверок и рассмотрения нарушений в горнодобывающей промышленности; осуществлять мониторинг и проверку устранения нарушений и соблюдения правовых норм после инспекций и проверок.

Департаменту финансов поручено уведомить Народный комитет провинции о необходимости представить Народному совету провинции предложение о распределении и использовании собранных природоохранных сборов на природоохранные работы в районах, где ведется добыча полезных ископаемых, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 164/2016/НД-КП от 24 декабря 2016 года о природоохранных сборах за добычу полезных ископаемых.