Восстановление порядка в управлении и реализация проектов по освоению городских земель.

(Баонгхеан) – Что касается проектов городского землепользования, таунхаусов и многоквартирных домов (в совокупности именуемых проектами жилищного строительства), то жители и избиратели давно поднимают множество вопросов перед избранными представителями. Недавно Народный совет провинции провел надзор за управлением и реализацией нескольких городских проектов в провинции и указал на многочисленные недостатки и несоответствия, которые необходимо устранить в ближайшее время.

Жители многоэтажного жилого дома в Лок Чау (город Куа Ло) выразили свою обеспокоенность группе мониторинга Народного совета провинции. Фото: Май Хоа

В действительности недостатки существуют.

На сегодняшний день в провинции выдано лицензий на инвестиции в 166 проектов городского жилищного строительства. Из них 66 проектов находятся в стадии реализации, а 26 проектов завершены или частично завершены и введены в эксплуатацию.

Неоспоримо, что проекты жилищного строительства способствуют улучшению городской архитектуры и ландшафта; повышению эффективности использования земли и доходов от землепользования; а также удовлетворению жилищных потребностей и улучшению жилищных условий для многих людей в некоторых районах, особенно в городе Винь.

Однако, в ходе мониторинга управления и реализации проектов городского землепользования в провинции, в частности, в некоторых проектах в городе Винь и поселке Куало, а также в ходе недавних рабочих встреч с народными комитетами города Винь и поселка Куало, различными департаментами и ведомствами, а также Народным комитетом провинции, Народный совет провинции выявил множество недостатков и ограничений в управлении проектами городского землепользования в провинции.

Нетрудно указать на инвестиционные проекты, включающие в себя малоэтажные квартиры, вкрапленные в жилые районы, что создает огромную нагрузку на инфраструктуру города Винь, такие как жилой комплекс PVLAND 2 (район Хунг Бинь); торговый центр и жилой комплекс имени Ким Чыонг Тхи (район Чыонг Тхи)... Кроме того, существует ситуация, когда планы многих проектов жилищного строительства корректировались не один, не два, а даже три или четыре раза.

В ходе непосредственного контроля за несколькими проектами Постоянный комитет Народного совета провинции отметил, что качество жилого комплекса «Слава» в городе Винь не соответствует стандартам. (Фото: Архивное изображение)

Примечательно, что большинство изменений было внесено в пользу инвесторов, например, увеличение количества этажей, расширение площади застройки, преобразование общественных зон в участки под застройку для продажи, а также сокращение зеленых насаждений и других условий жизни для жильцов.

В качестве примера г-н Хо Фук Хоп, руководитель отдела пропаганды провинциального комитета партии и глава комитета по культуре и социальным вопросам провинциального народного совета, привел комплексный проект, включающий торговый центр, высотную гостиницу, офисные помещения в аренду, многоэтажные жилые дома и таунхаусы, в который инвестировала строительная компания № 9.1 (в районе Куан Бау города Винь). Первоначально планировалось 15-этажное здание, но позже его высота была увеличена до 20 этажей, что означает увеличение количества людей на территории проекта. Между тем, первоначальный план, от транспортной системы до парковки и даже лифтовой системы, соответствовал только первоначальному масштабу жилого фонда. Это повлияло на использование общественных зон, таких как внутренний транспорт, парковочные места и зеленые зоны.

Ситуация с задержками, незавершенными или отстающими от графика проектами остается распространенной. Из 166 лицензированных инвестиционных проектов 100 отстают от графика или не были реализованы. Что касается низкого уровня реализации проектов, заместитель председателя Экономического и бюджетного комитета Народного совета провинции г-н Цао Тьен Чунг заявил, что многие инвесторы одновременно получают лицензии на несколько проектов, все из которых отстают от графика; некоторым инвесторам не хватает финансовых возможностей, а ранее лицензированные проекты не показали явной эффективности, но тем не менее им выдаются лицензии на последующие проекты.

Г-н Трунг привёл в пример Вьетнамско-лаосскую компанию экономического сотрудничества, которая имеет 4 лицензированных проекта, из которых 3 проекта получили разрешение на строительство в 2010 году, а 1 — в 2013 году; однако на сегодняшний день завершено и частично введено в эксплуатацию только многоэтажное жилое здание, совмещенное с торговым центром, в районе Куан Бау, включающее 58 из 59 малоэтажных домов; строительство остальных 3 проектов ещё не началось.

Вопрос о выдаче свидетельств о праве пользования землей и свидетельств о праве собственности на жилье, давно волнующий избирателей и общественность, также был тщательно рассмотрен Народным советом провинции. На сегодняшний день процент выдачи свидетельств о праве пользования землей домохозяйствам, получающим земельные участки в соседних проектах и ​​новых виллах, достиг лишь 37,35%, а процент выдачи свидетельств о праве собственности на жилье тем, кто получает квартиры, — лишь 48,49%.

Кроме того, качество и срок службы некоторых многоквартирных домов ограничены. Например, в жилом комплексе «Дворец Славы» (район Чыонг Тхи, город Винь), построенном компанией Vinh Urban Development Joint Stock Company (Vinh Land), всего через 3 года эксплуатации облупилась плитка на полу в квартирах и коридорах; окна в некоторых квартирах плохо закреплены, из-за чего во время дождя вода протекает в комнаты; санузлы в некоторых квартирах находятся в ветхом и поврежденном состоянии; а лифты часто выходят из строя.

Кроме того, в ряде проектов в городе Винь, таких как социальное жилье в районе Ле Лой; многоквартирный дом Тан Фук (район Винь Тан); многоквартирный дом CTA в городской черте Нги Фу; многоквартирный дом Vicentra (район Куанг Чунг) и др., также наблюдаются проблемы с плесенью и отслаивающейся краской на некоторых участках стен и потолков, протечки воды в подвалах и на крыше, а также трещины во внешних стенах. Административное управление этими многоквартирными домами остается запущенным.

Хотя Закон о жилищном строительстве 2014 года предусматривает создание управляющей компании или совета по управлению многоквартирным домом, призванного выступать связующим звеном между пользователями квартир и инвестором в вопросах управления, использования, эксплуатации, технического обслуживания многоквартирных домов и защиты законных прав пользователей квартир..., в действительности из 59 завершенных проектов многоквартирных домов в провинции только в 10 были созданы управляющие компании.

Для восстановления порядка в управлении необходим решительный подход.

Управление жилищными проектами в провинции находится в ведении различных уровней и секторов. Например, оценочные и консультационные услуги по лицензированию инвестиций находятся в ведении Департамента планирования и инвестиций; консультационные услуги по планированию и качеству строительства — в ведении Департамента строительства; финансы и налогообложение — в ведении Департамента финансов и Налогового департамента; распределение земель и выдача свидетельств о праве пользования землей — в ведении Департамента природных ресурсов и окружающей среды; управление городским порядком и административное управление многоквартирными комплексами — на районном уровне; а рассмотрение нарушений находится в компетенции Народного комитета провинции. Для осуществления изменений в управлении, особенно для преодоления существующих недостатков и несоответствий, каждый сектор и населенный пункт, исходя из своих полномочий и ответственности, должны предпринять более решительные действия.

Для наведения порядка в управлении проектами жилищного строительства г-н Ле Ван Нгок, заместитель председателя Народного совета города Винь, предложил Народному комитету провинции создать всеобъемлющую базу данных земельных участков для всех проектов жилищного строительства. На основе этой базы данных следует проводить оценку, анализ и разработку соответствующих планов развития, а также осуществлять регулярные и внезапные проверки и строго пресекать нарушения.

По словам г-на Нгока, помимо регулярных обязанностей инвесторов по техническому обслуживанию, Народному комитету провинции необходимо разработать положения, обязывающие инвесторов соблюдать гарантийный период в отношении качества строительства, чтобы избежать быстрого ухудшения состояния некоторых многоквартирных домов, как это происходит в настоящее время. В течение гарантийного периода, в случае возникновения повреждений, инвестор обязан покрыть часть стоимости ремонта, а не только 2% от фонда технического обслуживания.

Надзор за строительством на объекте городского проекта Golden City I. (Фото предоставлено)

Что касается предложений по улучшению качества оценки потенциала инвесторов и сокращению числа незавершенных или нереализованных инвестиционных проектов, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Нгуен Суан Дык заявил: «Хотя это и не предусмотрено законом, Департамент планирования и инвестиций рекомендовал Народному комитету провинции запрашивать мнения Департамента финансов и Налогового управления в процессе оценки потенциала инвесторов. Это позволяет избежать расхождений между финансовыми отчетами инвесторов, представленными в Налоговое управление и Департамент планирования и инвестиций, а также объединить результаты оценки целесообразности проекта и залогового обеспечения от кредитных учреждений».

Что касается трудностей с выдачей свидетельств о праве пользования землей и свидетельств о праве собственности на жилье, в настоящее время существует множество причин: на многих земельных участках в градостроительных проектах еще не построены дома, поэтому они не соответствуют условиям выдачи; некоторые приобретатели имеют задолженность перед инвестором, а некоторые инвесторы имеют налоговые обязательства перед государством; в некоторых проектах инвестор даже заложил в банке все свидетельство о праве собственности на весь проект; а в некоторых случаях дома строятся вопреки утвержденному проекту…

Поэтому, по словам заместителя председателя Народного комитета города Винь Ле Си Чиена, Народному комитету провинции необходимо провести встречу с соответствующими ведомствами, местными органами власти и инвесторами, чтобы найти решения трудностей и препятствий, с которыми в настоящее время сталкивается проект, четко распределив обязанности между каждым уровнем и подразделением.

По результатам проведенного мониторинга товарищ Нгуен Суан Сон, постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии и председатель провинциального народного совета, поручил провинциальному народному комитету провести всестороннюю проверку и анализ городских проектов в провинции, чтобы разработать план окончательного решения существующих проблем и препятствий, связанных с распределением земли, арендой земли, управлением качеством многоквартирных домов, выдачей свидетельств о праве пользования землей, а также правом собственности на жилье и имущество на земельных участках в городских проектах…

Председатель Народного совета провинции также отметил, что процесс оценки проектов требует строгого соблюдения требований к подготовке инвестиций, особенно оценки финансовой состоятельности инвестора, и что проекты, не обладающие достаточной финансовой состоятельностью, не будут одобрены. Что касается корректировок в планировании проектов, Председатель Народного совета провинции попросил не сокращать ранее утвержденные площади зеленых зон и общественных объектов.

Провинциальный народный комитет также должен направлять целенаправленный анализ и призывать инвесторов ускорить завершение проектов; решительно прекращать деятельность по проектам, которые не реализуются или отстают от графика в соответствии с законом; проверять и наказывать инвесторов, которые не выполняют свои обязательства, затрагивающие права правопреемников в проектах…

Май Хоа