Умение слушать и вести диалог — это «ключи» к достижению консенсуса.
В условиях одновременной реализации многочисленных крупных политических программ и ключевых проектов на провинциальном и местном уровнях, прямой диалог между руководителями партийных комитетов и правительством с народом все больше утверждает свою особую важность. Когда диалог ведется содержательно, демократично и открыто, без уклонения от ответа, он не только разрешает трудности, но и способствует укреплению доверия и формированию общественного консенсуса – важной основы для эффективного выполнения политических задач.
Содержание:Кхань Ли/Подарок:Хонг Тоай• 30 января 2026 г.
---------------o0o---------------
На практике диалог является не только формой демократического регулирования, но и показателем лидерских и управленческих способностей, а также чувства ответственности сотрудников.
В районе Тан Май, где реализуется проект строительства электростанции на сжиженном природном газе Куинь Лап – ключевой национальный проект мощностью 1500 МВт с предполагаемыми общими инвестициями в размере около 55 946 миллиардов донгов, – процесс выплаты компенсаций и расчистки земель считается важнейшим этапом. Без согласия местного населения завершить проект в срок будет очень сложно.
Учитывая это, Постоянный комитет партийного комитета района Тан Май недавно организовал прямой диалог с партийными отделениями, комитетами кварталов, руководителями рабочих комитетов Отечественного фронта и руководителями массовых организаций трех жилых кварталов, непосредственно затронутых проектами: Донг Минь, Донг Тхань и Тан Минь.
Диалог проходил в демократической, откровенной и открытой атмосфере; людям была предоставлена возможность выразить свои мысли, опасения и предложения; и правительство не уклонялось от сложных или деликатных вопросов.
Выступая на диалоге, товарищ Дам Хуу Хонг – секретарь партийного комитета района Тан Май – подчеркнул острую необходимость обеспечения прогресса проекта в соответствии с VI и пересмотренным VII Планами развития энергетики. Он подтвердил, что Постоянный комитет провинциального партийного комитета неоднократно инспектировал место строительства и поручил местным властям конкретные задачи, включая завершение работ по выплате компенсаций и расчистке земли, а также строительство зоны переселения, чтобы проект мог начаться 30 апреля 2026 года.
В этом духе, наряду с изданием указаний Народному комитету района разработать планы компенсаций и расчистки земель, а также созданием рабочей группы для анализа текущего землепользования и активов на территории планируемого района, Постоянный комитет районного партийного комитета активно включил диалог с населением в свою программу работы.
В ходе диалога руководители района Тан Май публично и прозрачно предоставили основную информацию, касающуюся проекта: план приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения; а также ожидаемые трудности и препятствия, такие как самовольное заселение, незаконное строительство на запланированных землях и большое количество могил, которые необходимо перенести. Благодаря этому люди смогли «узнать», «обсудить» и, в конечном итоге, «понять» проект и сотрудничать с партийным комитетом и правительством в его реализации.
Благодаря откровенным и открытым предложениям со стороны партийных и правительственных лидеров, многие люди публично высказали свое мнение, сосредоточившись на насущных вопросах, таких как компенсации, поддержка и политика переселения, а также на проблемах, связанных с ранее приостановленными проектами.
Г-н Чан Суан Хоанг, житель района Донг Минь, считает, что социально-экономическое развитие, особенно развитие энергетики, является важнейшим условием; кадры и члены партии, особенно руководители, должны взять на себя ведущую роль в распространении информации и мобилизации населения. По его словам, в процессе компенсаций и расчистки земель неизбежно возникнет множество проблем, но «если мы умело убедим и справедливо и разумно решим эти вопросы, то даже самые сложные проблемы можно будет решить». Однако он также выразил надежду, что правительство будет уделять больше внимания законным правам населения, особенно в отношении переселения, чтобы люди могли чувствовать себя в безопасности и стабильно.
В ответ на отзывы общественности руководители района Тан Май подтвердили, что продолжат организовывать тематические диалоги, оперативно решать возникающие проблемы и усиливать коммуникационную работу, чтобы люди понимали цель, значение и важность проекта, тем самым получая их согласие на передачу земли и обеспечивая общий прогресс.
Не только в районе Тан Май, но и в последнее время во многих населенных пунктах провинции диалог превратился в прямой и эффективный канал мобилизации населения. Люди больше не стесняются выражать свое мнение; чиновники и руководители также не боятся обсуждать «острые» и застарелые проблемы.
В районе Куиньмай после внедрения двухуровневой административной системы партийный комитет и местные власти организовали многочисленные диалоги для решения таких важных вопросов, как жалобы, связанные с землей в радиусе 13,5 м (проект расширения и модернизации национальной автомагистрали 1А), проект линии электропередачи Куинь Луу – Нги Сон напряжением 110 кВ, политика субсидирования топлива для рыболовных судов и пресечение нарушений, связанных с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством…
Благодаря диалогу удалось решить многие нерешенные вопросы, что способствовало стабилизации ситуации на низовом уровне. Например, на сегодняшний день власти урегулировали нерешенные дела, касающиеся оплаты топлива в соответствии с Указом № 48 для 254 рыболовных судов, а также вопрос обращения с 63 судами, нарушающими правила ННН-рыболовства с февраля 2024 года…
По словам Хо Ван Кая, председателя Народного комитета района Куинь Май: «Чем больше взаимодействия между правительством и народом, тем выше уровень консенсуса. Диалог помогает правительству понять истинную природу проблем, а народу — лучше понять политику и руководящие принципы, тем самым находя точки соприкосновения».
В коммуне Хунг Нгуен Нам комитет партии и местные власти определили прямой диалог как ключевое решение для урегулирования трудностей и достижения консенсуса. Помимо диалога в залах собраний, руководители коммуны и специализированные ведомства активно «ходят от дома к дому», встречаясь напрямую с каждой семьей, сталкивающейся с проблемами.
Именно такой проактивный подход, основанный на внимательном выслушивании мнений и участии в конкретных дискуссиях, помог разрешить многие давние проблемы справедливым и разумным образом, обеспечив соблюдение правовых норм и одновременно защитив законные права и душевное спокойствие людей.
Например, сразу после создания двухуровневой административной системы Народный комитет коммуны организовал консультации с домохозяйствами, получающими выгоду от проекта модернизации и строительства дороги во втором жилом кластере коммуны Суан Лам. На основе полученных от населения отзывов и в соответствии с правовыми нормами Народный комитет коммуны издал решение и уведомление о приостановке реализации инвестиционного проекта, что ясно демонстрирует уважение к реальности, уважение прав людей и приоритет общественного блага. Другой пример связан с работами по расчистке земель для скоростной автомагистрали Север-Юг (проходящей через коммуну Хунг Нгуен Нам общей протяженностью около 2,3 км).
Площадь пострадавшего участка составляет приблизительно 270 000 квадратных метров.2из которых площадь жилых участков составляет приблизительно 29 000 м².2(Ожидается, что переселят около 145 семей). Комитет партии и Народный комитет коммуны Хунг Нгуен Нам провели многочисленные встречи для сбора общественного мнения относительно предлагаемого местоположения и планировки зоны переселения.
Это направлено на достижение консенсуса, ускорение прогресса, обеспечение соблюдения правовых норм, защиту прав человека и выполнение требований проекта. В то же время, это позволяет учитывать интересы и чаяния населения для оперативного представления предложений соответствующим органам.
По словам председателя Народного комитета коммуны Хунг Нгуен Нам, Као Ань Дыка, все нерешенные вопросы напрямую связаны с правами и интересами народа, поэтому диалог всегда является первостепенной задачей. В действительности, сбор общественного мнения по инфраструктурным проектам, включая решения о приостановке инвестиционных проектов без достижения консенсуса, способствовал укреплению доверия и развитию сотрудничества между правительством и народом.
После 5 лет реализации проекта № 07-DA/TU от 24 ноября 2021 года, разработанного провинциальным партийным комитетом для реформирования и повышения эффективности контактов и диалога с населением, работа в провинции Нгеан постепенно стала более систематической и содержательной. По всей провинции были изданы тысячи директивных документов и организованы тысячи диалогов на всех уровнях, привлекших к участию большое количество людей; многие вопросы были решены непосредственно на встречах, и уровень удовлетворенности населения растет.
В частности, после введения двухуровневой системы управления партийные комитеты и органы местного самоуправления на уровне коммун организовали диалоги для выслушивания, фиксации и решения проблем на низовом уровне. Диалоги были не только направлены на разрешение жалоб и доносов, но и носили тематический характер, связанный с партийным строительством и социально-экономическим развитием. Например, в коммуне Мау-Тхач благодаря тематическим диалогам по развитию членов партии было решено множество «проблемных моментов», что способствовало повышению лидерского потенциала партийной организации на низовом уровне. В результате, с 1 июля 2025 года по конец 2025 года партийный комитет коммуны Мау-Тхач принял 11 новых членов партии (общее число за год составило 14).
В приграничной коммуне Нхон Май диалоги, состоявшиеся в начале 2026 года, были сосредоточены на практических вопросах, затрагивающих жизнь населения, таких как сельскохозяйственное производство, жилье, транспорт, чистая вода, социальное обеспечение, а также национальная оборона и безопасность. На встречах руководители коммуны напрямую обсуждали и отвечали на многие вопросы; вопросы, выходящие за рамки их компетенции, были собраны и переданы на рассмотрение вышестоящим инстанциям.
Однако, наряду с достижениями в диалоге, Постоянный комитет провинциальной партии откровенно указал и на некоторые ограничения, такие как: низкое качество диалога в некоторых населенных пунктах; ограниченные навыки некоторых чиновников в сборе и анализе информации и убеждении населения; сохраняется тенденция к одностороннему диалогу; нерегулярный контроль за выполнением решений, принятых в ходе диалога.
Для дальнейшего повышения эффективности этой работы провинция приняла решение продолжить включение диалога и консультаций в свою ежегодную рабочую программу; усилить подготовку должностных лиц по навыкам ведения диалога, особенно по сложным вопросам, таким как землепользование, расчистка земель и социальная политика; содействовать роли Отечественного фронта и политических и социальных организаций в распространении информации и мобилизации населения для участия в диалоге в демократическом и конструктивном духе; и ускорить применение информационных технологий и цифровой трансформации в мониторинге и контроле за выполнением выводов, сделанных по итогам диалога.
Опыт подтверждает, что диалог, проводимый в духе открытости, ответственности и уважения к народу, становится эффективным «мягким ключом» к разрешению разногласий на низовом уровне, укреплению доверия, формированию общественного консенсуса и содействию построению все более сильной партии и правительства.
Это также соответствует «ориентированному на человека» подходу, ставящему людей в центр стратегии развития, как было заявлено на 14-м Национальном съезде партии.
