Укрепление позиций должностных лиц на местах и ​​обеспечение эффективного функционирования органов местного самоуправления на обоих уровнях.

Своевременное размещение и распределение персонала.

Сразу после объединения административных единиц на уровне коммун и создания двухуровневой системы местного самоуправления Нге Ан сосредоточился на организации, распределении и укреплении команды должностных лиц на местах для обеспечения выполнения политических задач в каждом населенном пункте.

В провинции было издано 130 решений о переводе, приеме и временном назначении 9939 сотрудников на уровне коммун; из них 4063 — для партийных, отеческих и массовых организаций, а 5876 — для правительства. Персонал на уровне коммун в основном соответствует требованиям: 84,82% имеют высшее образование, а 13,6% — степень магистра.

В провинции также укрепились руководящие и управленческие должности. На сегодняшний день назначены 3139 из 4068 членов Исполнительного комитета; 1335 из 1356 членов Постоянного комитета; и все 390 постоянных членов партийных комитетов и 396 заместителей председателей народных советов и народных комитетов на уровне коммун. Это важный шаг для обеспечения стабильности и бесперебойной работы руководства и управления на низовом уровне.

В действительности многие муниципалитеты проявили гибкость и креативность в организации работы с персоналом, эффективно используя имеющиеся ресурсы. В коммуне Донг Хьеу вместо того, чтобы выделять двух бухгалтеров для партии, Отечественного фронта и массовых организаций, муниципалитет назначил только одного главного бухгалтера, а оставшийся персонал был направлен на усиление специализированной работы Отечественного фронта.

Что еще более важно, местные власти отдают приоритет отбору должностных лиц не только на основе образования, но и на компетентности, репутации и понимании местной специфики. Государственные служащие, ранее работавшие в трех коммунах до объединения, были направлены в Центр административно-хозяйственной службы, где они были знакомы с работой и местностью, что способствовало укреплению доверия и сплоченности с населением.

Товарищ Чан Кхань Сон, секретарь партийного комитета и председатель народного комитета коммуны Донг Хьеу, заявил: «В муниципалитете создан гибкий механизм, сформированы рабочие группы, которые работают сообща, полагаются на собственные силы и в первую очередь используют свои ресурсы для решительного решения неожиданных и сложных вопросов. Такой подход способствует развитию духа инициативы, солидарности и взаимной поддержки среди кадров и государственных служащих; каждый, помимо своей основной специализации, в определенные периоды выполняет ряд конкретных задач. Благодаря этому коммуна успешно организовала первый съезд партии, обеспечив при этом быстрое и эффективное решение задач, служащих народу, включая непредвиденные задачи, такие как преодоление последствий тайфунов № 5 и № 6 и вспышки африканской чумы свиней в этом районе».

Опыт коммуны Донг Хьеу подтверждает, что оптимизация административного аппарата будет эффективной только в сочетании с чувством ответственности, практическими возможностями и коллективной силой чиновников, государственных служащих и неспециализированного персонала.

"

Для обеспечения успешного выполнения политических задач в регионе был создан гибкий механизм и сформированы рабочие группы, руководствующиеся принципами «совместной работы», «самостоятельности» и полагающиеся, прежде всего, на собственные силы для решения неожиданных и сложных проблем.

Товарищ Чан Кхань Сон — секретарь партийного комитета, председатель народного комитета коммуны Донг Хьеу.

В коммуне Ван Кьеу из-за нехватки квалифицированного персонала местные власти назначают одного человека для выполнения нескольких задач и переводят его на другую должность, если он оказывается неподходящим для этой работы.

Товарищ Чан Ван Сао, заместитель секретаря партийного комитета и председатель народного комитета коммуны, подтвердил: «Если назначения не соответствуют требованиям, их необходимо незамедлительно скорректировать, уделяя при этом внимание идеологической работе, чтобы обеспечить уверенность кадров в своей деятельности. Мы также ведем прямой диалог с народом о препятствиях в выдаче свидетельств о праве пользования землей, тем самым достигая высокого уровня консенсуса. Несмотря на нехватку кадров, мы не допускаем застоя в работе. Этот опыт подтверждает, что оптимизация аппарата будет эффективной, если она будет сопровождаться гибкостью, чувством ответственности и тесными связями между кадрами и народом».

Кадровый «дефицит»

Несмотря на активные усилия, текущая ситуация с кадровым составом чиновников и государственных служащих на местах имеет некоторые недостатки. Сравнивая общее количество существующих должностей (8635 по состоянию на 15 сентября) с выделенной центральным правительством квотой в 7988 должностей, можно сказать, что в настоящее время в провинции имеется избыток в 647 должностей.

Однако во многих районах наблюдается локальный дисбаланс в численности персонала; в некоторых местах имеется избыток персонала по сравнению с выделенной квотой, но при этом не хватает определенных важных или специализированных должностей. В частности, 56 из 130 подразделений испытывают как нехватку персонала, так и отсутствие определенных важных и специализированных должностей, в основном в горных и неблагополучных коммунах.

В коммуне Нга Ми (образованной в результате слияния бывших коммун Сиенг Ми и Нга Ми) в настоящее время работают всего 44 чиновника и государственных служащих, что приводит к нехватке 17 должностей, в том числе 11 в государственном секторе и 6 в партийном секторе и секторе Отечественного фронта. Многие ключевые должности остаются вакантными, такие как: руководитель экономического отдела; заместитель руководителя отдела культуры; заместитель директора Центра административно-хозяйственной службы...

Товарищ Ло Тхонг Нхат, секретарь партийного комитета и председатель Народного совета коммуны, откровенно заявил: «Мы направили и распределили по отделам и ведомствам 9 неспециализированных кадров, но эта сила оказывает лишь поддержку и пока не может выполнять обязанности государственных служащих, что влияет на качество консультаций, организацию и выполнение задач».

В коммуне Бак Ли – районе, не подлежащем слиянию – в настоящее время из 43 штатных должностей в коммуне занято 28, а 15 вакантных мест остаются незаполненными. К числу таких вакантных должностей относятся: заместитель руководителя партийного комитета, председатель крестьянского объединения, секретарь молодежного союза и др.

Товарищ Лу Куанг Хунг – секретарь партийного комитета и председатель Народного совета коммуны – сказал: «Нехватка кадров вынуждает нас брать на себя множество ролей, распределять обязанности и оказывать давление на немногих людей. Это существенно влияет на ход и эффективность политических задач».

Существует не только нехватка ключевых кадров, но и во многих местах ощущается недостаток квалификации и профессиональной компетентности. В настоящее время во многих населенных пунктах не хватает специалистов в области бухгалтерского учета, информационных технологий, цифровой трансформации, государственного управления (в сфере земельных вопросов, юстиции и т.д.).

Во многих коммунах наблюдается локальный избыток и нехватка персонала. В некоторых коммунах имеется избыток сотрудников, но нехватка квалифицированных кадров и ключевых должностей. Например, в коммуне Хоа Куан, несмотря на наличие на 7 должностей больше, чем предусмотрено квотой, в настоящее время не хватает 6 важных должностей, в том числе: заместителя секретаря партийного комитета; заместителя председателя Народного совета; руководителя отдела культуры; заместителя главы аппарата Народного совета и народного комитета; председателя Ассоциации ветеранов; и секретаря Союза молодежи.

Необходимо комплексное долгосрочное решение.

Для решения проблем, связанных с нехваткой персонала на местах, провинция недавно децентрализовала полномочия по назначению и командировке персонала на местные уровни, а также приняла на работу квалифицированных государственных служащих и непрофессиональных работников для пополнения местного штата. Провинция также составила список, включающий не менее 5% должностных лиц из различных департаментов и ведомств, которые будут направлены в неблагополучные коммуны.

Это временное решение, но в долгосрочной перспективе для создания команды рядовых чиновников необходима систематическая стратегия. Предложения от населения указывают на то, что провинция должна продолжать пересматривать, дополнять и укреплять кадровый состав на уровне коммун, уделяя особое внимание ключевым должностям и важным областям. Одновременно следует уделять внимание обучению и развитию, чтобы создать команду «многопрофильных» чиновников, способных работать в различных областях в рамках оптимизированной организационной структуры.

Фундаментальное решение заключается в дальнейшей децентрализации управления персоналом на низовом уровне, включая набор, использование и распределение кадров, связывая ответственность местных партийных комитетов и органов власти с практическими результатами, следуя девизу: «Местные власти принимают решения, местные власти действуют, местные власти несут ответственность». В то же время крайне важно выявлять и воспитывать молодых, квалифицированных и преданных своему делу непрофессиональных кадров для обеспечения своевременного набора и развития.

Укрепление кадрового резерва на местах является неотложной необходимостью и долгосрочной стратегической задачей, связанной с устойчивым развитием провинции. Когда каждый представитель местного самоуправления будет действительно компетентным, авторитетным, ответственным и преданным своему делу, тогда оба уровня местного самоуправления смогут функционировать слаженно и эффективно, способствуя быстрому прогрессу населенных пунктов в частности и провинции Нгеан в целом, превращая ее в новый полюс роста страны.