Хорошо поработайте с народными петициями

(Баонхэан) - Хотя в его функции не входит разрешение жалоб и заявлений граждан, нововведение в работе Постоянного комитета Народного совета провинции и делегации Национальной ассамблеи Нгеана по приему граждан и обращению с призывом к компетентным органам решать их действительно эффективно и способствует укреплению доверия среди людей.

Место, которому можно доверять

Инновации в работе по приёму граждан и рассмотрению жалоб и заявлений граждан всегда были предметом внимания Постоянного комитета Народного совета провинции и делегации Национального собрания Нгеана с начала его полномочий (2011–2016 гг.) и по настоящее время. Это один из практических видов деятельности, направленных на укрепление отношений, укрепление доверия народа к выборным органам и одновременно на демонстрацию роли представительства воли, стремлений, законных прав и интересов народа.

Начиная с первого приема граждан 10 октября 2011 года, Постоянный комитет Народного совета провинции и Делегация депутатов Национального собрания Нгеана ежемесячно 10-го числа регулярно организуют график приема граждан в соответствии с Проектом «Прием граждан и рассмотрение жалоб и заявлений граждан», опубликованным Постоянным комитетом Народного совета провинции совместно с Делегацией депутатов Национального собрания Нгеана 16 сентября 2011 года (впоследствии график был изменен на 15-е число каждого месяца в соответствии с графиком приема граждан Народного комитета провинции). Соответственно, в аппарате Народного совета провинции и Делегации депутатов Национального собрания провинции Нгеан было проведено 27 приемов граждан, на которых было принято более 1500 граждан, а в Постоянный комитет Народного совета провинции и Делегации депутатов Национального собрания провинции Нгеан поступило и передано в соответствующие органы для урегулирования более 700 жалоб и заявлений граждан.

Прием граждан в офисе делегации Национального собрания и провинциального народного совета.

Г-н Тран Ван Мао, постоянный член Народного совета провинции, поделился: «Для того, чтобы создать доверие у граждан при обращении в канцелярию делегации Национального собрания и Народный совет провинции, Постоянный комитет Народного совета провинции и руководители делегации Народного собрания провинции провели заседания по приему граждан с участием членов комитетов Народного совета провинции, представителей Комитета Отечественного фронта провинции и ряда связанных с ними ведомств и отделений, которые действительно понимают закон и имеют глубокое понимание дел и процесса рассмотрения каждого дела. Каждый пришедший гражданин напрямую представлен, отправлены петиции и связанные с ними файлы и документы; и члены совета по приему граждан объясняют, направляют, консультируют и делают выводы о том, как вести дело. В отношении дел, которые были решены компетентными органами в соответствии с законом, людям четко объясняют и просят серьезно подчиниться. Сразу после окончания приема граждан Постоянный комитет Народного совета или руководитель делегации провинциального Национального собрания выпускает уведомление о завершении приема граждан, содержащее указания по рассмотрению и решению каждого обращения гражданина и конкретного случая в соответствии с принципами «гласности, прозрачности и соблюдения закона».

Сразу после ряда приёмов граждан в офисе делегации Народного собрания и провинциального Народного совета мы пришли к общему выводу, что общение с гражданами носит открытый, демократичный и откровенный характер. Граждане имеют возможность откровенно обсуждать свои проблемы; Постоянный комитет Народного совета провинции и делегация Народного собрания направляют и помогают гражданам в реализации их права на подачу жалоб и обличений, одновременно принимая обращения граждан для передачи в компетентные органы, организации и частным лицам для решения проблем. Благодаря этой деятельности многие граждане более чётко определили «путь и шаги» в реализации своего права на подачу жалоб и обличений, а также правильный адрес для направления жалоб, обличений и заявлений; чётко изложили точное содержание своих жалоб, обличений и заявлений, избегая хождения по кругу и многократного обращения туда-сюда из-за неверного содержания заявлений и ненадлежащего полномочия органа по урегулированию.

С другой стороны, Постоянный комитет Народного совета провинции и Делегация Национального собрания, проводя встречи с гражданами, разъясняли и пропагандировали политику партии и законы страны, способствуя тем самым улучшению понимания и знания гражданами законодательства. В то же время они собирали и фиксировали мнения, рекомендации и отзывы граждан по вопросам, связанным с политикой и руководящими принципами партии, законами страны, деятельностью выборных органов, органов государственного управления, организаций, учреждений и подразделений. Таким образом, они выявляли существующие проблемы и ограничения в секторах и на различных уровнях государственного управления, препятствия в реализации механизмов и политики, а также другую информацию, связанную с деятельностью государственных органов провинции...

Помимо регулярных приемов граждан, Канцелярия делегации Национального собрания и Провинциальный народный совет также организуют регулярный прием граждан штатными представителями в рабочие дни в Канцелярии; назначают лиц для участия в приеме граждан на ежемесячных очередных заседаниях Провинциального народного комитета по приему граждан, тем самым укрепляя взаимоотношения и повышая ответственность выборных органов по приему граждан, разрешению жалоб и обращений граждан.

Своевременное разрешение петиций

Постоянный комитет Народного совета провинции, наряду с приёмом граждан, получением жалоб и обращений от граждан для передачи в компетентные органы для разрешения, также чётко продемонстрировал свою ответственность, поощряя и контролируя разрешение жалоб граждан на всех уровнях и в различных секторах. Постоянный комитет Народного совета провинции, отобрав давно существующие и сложные дела, провёл исследования и напрямую сотрудничая с заинтересованными сторонами для тщательного изучения застопорившихся дел, тем самым призывая, рекомендуя и повышая ответственность компетентных органов, организаций и отдельных лиц за разрешение жалоб и обращений граждан. Соответственно, Постоянный комитет Народного совета провинции провел множество опросов в городах Винь, Нгиадан, Хунг Нгуен, Тан Ки, Тхай Хоа... и секторах труда, инвалидов и социальных вопросов, культуры, спорта, туризма, природных ресурсов и окружающей среды... Как правило, опросы по урегулированию петиций граждан, связанных с землей на проекте «Черный мост», в коммуне Хунг Лой (Хунг Нгуен), и окончательные результаты урегулирования компетентными органами были четко даны гражданам, что позволило избежать повторных жалоб и обвинений.

Или, например, обследование и прямое сотрудничество с Департаментом труда, инвалидов и социальных дел и Народным комитетом района Хунг Нгуен по жалобе г-на Нго Ба Нхыонга против коммуны Хунг Линь в решении политики для достойных людей, это прояснило обязанности каждого уровня, каждого сектора и возникающие проблемы, в то же время, есть письменная рекомендация Министерству труда, инвалидов и социальных дел продолжить корректировку положений об учете, процедурах и условиях для пользования политикой ближе к реальности в Нгеане, избегая ситуации, когда люди, у которых есть действительно достойные люди, не пользуются политикой. Совсем недавно, в январе 2014 года, Постоянный комитет Народного совета провинции провел опрос жалоб и рекомендаций граждан, связанных с роспуском и передачей частной средней школы Хыу Нги.

В ходе обследования Постоянный комитет Народного совета провинции выслушал обсуждение сторонами «трех сторон в одном слове» о причине, по которой первоначальный результат оценки земельного участка, согласованный сторонами и подписанный в размере 2,2 млрд донгов, был затем передан Департаментом культуры, спорта и туризма в Департамент финансов для оценки, а затем представлен в Народный комитет провинции для принятия решения в размере 1,965 млрд донгов. В настоящее время эта сумма перечисляется Департаментом финансов на счет Департамента культуры, спорта и туризма – государственного органа управления, ответственного за приобретение и передачу активов частной средней школы Хыу Нги. Заключение группы экспертов было согласовано сторонами, когда Совет директоров частной средней школы Хыу Нги представил отчет, согласовывающий адрес счета, а также план и конкретные источники распределения средств. Департамент культуры, спорта и туризма перечислил средства в первом квартале 2014 года, обеспечив соблюдение прав заинтересованных сторон.

Хотя Постоянный комитет Народного совета и провинциальная делегация Национального собрания не являются органами, непосредственно занимающимися рассмотрением жалоб и обращений граждан и реагированием на них, а также не передают эти обращения в компетентные государственные органы, после получения жалоб и обращений граждан они обязаны изучать их содержание и направлять их в компетентные органы и организации для рассмотрения. Они также осуществляют мониторинг, надзор и побуждение компетентных органов к оперативному решению вопросов и защите законных прав и интересов граждан. В частности, благодаря опросам и обмену опытом между представителями граждан, подающих жалобы и обращения, и соответствующими компетентными органами были достигнуты практические результаты, устранив давние трудности и препятствия для компетентных органов и граждан. Хотя требования граждан, подающих жалобы, пока не полностью удовлетворены, большинство давних дел были раскрыты и разрешены. Имеются обращения граждан, которые были удовлетворительно и законно разрешены компетентными органами, однако граждане продолжают жаловаться и обращаться с жалобами. Постоянный комитет Провинциального народного совета также всесторонне разъясняет и консультирует, что если граждане не согласны, они имеют право подать иск в суд, и в то же время ясно демонстрирует решительную позицию, что он больше не будет принимать подобные петиции.

Г-н Тран Ван Мао сказал: «Процесс мониторинга рассмотрения жалоб и заявлений граждан показывает, что по-прежнему существует ряд случаев, когда компетентные органы не спешат их решать или уклоняются от ответственности, что приводит к разочарованию граждан из-за необходимости ожидания или многократного обращения к властям. Поэтому, прежде всего, все уровни, сектора, ведомства и, в особенности, руководители должны и далее повышать свою ответственность за рассмотрение жалоб и заявлений граждан. Особое внимание следует уделять демократическому, публичному и прозрачному диалогу в сочетании с разъяснениями, пропагандой, убеждением и укреплением правовой дисциплины. Постоянный комитет Народного совета и Делегация Национального собрания должны продолжать совершенствовать работу по приёму граждан и рассмотрению жалоб и заявлений граждан, усиливая опросы и мониторинг рассмотрения жалоб и заявлений на всех уровнях и во всех секторах. Постоянный комитет Народного совета провинции включил в программу мониторинга на 2014 год тематический мониторинг работы по приёму граждан и рассмотрению жалоб и заявлений граждан. Для выполнения этой работы Постоянному комитету Провинциального народного совета и Делегации Национального собрания необходимо и далее повышать эффективность координации по приему граждан с Провинциальным народным советом, Провинциальным народным комитетом, Провинциальным комитетом Отечественного фронта и соответствующими ведомствами с целью содействия объединению усилий для лучшего выполнения этих функций и мероприятий в выборном органе.

Минь Чи