Вернувшись домой после работы вдали от дома, мужчина из Нгеана внезапно лишился своего дома и всей земли.
Шесть лет назад, во время визита в свой родной город, г-н Динь был потрясен, обнаружив, что его дом снесли, а на его участке разместили детский сад. Расспросив его, он узнал, что власти коммуны Ан Хоа (район Куинь Луу) произвольно перенесли его землю в другое место. До сих пор новый участок земли, который ему обещали предоставить власти, так и не появился.
Коммуна произвольно вернула себе землю.
В течение последних шести лет г-н Чан Ба Динь (55 лет, коммуна Ан Хоа, район Куинь Луу) отправлял десятки писем с жалобами и обращался в различные государственные учреждения, но до сих пор не получил компенсацию после незаконной конфискации его земли властями.
«Я так устал от всего этого. Во всем этом виновато правительство, и я уже смирился с потерями, но я не понимаю, почему они до сих пор не хотят это урегулировать», — сказал г-н Динь, покачав головой.
В 1996 году, после демобилизации, г-н Динь вернулся в родной город и купил участок земли вдоль провинциальной дороги в центре коммуны, чтобы построить дом для проживания и открыть парикмахерскую. Площадь участка, приобретенного г-ном Динем для строительства дома, составляет 100 квадратных метров.2Участок расположен за детским садом коммуны Ан Хоа. В 1996 году г-н Динь получил свидетельство о праве пользования землей от Народного комитета района Куинь Луу. В настоящее время этот участок считается «первоклассным» благодаря своему центральному расположению, удобному для ведения бизнеса.
Спустя некоторое время г-н Динь уехал на юг, чтобы зарабатывать на жизнь, оставив свой дом на попечении двоюродного брата, г-на Во Нгок Хунга. Г-н Динь рассказал, что из-за занятости на работе он редко бывал дома. В 2019 году, во время визита в родной город, он с удивлением обнаружил, что его дома нет, а участок земли превращен в территорию детского сада. Расспросив его, он узнал, что земля была конфискована коммуной для расширения территории детского сада еще в 2017 году. «Власти коммуны конфисковали мою землю, но общались только с г-ном Во Нгок Хунгом, не сообщив мне об этом. Г-н Хунг тоже ничего мне не сказал», — вспоминает г-н Динь.
После сотрудничества с Народным комитетом коммуны Ан Хоа г-н Динь согласился на обещание правительства обменять его землю на другой участок. По этому поводу г-н Нгуен Суан Кует, тогдашний председатель Народного комитета коммуны Ан Хоа в 2017 году, заявил, что, поскольку дом г-на Диня сдавался в аренду под автомастерскую, и металлолом часто падал перед школьными воротами, создавая опасность для учеников, тогдашнее правительство коммуны решило снести дом и использовать землю для расширения школьной территории. Одновременно они обменяли ее на другой участок земли. «Мы просто посчитали это благой целью. Поэтому мы сотрудничали только с управляющим, г-ном Во Нгок Хунгом, и попросили его снести дом самостоятельно», — рассказал г-н Кует.
Однако прошло много лет, а местные власти до сих пор не выполнили своего обещания предоставить г-ну Диню еще один участок земли в качестве компенсации.
«Поначалу я был очень расстроен, но не стал создавать проблем. Я потратил 300 миллионов донгов на строительство этого дома, и теперь, когда его снесли, я больше не прошу компенсацию; я решил пожертвовать его. Я лишь прошу предоставить мне другой участок земли или денежную компенсацию за землю, конфискованную коммуной. Если это денежная компенсация, мне нужно всего 1,2 миллиарда донгов, сумму, на которую сейчас трудно купить землю в центре коммуны. Что касается компенсации в виде другого участка земли, я не прошу ничего экстравагантного; я даже готов принять участок земли у пруда на территории старой больницы, который мало кто хочет покупать, но даже это было запрещено», — сказал г-н Динь.
Проигнорировал ли район Куинь Луу это распоряжение?
Несмотря на понесенные убытки и принятие обещания местных властей обменять его землю на другой участок, г-н Динь год за годом ждал, так и не получив землю. Впоследствии он подал многочисленные жалобы в Народный комитет района Куиньлуу, чтобы отстоять свои права. На встрече с гражданами 20 июня 2022 года г-н Хоанг Ван Бо, председатель Народного комитета района Куиньлуу, раскритиковал Народный комитет коммуны Анхоа за проведение обмена землей под застройку без соблюдения правовых норм. Он также поручил Народному комитету коммуны Анхоа обратиться за консультациями в соответствующие ведомства для решения этого вопроса и обеспечения защиты прав граждан.
В сентябре 2022 года, также на очередном приеме граждан, г-н Нгуен Ван Куи, заместитель председателя Народного комитета района Куинь Луу, выслушав жалобу г-на Диня, издал заключительный документ, в котором говорилось, что «Департаменту природных ресурсов и окружающей среды поручено возглавить координацию с соответствующими ведомствами для руководства и направления Народному комитету коммуны Ан Хоа в разработке плана компенсаций за расчистку земель и реализации дальнейших шагов».
Однако, когда Народный комитет коммуны Ан Хоа представил доклад с просьбой к председателю Народного комитета района Куинь Луу утвердить компенсацию за расчистку земли и выделение новых жилых участков г-ну Диню, Народный комитет района Куинь Луу не согласился. В письменном ответе Народному комитету коммуны Ан Хоа в июле 2023 года руководители Народного комитета района Куинь Луу заявили, что «в случае с г-ном Динем, при рекультивации земли, Народный комитет коммуны Ан Хоа не соблюдал процедуру представления решения о рекультивации земли компетентному органу, поэтому нет оснований для выплаты компенсации землей. Следовательно, просьба Народного комитета коммуны Ан Хоа не имеет оснований для исполнения».
Председатель Народного комитета коммуны Ан Хоа, г-н Хо Ань Дунг, признал, что процесс обмена землей между Народным комитетом коммуны и г-ном Дином в 2017 году не соответствовал процедурам и руководящим принципам закона. Решение Народного комитета коммуны возложить на г-на Во Нгок Хунга ответственность за демонтаж постройки и последующее возвращение земли г-на Диня без одобрения Народного комитета района Куинь Луу противоречит Закону о земле. Полномочия по возвращению и распределению земли принадлежат председателю Народного комитета района. «Поэтому после завершения расчистки земли, с 2017 года по настоящее время, Народный комитет коммуны не имеет законных оснований для планирования и передачи г-ну Диню нового жилого участка, чтобы обеспечить соблюдение его прав», — сказал г-н Дунг, добавив, что этот вопрос выходит за рамки юрисдикции коммуны.
Не получив решения от властей района Куиньлу, г-н Чан Ба Динь впоследствии обратился в Народный комитет провинции. Его принял председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг.Регулярное заседание гражданской приемной, август 2023 года.Выслушав выступления граждан и мнения соответствующих ведомств и подразделений, председатель Народного комитета провинции оценил, что цель коммуны по возвращению земли г-на Диня для расширения территории детского сада была благой и отвечала чаяниям народа. Однако действия коммуны выходили за рамки ее полномочий и не соответствовали правовым нормам, затрагивая права граждан на землепользование, признанные государством. Председатель Народного комитета провинции призвал коммуну Ан Хоа серьезно извлечь уроки из этого опыта, а Народный комитет района Куинь Луу — пересмотреть и уточнить ответственность вовлеченных лиц и организаций.
Председатель Народного комитета провинции поручил Народному комитету района Куиньлу изучить план выплаты компенсаций и переселения лиц, незаконно конфискованных у г-на Чан Ба Диня. План должен определять подходящее место для переселения или предусматривать денежную компенсацию в случае достижения соглашения между гражданами и властями. Район Куиньлу обязан представить предложенное решение Народному совету провинции и уведомить граждан до 15 сентября 2023 года.Этот вопрос должен быть окончательно решен до 31 декабря 2023 года.
Однако, несмотря на то, что с момента истечения срока, установленного председателем Народного комитета провинции, прошло 10 месяцев, район Куинь Луу до сих пор не решил этот вопрос полностью.
Между тем, более года назад на общественных консультациях с председателем Народного комитета провинции г-н Хоанг Ван Бо, председатель Народного комитета района Куиньлу, заявил, что если жители и коммуна не смогут договориться о размере компенсации, район поручит коммуне разработать инвестиционный проект для дальнейшего расширения территории детского сада, провести мелиорацию земель и выплатить компенсацию жителям в соответствии с правилами…
Что касается задержки в обработке документов, г-н Хоанг Ван Бо заявил, что это связано с рядом препятствий. «Если район затягивает обработку, ответственность за это несет сам район», — кратко сказал глава Народного комитета района Куинь Луу.
Инцидент произошел из-за неправомерных действий местных властей, но прошли годы, а люди до сих пор не получили положенную им компенсацию. Между тем, ни один из должностных лиц, ответственных за эти действия, до сих пор не привлечен к дисциплинарной ответственности.
По этому вопросу представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды заявил, что после изучения материалов петиции г-на Диня было установлено, что дело не было рассмотрено Народным комитетом района Куиньлу в соответствии с его полномочиями. Департамент природных ресурсов и окружающей среды предлагает, чтобы, если есть основания для мелиорации земель с целью расширения школьных ворот, как это предусмотрено статьей 62 Закона о земле 2013 года, был создан инвестиционный проект, и земельный участок был мелиорирован в соответствии с Законом о земле 2013 года (с принятием решения о мелиорации земель, разработкой плана компенсации, поддержки и переселения семьи г-на Чан Ба Диня); при этом должна быть определена стоимость имущества на снесенных землях, принадлежащих семье г-на Чан Ба Диня, для выплаты компенсации в установленном порядке.
Если нет оснований для мелиорации земель, Народному комитету коммуны Ан Хоа поручено вернуть мелиорированные земли. Одновременно с этим, в соответствии с установленными правилами, должна быть определена стоимость имущества на снесенных землях, принадлежащих семье г-на Диня, для выплаты компенсаций.
