Заключительная часть: Для ускорения процесса слияния необходим центральный контактный пункт.
Как уже упоминалось, слияние учреждений профессионального обучения неизбежно в современных условиях. Однако последствия слияния по-прежнему порождают множество проблем, требующих решения, что обязывает профессиональные училища, а также соответствующие ведомства и местные органы власти разработать долгосрочные механизмы.
Тхань Нга - Май Ха26 августа 2024 г.
Районный экономико-технический колледж Нги Лок и Городской экономико-технический колледж Винь — это лишь два из многих учебных заведений, которые объединятся в период 2021-2025 годов. После включения в план реструктуризации школьной сети деятельность этих учебных заведений, похоже, застопорилась.
Комментируя план слияния, заместитель директора Экономико-технического колледжа города Винь, г-н Нгуен Хуй Луонг, заявил: «Слияние нашего учебного заведения с другими профессиональными училищами в этом районе — неизбежная реальность. У нас много лет не хватало преподавателей, и наши учебные помещения не были оборудованы в соответствии с масштабами обучения. В частности, с момента объявления плана слияния школе стало очень трудно набирать студентов. Я надеюсь, что после слияния инвестиции будут более целенаправленными, и преподаватели общеобразовательных дисциплин из объединенного учреждения будут непосредственно отвечать за обучение, а не работать по контракту на почасовой основе, как это происходит сейчас. Кроме того, для тех профессиональных областей, где наблюдается нехватка преподавателей, слияние создаст основу для предложения новых преподавателей по контракту для профессионального обучения».
Между тем, г-н Чан Чунг Тхуан, заместитель директора Экономико-технического колледжа района Йен Тхань, заявил, что слияние профессиональных училищ создаст возможности для развития и решит сложные проблемы, касающиеся материально-технической базы и преподавательского состава. Вопрос в том, как осуществить слияние таким образом, чтобы согласовать интересы обоих учреждений, одновременно обеспечивая права преподавателей и персонала.
Это действительно так, но текущий процесс слияния сталкивается со многими трудностями из-за отсутствия конкретных руководящих указаний. Что касается слияния Экономического и технического колледжа города Винь, 16 августа 2023 года Народный комитет города Винь направил в Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел документ № 4415/UBND-NV, предлагающий план слияния Экономического и технического колледжа города Винь с Экономическим, промышленным и ремесленным колледжем Нге Ан, находящимся в ведении Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел, поскольку оба учреждения имеют схожие функции и задачи и расположены в пределах города.
Хотя документ был издан год назад, слияние до сих пор не реализовано. В ответ на это Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел предложил Народному комитету города Винь тщательно изучить возможность слияния Экономико-технического колледжа города Винь с другими колледжами в этом районе или создания механизма его ликвидации.
Согласно пояснению Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел, в Постановлении № 19/NQ-TW от 25 октября 2017 года 12-го Центрального комитета по непрерывному внедрению инноваций в управление и повышению операционной эффективности государственных некоммерческих организаций четко указано, что в сфере профессионального образования следует: «Объединить профессиональные средние школы в колледжи; распустить неэффективные профессиональные средние и высшие учебные заведения». Одновременно с этим, в Постановлении 73/QD/TTg от 10 февраля 2023 года Премьер-министра, утверждающем план развития сети учреждений профессионального образования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2045 года, также четко указано: «Пересмотреть и объединить центры профессионального образования и государственные профессиональные средние школы в государственные колледжи». Исходя из этих рекомендаций, становится ясно, что слияние профессиональных училищ с другими профессиональными училищами нецелесообразно, и Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел просит город Винь изучить действующие правила и практические условия для разработки плана, соответствующего этим правилам.
По этому вопросу представитель Департамента внутренних дел заявил, что Департамент внутренних дел Нгеана проконсультировался с Департаментом труда, инвалидов войны и социальных дел, чтобы получить наиболее точную информацию о слиянии Экономического и технического колледжа города Винь. Однако слияние в колледж или роспуск этого колледжа в соответствии с Проектом 14 и Решением 73 все еще требуют времени.
Аналогичным образом, Экономический и технический колледж района Йен Тхань до сих пор не объединен с существующим, несмотря на желание руководства учебного заведения сделать это для стабилизации организации. Если слияние невозможно из-за бюрократических препятствий или нормативных требований, то необходимо создать условия, позволяющие учебному заведению набирать персонал и способствовать созданию чувства стабильности среди преподавателей и сотрудников.
Разъясняя ситуацию, г-н Чан Чунг Тхуан, заместитель директора Экономико-технического колледжа района Йен Тхань, поделился: «Мы хотим объединиться с колледжем в провинции, чтобы повысить эффективность работы и престиж учебного заведения. Сейчас вопрос в том, какое подразделение возьмет на себя ведущую роль в слиянии, поскольку наше учебное заведение находится в ведении района, а колледж — в ведении провинциальной администрации. Без центрального координирующего органа процесс слияния затянется и будет медленным».
На основе практического мониторинга и понимания трудностей и препятствий в процессе реализации, г-н Чу Дык Тай, глава Комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции, считает, что объединение учреждений профессионального обучения необходимо для повышения качества профессиональной подготовки и, следовательно, для подготовки высококвалифицированных кадров. Поэтому Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел должен провести всесторонний обзор и оценку существующей системы профессионального образования, чтобы дать рекомендации по реорганизации учреждений профессионального образования в соответствии с планированием провинции; выбрать и определить приоритеты в инвестиционной поддержке высококачественных учреждений профессионального образования по ключевым профессиям; создать специализированные школы и учебные заведения в зависимости от регионов и районов для подготовки специалистов, отвечающих социальным потребностям. Также следует дать рекомендации по включению плана развития сети профессионального образования в общий план провинции, обеспечив его соответствие новой ситуации. На основе этого следует дать рекомендации по созданию и функционированию механизма регулирования преподавателей и оборудования для профессионального обучения по всей провинции.,Обеспечение соответствия требованиям профессионального обучения потребностям рынка труда.
Кроме того, в соответствии с проектом № 14-DA/TU от 25 января 2022 года Провинциального комитета партии по подготовке и развитию квалифицированных кадров в провинции Нгеан на период 2021-2025 годов с перспективой до 2030 года, провинции необходимо ускорить слияние и ликвидацию неэффективных учреждений профессионального образования. Следует пересмотреть реализацию инвестиционных проектов по строительству инфраструктуры и закупке учебного оборудования для учреждений профессионального образования, сосредоточив инвестиции на ключевых направлениях, обеспечив синхронизацию и решив региональные и межрегиональные проблемы для преодоления фрагментации и рассредоточенности.
Многие обеспокоены тем, как без стратегии, разработанной до и после слияния, при планировании учреждений профессионального образования будут решаться избыточные вопросы, касающиеся земли, помещений, персонала, преподавателей и студентов, чтобы избежать трудностей и гарантировать, что слияния будут носить чисто механический характер, а не направлены на повышение качества?
По этому поводу г-н Буй Дык Туан, директор Центра профессионального образования и повышения квалификации района Аньшон, сказал: «После слияния, поскольку количество студентов, участвующих в курсах повышения квалификации, увеличивалось с каждым годом, но преподавательскому составу не разрешалось нанимать новых преподавателей, а школе также не разрешалось нанимать преподавателей по контракту, это создало большие трудности в процессе обучения. В настоящее время школа запрашивает квоту на обучение только для 2 профессиональных классов вместо 5, как раньше».
Для профессиональных училищ, готовящихся к слиянию, все более очевидными становятся опасения по поводу преподавательского состава, а также вопросов, связанных с набором персонала и использованием помещений. Г-н Нгуен Хуй Луонг, заместитель директора Экономического и технического колледжа города Винь, считает, что независимо от способа слияния — будь то в колледж или эквивалентное профессиональное училище — необходимы стабильные условия для преподавательского состава и соответствующие инвестиции. Что касается существующих помещений, правление учебного заведения предлагает оставить их в нынешнем виде для практического обучения, чтобы избежать неэффективного использования ресурсов.
Между тем, директор Экономико-технического колледжа района Нги Лок, г-н Луонг Ань Туан, заявил: «В настоящее время учебное заведение расширяет свою инфраструктуру, включая учебные классы, футбольное поле и другие объекты; даже если его объединить с колледжем в соседнем районе, это учреждение все равно останется филиалом и качественным учебным центром, поскольку на самом деле профессиональный учебный центр района Нги Лок на протяжении многих десятилетий привлекает студентов из горных и окрестных районов».
Согласно заявлению Министерства внутренних дел, руководящий состав и преподаватели профессионального училища, объединенного с колледжем, не будут назначаться или заменяться по достижении пенсионного возраста; оставшиеся сотрудники, не достигшие пенсионного возраста, будут переведены из профессионального училища в другие учебные заведения провинции. Народный комитет провинции также предложил план постепенного сокращения и, в конечном итоге, прекращения набора студентов в профессиональные училища в год объединения…
Совершенно очевидно, что если процесс слияния будет осуществлен быстро в соответствии с дорожной картой проекта 14 ДА/ТУ, объединенные профессиональные училища получат ряд дополнительных и развитых программ обучения, отвечающих потребностям учащихся и требованиям к подготовке кадров для обслуживания производства, бизнеса и сферы услуг. Также будет увеличено количество учебного оборудования, что обеспечит достаточные ресурсы для проведения профессиональной практики.
.jpg)
Г-н Чу Дык Тай, глава Комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции, далее подтвердил: Проект № 14 DA/TU от 25 января 2022 года Постоянного комитета провинциального комитета партии и Решение № 73/QD-TTg от 10 февраля 2023 года Премьер-министра, утверждающее план развития сети учреждений профессионального образования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2045 года, в котором предусмотрено сокращение числа государственных учреждений профессионального образования не менее чем на 20% к 2025 году, являются позитивным знаком, свидетельствующим о том, что мы уделяем особое внимание «качеству» при планировании сети учреждений профессионального образования по всей стране.
