В отношении проектов, предполагающих незаконное занятие земельных участков, будут приняты решительные меры.

РАСТОЧИТЕЛЬСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

В течение прошедшего периода Народный комитет провинции поручал функциональным ведомствам и местным органам власти усилить государственное управление земельными ресурсами. В частности…Усилить контроль за проектами, которым выделены земельные участки.Целью аренды земли в провинции является выявление проектов, которые не были реализованы в соответствии с правилами или были реализованы, но отстают от графика, для своевременного принятия корректирующих мер. Однако проверки выявили, что многие проекты, связанные с использованием земли по всей провинции, отстают от графика. Это привело к многочисленным негативным последствиям, в частности, к растрате земельных ресурсов, ухудшению инвестиционного климата, поскольку многие предприятия, действительно нуждающиеся в земле для реализации проектов, ее не имеют, а многие домохозяйства, получившие расчистку земли под проекты, больше не имеют земли для производства, что влияет на рабочие места и доходы работников…

Примерно шесть лет назад, в 2017 году, жители коммуны Тхуонг Сон (район До Луонг) были рады появлению в их районе инвестиционного проекта. Это был проект высокотехнологичного завода по производству глиняной черепицы, в который инвестировала компания An Trach Son Co., Ltd. Местные жители были особенно рады тому, что проект создаст множество рабочих мест для их детей, помогая им избежать необходимости эмигрировать в отдаленные провинции в поисках работы.

Однако прошло шесть лет, а проект так и остался лишь на бумаге, вызывая сильное разочарование у местного населения. Г-н Тхань Данг Лонг, председатель Народного комитета коммуны Тхуонг Сон, сказал: «В течение последних шести лет проект представлял собой просто пустой участок земли; инвестор ничего на нем не построил. Недавно Народный комитет провинции принял решение о прекращении проекта и аннулировании всех связанных с ним правовых документов. Местные власти также надеются, что после отмены проекта земля, уже переданная инвестору, будет вскоре возвращена, чтобы можно было привлечь других инвесторов; в противном случае это приведет к огромной растрате земельных ресурсов».

В 2019 году в городе Винь провинциальный народный комитет издал постановление № 2164, утверждающее инвестиционный план проекта детского сада «Дом для детей», инвестором которого выступила компания Tuoi Tho Education and Entertainment Investment Co., Ltd. Проект расположен в районе Куан Бау города Винь. Согласно плану, проект будет реализован на площади более 3325 квадратных метров.²Проект детского сада предусматривал два двухэтажных школьных корпуса; здание для развития талантов; благоустроенную садовую зону; сторожевой пост; игровую площадку… Однако, спустя много лет, инвестор до сих пор не внес залоговый фонд для гарантии проекта и не завершил последующие процедуры для начала реализации… В результате земельный участок площадью более 3325 квадратных метров остается незастроенным.²Этот район, расположенный в престижном месте в квартале Куан Бау, зарос сорняками, что приводит к огромным потерям ресурсов.

В связи с ситуацией, когда предприятия, несмотря на получение одобрения инвестиций и решений о предоставлении земельных участков от Народного комитета провинции, не выполняют или задерживают выполнение проектов, Народный комитет провинции в последние годы создал множество межведомственных групп для проверки и решения этой проблемы. Совсем недавно, 12 сентября 2023 года, на основании отчетов межведомственных групп, Народный комитет провинции издал Решение № 2842/QD.UBND, утверждающее результаты проверки инвестиционных проектов (фаза 2) межведомственной инспекционной группой 2022 года.

В связи с этим Народный комитет провинции принял решение о прекращении деятельности и аннулировании соответствующих правовых документов по 7 проектам на территории провинции. Помимо упомянутых выше проектов международного детского сада Kids House и завода высокотехнологичной глиняной черепицы, Народный комитет провинции также прекратил деятельность по 5 другим проектам, таким как проект расширения завода сборных железобетонных конструкций и изделий из предварительно напряженного бетона, в который инвестировала компания Hoa Hiep Co., Ltd. в коммуне Намзянг (район Намдан). Примечательно, что этот проект дважды продлевался, и срок продления истек. Несмотря на это, инвестор не завершил процедуры аренды земли для реализации проекта (этот случай подпадает под категорию аукциона прав пользования землей).

Например, в случае с проектом ресторанно-гостиничного комплекса компании Phu Ha An Co., Ltd. в коммуне Донг Хьеу (город Тай Хоа), несмотря на предоставленное продление срока и истечение этого срока, инвестор до сих пор не завершил процедуры аренды земли для реализации проекта…

ЗАДЕРЖКА В ВОЗВРАТЕ ЗЕМЛИ

В 2023 году были не только прекращены некоторые проекты, но и в 2022 году Народный комитет провинции издал решения об аннулировании прав пользования землей для многих проектов. Однако до настоящего времени процесс аннулирования прав пользования землей для многих проектов не завершен.

В районе Куинь Тхиен города Хоанг Май провинциальный народный комитет отозвал земельные участки под пять проектов, но они до сих пор не переданы владельцам:

1. Проект коммерческой зоны обслуживания компании Pacific Seafood Import-Export Trading Company (2210 м²)².

2. Проект супермаркета и выставочного зала компании Manh Xuan Co., Ltd. (5000 м²)².

3. Проект коммерческого, сервисного, развлекательного и рекреационного центра компании Hung Hoang Co., Ltd. (3000 м²)².

4. Проект мебельного супермаркета и строительных услуг компании Construction Quality Inspection Consulting (2000 м²)².

5. Проект супермаркета, предлагающего холодильное оборудование, электронику, бытовую электротехнику, а также мастерскую по ремонту и обработке оборудования, инвестированный частным предприятием Tuong Tram (3050,2 м²).².

В частности, 18 марта 2022 года Народный комитет провинции издал Постановление № 1793, касающееся проектов с задержками в реализации. Это включало аннулирование прав на землепользование, лицензий на проекты и отмену соответствующих юридических документов по 7 проектам. Из них 5 проектов расположены в районе Куинь Тхиен города Хоанг Май, и земля была арендована Народным комитетом провинции в период с 2010 по 2015 год. Однако инвесторы не использовали землю по назначению, строили здания в нарушение утвержденного плана и даже сдавали землю в субаренду другим организациям…

Вскоре после этого Народный комитет провинции издал решение о рекультивации земель, передав всю рекультивированную территорию Центру развития земельного фонда провинции для управления и проведения аукциона по продаже прав пользования землей. Одновременно они согласовали с Народным комитетом города Хоангмай план аукциона в соответствии с правилами. Однако до настоящего времени инвесторы, чьи земли и проекты были рекультивированы, так и не передали землю управляющим организациям.

Глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хоангмай, г-жа Нгуен Тхи Хуонг, заявила: «Несмотря на принятое решение о возвращении земли и неоднократные призывы со стороны города, участвующие в этом процессе организации до сих пор не передали свои активы местным властям и Центру развития земельного фонда провинции для управления и проведения аукциона».

Совсем недавно, в начале октября 2023 года, Народный комитет города Хоангмай продолжил издавать документ, требующий от этих предприятий немедленно демонтировать постройки на территории, отвоеванной Народным комитетом провинции, и передать землю государству до 20 октября 2023 года. Однако на практике это не было выполнено. Еще до истечения срока некоторые предприятия представили обязательства добровольно демонтировать постройки и запросить сохранение имущества на земле до тех пор, пока компетентные органы не проведут аукцион по продаже прав аренды земли. В случае выигрыша они примут участие в аукционе, а в случае проигрыша самостоятельно демонтируют имущество и вернут землю.

НЕОБХОДИМЫ РЕШИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

14 июля 2022 года Народный совет провинции издал Постановление № 31 об усилении государственного управления приостановленными проектами, проектами с задержкой в ​​реализации и проектами, использующими землю в ненадлежащих целях в провинции. Информация из этого Постановления показывает, что в период 2016-2021 годов межведомственные инспекционные группы, созданные Народным комитетом провинции, провели 489 проверок 391 проекта. В результате 92 проекта были прекращены, земли были рекультивированы, а соответствующие правовые документы аннулированы; 179 проектов получили отсрочку в реализации; 30 проектам было разрешено продолжить работу; и по 90 проектам были приняты другие меры.

В резолюции также были указаны существующие недостатки. В частности, многие проекты, которые не были реализованы или были реализованы с опозданием, были проверены, и им были предоставлены отсрочки, но они по-прежнему не были реализованы и продолжают задерживаться после истечения срока отсрочки. Многие проекты нарушают законы о земле, инвестициях и строительстве, такие как самовольное занятие земли, задержки в вводе земли в эксплуатацию, строительство в нарушение плана застройки и нецелевое использование земли. Некоторые инвесторы не выполнили свои финансовые обязательства, имея задолженность по арендной плате за землю и платам за пользование землей…

В данной резолюции Народный совет провинции также обратился к Народному комитету провинции с просьбой поручить департаментам, ведомствам и местным органам власти строго соблюдать правовые нормы, регулирующие управление инвестиционными проектами с использованием земельных участков в провинции. Особое внимание уделяется повышению ответственности и качества оценки потенциала инвесторов перед разрешением проведения изысканий на участках или утверждением инвестиционной политики; строгой оценке подготовительной работы по инвестициям в проекты землепользования, особенно оценке финансовой состоятельности и опыта инвесторов; и отказу в утверждении новых инвестиционных проектов инвесторам, нарушающим земельное законодательство. Одновременно с этим, содержится призыв к решительному и всестороннему осуществлению мер по незамедлительному прекращению реализации приостановленных проектов, проектов с длительными задержками, проектов, нарушающих инвестиционное законодательство, проектов, построенных вопреки плану, и проектов, использующих землю не по назначению, вследствие безответственности или неспособности инвестора их реализовать.

Как видно, помимо уже четко изложенных в Законе о земле, Законе об инвестициях и т. д. правовых норм, Постановление № 31 Народного совета провинции рассматривается как важная правовая основа для местных государственных органов власти. Сразу после этого, 5 сентября 2022 года, Народный комитет провинции также издал официальное письмо № 6680/UBND-CN, предписывающее департаментам, ведомствам и местным органам власти строго соблюдать правовые нормы, касающиеся управления и надзора за инвестиционными проектами в провинции.

Тем не менее, многие утверждают, что необходимы более решительные действия для ликвидации медленно продвигающихся «раковых» проектов, независимо от их масштаба. Прозрачность и открытость имеют важное значение на всех этапах — от планирования землепользования до рассмотрения нарушений. Это рассматривается как «лекарство» для предотвращения накопления земель и обеспечения эффективного управления и максимального использования земельных ресурсов. В конце концов, конечная цель остается неизменной: своевременное, эффективное и целенаправленное использование земли для получения ресурсов для развития…