Создание стабильной, новаторской и осуществимой правовой основы для развития особых городских территорий.

Во второй половине дня 2 июля в здании правительства заместитель премьер-министра Нгуен Ван Тханг и заместитель премьер-министра Ле Тьен Чау совместно председательствовали на совещании по рассмотрению проекта закона о специальных городских территориях и специальных экономических зонах.

На встрече присутствовали руководители следующих министерств и ведомств: финансов, юстиции, национальной обороны, общественной безопасности, внутренних дел, промышленности и торговли, строительства, сельского хозяйства и окружающей среды, науки и технологий, культуры, спорта и туризма, а также правительственных учреждений; и руководители следующих населенных пунктов: Хошимин, Ханой, Хюэ, Хайфон, Кантхо, провинция Кханьхоа, Анзянг, Бакнинь и Куангнинь...

В соответствии с политикой, изложенной в Постановлении Политбюро № 09-NQ/TW от 19 мая 2026 года о строительстве и развитии Хошимина в новую эпоху, а также по указанию Генерального секретаря и президента То Лам, премьер-министр поручил Министерству юстиции возглавить работу и тесно координировать ее с Народным комитетом Хошимина и соответствующими ведомствами по разработке Закона об особых городах в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом об издании правовых документов.

Согласно отчету Министерства юстиции, министерство координировало свои действия с Народным комитетом города Хошимина и соответствующими ведомствами для разработки проекта закона и сопутствующих документов; направило их в министерства и местные органы власти, а также организовало семинары и рабочие совещания для сбора отзывов.

Министерство юстиции определило цель разработки проекта закона как создание стабильной, новаторской и осуществимой правовой основы в отношении положения и роли; политических механизмов; полномочий и ответственности за строительство, управление, развитие и защиту особых городских территорий в целом и города Хошимин в частности; а также конкретных механизмов, которые могут быть распространены на другие особые городские территории и города.

В частности, проект закона предусматривает: тщательную и всеобъемлющую децентрализацию власти в пользу местных органов власти, включая пилотное внедрение политики; и конкретные механизмы политики в области городского развития.

Что касается особых экономических зон, заместитель министра финансов Нгуен Дык Там заявил, что министерство предложило компетентным органам восемь критериев для определения «особых экономических зон».

В частности: это прибрежная экономическая зона, созданная решением премьер-министра, включающая экономические зоны, расположенные на территории нескольких административных единиц коммунского уровня; соответствующая направлениям социально-экономического развития и обеспечивающая национальную оборону и безопасность; с населением 50 000 человек и более; относительно независимая и легко контролируемая территория площадью 500 км² и более; международный аэропорт или морской порт I класса и выше; благоприятные условия для мобилизации инвестиционных ресурсов для развития технической и социальной инфраструктуры; потенциал и преимущества для развития приоритетных отраслей; возможность использования местного потенциала и создания волнового эффекта развития по всей стране и региону; условия, обеспечивающие соблюдение экологических требований, устойчивое развитие и адаптацию к изменению климата; и приоритетная для компетентных органов в развитии отраслей в национальные полюса прорывного роста.

Ожидается, что для содействия социально-экономическому развитию в специальных экономических зонах будут реализованы шесть основных групп механизмов и политик, включая: организационную структуру правительства; планирование и строительство; ресурсы развития; развитие морской экономики; зоны свободной торговли и работу магазинов беспошлинной торговли; и другие специальные механизмы и политики.

Что касается интеграции конкретных механизмов и политик для особых экономических зон в проект Закона об особых городских территориях, Министерство юстиции и Министерство финансов совместно работали над этим вопросом, обменивались идеями и предложили два варианта реализации.

Вариант 1 позволяет особым экономическим зонам немедленно применять механизмы и политику, предусмотренные в проекте закона об особых городских территориях.

Вариант 2 объединяет проект плана по особым экономическим зонам в одну главу Закона об особых городах, в которой проект закона будет состоять из четырех частей: Общие положения об особых городах и особых экономических зонах; Механизмы и политика в отношении особых городов; Механизмы и политика в отношении особых экономических зон; Положения об организации реализации и обеспечении соблюдения.

В ходе обсуждения проекта закона руководители министерств, ведомств и местных органов власти обсуждали и высказывали свои замечания по его названию, сфере применения, предлагаемым методам, срокам, подходу, организационной структуре и соответствующим нормативным актам.

Выступая на встрече, два заместителя премьер-министра признали, что это сложная задача, требующая очень высокого качества, но при этом сжатых сроков. Поэтому министерства, ведомства и местные органы власти должны сосредоточиться на главном, работать научно, четко определить обязанности, задачи и результаты.

Вице-премьер Нгуен Ван Тханг поделился своим мнением по поводу названия закона и предложил Министерству юстиции и Министерству финансов скоординировать свои действия для проведения тщательного исследования и выработки подходящего названия, которое наилучшим образом отражало бы суть закона.

Что касается организационных моделей, то Министерство внутренних дел, Министерство юстиции и Министерство финансов будут координировать свои действия при рассмотрении, разработке, анализе и оценке преимуществ и недостатков каждого варианта, чтобы представить его на рассмотрение премьер-министру, правительству и другим компетентным органам для выбора оптимального варианта.

В целом соглашаясь с мнением о применении механизмов регулирования особых зон на основе политики в отношении особых городских территорий, заместитель премьер-министра Нгуен Ван Тханг предложил дополнительно закрепить в этом законе необходимые различия.

Заместитель премьер-министра Ле Тьен Чау призвал министерства, ведомства и местные органы власти в полной мере усвоить указания заместителя премьер-министра Нгуен Ван Тханга, подчеркнув, что проект закона должен иметь полную политическую, правовую и практическую основу, а также четкую оценку его воздействия.

Принимаемые законы должны быть в высшей степени осуществимыми, создавать реальный импульс для развития, формировать институциональные конкурентные преимущества для городов и полюсов роста, а также устранять узкие места в планировании, землепользовании, инфраструктуре, финансах, культуре и обществе.

«Специальные механизмы должны сопровождаться обязательствами по обеспечению роста и сбору доходов. Мы не должны допускать ситуации, когда запрашиваются специальные механизмы, но рост не соответствует этому или сбор доходов снижается. В частности, необходимо тщательно пересмотреть нормативные акты, чтобы убедиться в их соответствии Конституции», — отметил заместитель премьер-министра Ле Тьен Чау.