Часть 1: Острая необходимость реорганизации сети профессиональных училищ.
В последние годы число квалифицированных рабочих в Нгеане значительно увеличилось. Однако по сравнению с потенциалом рынка труда и реальными потребностями оно все еще не соответствует требованиям. Система профессиональных училищ в целом не в полной мере использует свои функции и роль в подготовке кадров.
Тхань Нга - Май Ха26 августа 2024 г.
Профессиональное образование — одна из важных задач, которой провинция Нгеан уделяет внимание на протяжении многих лет. Имея систему профессиональных училищ, включающую 53 школы, Нгеан считается центром профессионального образования в регионе и занимает важное место в стране, располагая 9 колледжами, 12 средними школами, 22 центрами профессионального образования и 10 другими учреждениями, занимающимися профессиональной подготовкой.
Фактически, за прошедший период профессиональные училища в провинции Нгеан предприняли множество усилий по набору и обучению студентов. Масштабы зачисления и обучения в профессиональных учебных заведениях провинции увеличились, а структура учебных направлений была спланирована и развита с учетом потребностей общества. В результате возросло число студентов, поступающих на профессиональные курсы, и выпускников средних школ, регистрирующихся на профессиональное обучение. Кроме того, благодаря эффективным информационным кампаниям постепенно изменилась осведомленность населения о профессиональном обучении, что создало основу для более благоприятной ситуации с набором студентов в профессиональные училища.
Профессионально-техническое училище Йен Тхань (район Йен Тхань) является одним из ярких примеров профессионального обучения в последние годы. В частности, в последние несколько лет училище практически постоянно достигает более 90% от запланированного количества учащихся, ежегодно принимая на обучение около 300 студентов. Руководство училища заявило, что это значительное достижение, результат усердной работы приемной комиссии, которая привлекала и поощряла зачисление со стороны семей, родителей и самих учащихся.
Тот факт, что в последние годы набор студентов в основном соответствовал целевым показателям, помог Экономическому и техническому колледжу Йен Тхань поддерживать стабильную работу, создавать постоянные рабочие места для своих сотрудников и преподавателей, а также эффективно управлять персоналом и политикой.
Рассказывая подробнее о результатах, заместитель директора, ответственный за администрацию школы, г-н Чан Чунг Тхуан добавил: «Школа понимает, что привлечение учащихся имеет решающее значение для эффективности ее работы. Поэтому в районе, где набор персонала в основном ограничен районом, если профессиональная подготовка организована плохо, людям будет трудно доверять школе и отправлять сюда своих детей учиться. Кроме того, мы также считаем трудоустройство после обучения важной задачей в стратегии развития школы».
Несмотря на трудности, вызванные пандемией, на протяжении многих лет Экономический и технический колледж Йен Тхань последовательно стремился расширять и укреплять сотрудничество с предприятиями для обеспечения занятости своих студентов. На сегодняшний день колледж установил устойчивые партнерские отношения со многими компаниями и предприятиями по всей стране, включая: компанию LILAMA 18; акционерное общество AMECC Construction Machinery; судостроительную компанию Nam Trieu; компанию MLB Japan Garment; компанию An Hung Co., Ltd. и др. В результате более 90% выпускников получили работу в различных корпорациях.
Согласно отчету Народного комитета провинции Нгеан, за последние годы Департамент образования и профессиональной подготовки, Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел, народные комитеты районов, городов и поселков, а также образовательные и профессионально-технические учреждения хорошо поработали над консультированием, руководством и направлением выпускников средних и старших классов на профессиональное обучение.
В результате, каждый год в провинции насчитывается приблизительно 82 000–85 000 человек, нуждающихся в профессиональном обучении различного уровня, охватывающем в общей сложности 57 профессий. В частности: на сельскохозяйственные профессии приходится 45–46,5% от общего спроса в провинции, а на несельскохозяйственные — 53,5–55%. В 2023 году учебные заведения приняли и обучили 68 272 человека, выполнив план на 104,2%; в том числе 5 080 человек на уровне колледжа, 9 934 человека на уровне среднего образования и 53 258 человек на базовом уровне и курсах повышения квалификации продолжительностью менее 3 месяцев, что способствовало повышению уровня подготовленных кадров до 69%, из которых 28,6% имеют дипломы или сертификаты; уровень занятости достиг 80,7%.
Согласно оценке Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел, качество профессионального обучения в провинции постепенно соответствует потребностям внутреннего и международного рынков труда, особенно потребностям промышленных парков, кластеров, предприятий с иностранными инвестициями и экспортных компаний. Потенциал и качество профессионального обучения в учреждениях профессионального образования постепенно улучшаются.
В частности, учебные заведения сосредоточились на заключении соглашений со 167 предприятиями о разработке учебных программ и со 150 предприятиями о заказе обучения и найме работников. Уровень трудоустройства выпускников колледжей и профессиональных училищ превышает 80%. Среди них, в некоторых профессиях наблюдается высокий процент трудоустройства выпускников сразу после окончания учебы, например, сварка (91%), промышленная электротехника (95%), металлообработка (89%), гостиничный менеджмент (89%), кулинарное искусство (94,5%), автомобильные технологии (94%), ресторанный менеджмент (92%) и технологии холодильного и кондиционерного оборудования (94%). В настоящее время средняя начальная заработная плата для выпускников колледжей составляет 8-10 миллионов донгов в месяц, для выпускников профессиональных училищ — 6,5-9 миллионов донгов в месяц, а некоторые профессии предлагают высокий доход в 15-18 миллионов донгов в месяц, такие как сварка, механика, электротехника, электроника, гостиничный менеджмент, автомобильные технологии и др.
Согласно данным, собранным учебными заведениями, почти 10% выпускников работают на предприятиях в пределах провинции, а около 7% — на производственных и коммерческих предприятиях в пределах провинции. Более 30% работают на предприятиях за пределами провинции или за рубежом. Остальные примерно 50% являются самозанятыми, продолжая свою прежнюю профессию, но с более высокой производительностью и доходом.
Среди 53 профессиональных учебных заведений провинции Нгеан значительное число предлагает программы по дизайну одежды и пошиву одежды, даже те, которые ранее были ориентированы исключительно на технические навыки. Включение этой программы рассматривается как способ удовлетворения спроса на рабочую силу в провинции, поскольку в последние годы в Нгеане открылись десятки швейных фабрик, привлекающих большое количество местных рабочих, особенно женщин. Например, в этом году колледж Вьет Дык (город Винь) планирует увеличить квоту на программу по дизайну одежды и пошиву одежды, которая предлагается всего около трех лет и привлекает значительное количество студентов.
Однако реальность также показывает, что за последние два года швейная экспортная отрасль столкнулась со многими трудностями. Временами тысячи швей в этом регионе теряли работу, их рабочее время сокращалось, а многие предприятия были вынуждены временно закрыться. Обучение в этой отрасли также значительно пострадало.
Ранее, в период с 2015 по 2020 год, провинция Нгеан объединила 25 центров профессионального обучения и центров повышения квалификации в 12 центров профессионального образования и повышения квалификации; переименовала и расширила функции профессионального образования в 7 центрах повышения квалификации, превратив их в центры профессионального образования и повышения квалификации. Провинция также распустила 1 государственную среднюю школу и 2 частных центра, а также передала функции государственного управления профессиональным образованием для 1 колледжа и 5 профессиональных средних школ от Министерства образования и профессиональной подготовки Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел.
Несмотря на постепенную реструктуризацию системы профессионального образования и ликвидацию неэффективных учреждений во избежание дублирования функций, объективно говоря, сеть учреждений профессионального образования остается фрагментированной, с пересекающимися функциями и обязанностями, а также высокой степенью сходства в программах обучения между учебными заведениями. В последние годы значительно развились такие области, как сварка, автомобилестроение, электротехника, электроника, бытовая электротехника, холодильная техника и кондиционирование воздуха, а также швейное производство, и почти все учебные заведения предлагают программы по этим направлениям. Это дублирование в программах обучения в некоторой степени затрудняет набор студентов, особенно из учреждений более низкого уровня. Без тщательного планирования и прогнозирования будущего рынка труда высока вероятность насыщения программ обучения.
В докладе Народного комитета провинции Нгеан, оценивающем пятилетнюю реализацию программы подготовки и развития человеческих ресурсов с 2015 по 2020 год и до 2022 года, также четко указаны ограничения и недостатки в обучении. К ним относятся трудности с набором в программы профессионального обучения; неадекватная структура уровней обучения (в основном краткосрочное и базовое обучение; на обучение в колледжах и средних учебных заведениях приходится всего 18,27% от общей численности подготовленных кадров). Кроме того, сеть учреждений профессионального образования разрознена, функции и задачи дублируются, и большинство из них имеют небольшую пропускную способность. Количество, структура и спектр профессий не соответствуют требованиям рынка труда. В учебных заведениях до сих пор не открыты несколько новых востребованных в будущем профессий, таких как логистика, электромеханика, техническое обслуживание систем промышленного оборудования и интегрированное сетевое проектирование.
Между тем, качество обучения не модернизируется в соответствии с современными тенденциями. Согласно отчету провинциального народного совета, в настоящее время во многих профессиональных училищах провинции некоторые программы обучения не являются по-настоящему гибкими, не разнообразными и не соответствуют новым технологическим тенденциям. Недостаточно внимания уделяется обучению знаниям и навыкам в области трудового законодательства и политики, базового владения иностранными языками, производственной этики и т.д., что приводит к подготовке слабых и некомпетентных выпускников. Подготовка высококвалифицированных работников для снабжения предприятий и экспорта рабочей силы остается ограниченной. Многие предприятия и отрасли нуждаются в работниках, но сталкиваются с трудностями в их найме, особенно предприятия, инвестирующие в регионы, нуждающиеся в работниках, владеющих китайским или корейским языком; а также предприятия в тяжелых, опасных или специализированных отраслях, требующих высококвалифицированных специалистов, таких как искусство и спорт.
Учитывая эти недостатки и несоответствия, реструктуризация сети профессиональных училищ является неотложной задачей для провинции Нгеан. Основная задача – пересмотр оперативного потенциала, роспуск и слияние некоторых неэффективно работающих учреждений профессионального образования, не соответствующих установленным условиям и отвечающих местным требованиям. Это также направлено на реализацию Плана № 111/KH-TU и Проекта № 09/DA-TU по реорганизации организационной структуры, оптимизации кадровой работы и реструктуризации штата должностных лиц и государственных служащих для повышения эффективности и результативности политической системы провинции…
Недавно премьер-министр также издал Постановление № 73/QD-TTg о планировании сети учреждений профессионального образования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2045 года. Соответственно, цель состоит в том, чтобы к 2025 году сократить количество государственных учреждений профессионального образования по всей стране как минимум на 20% по сравнению с 2020 годом.
(Продолжение следует)
