Навести порядок в управлении и реализации проектов городского землепользования

(Баонхян) – Что касается проектов городского землепользования, прилегающих вилл и многоквартирных домов (сокращенно – проектов жилищного строительства), люди и избиратели уже давно обращаются к выборным представителям с многочисленными вопросами. Недавно Народный совет провинции провел проверку управления и реализации ряда городских проектов в провинции и выявил множество недостатков и несоответствий, которые необходимо устранить в ближайшее время.

Жители многоквартирного дома Локчау (город Куало) обратились к наблюдательной делегации Народного совета провинции. Фото: Май Хоа

Реальность существует, недостатки

На сегодняшний день в провинции лицензировано 166 проектов городского жилищного строительства, имеющих лицензию на инвестирование. Из них 66 проектов уже реализованы, а 26 проектов полностью или частично завершены и введены в эксплуатацию.

Неоспорим тот факт, что проекты жилищного бизнеса внесли вклад в улучшение городской архитектуры и ландшафта, повышение эффективности землепользования, увеличение доходов от землепользования, удовлетворение потребностей и улучшение жилищных условий для многих людей в некоторых населенных пунктах, особенно в городе Винь.

Однако в ходе мониторинга управления и реализации проектов городского землепользования в провинции на примере ряда проектов в городах Винь и Куало, а также в ходе недавних встреч с Народным комитетом городов Винь и Куало, рядом департаментов, отделений и Провинциальным народным комитетом Провинциальный народный совет указал на многочисленные недостатки и ограничения в управлении городскими проектами в провинции.

Нетрудно выделить небольшие инвестиционные проекты по строительству квартир, разбросанные по жилым районам и оказывающие большую нагрузку на инфраструктурную систему города Винь, например, многоквартирный дом PVLAND 2 (район Хунг Бинь), коммерческий центр и жилой комплекс Kim Truong Thi (район Truong Thi). Затем следует отметить, что многие проекты жилищного бизнеса требуют корректировки своих планов не один, не два, а даже не три-четыре раза.

Постоянный комитет Народного совета провинции, осуществляя непосредственный надзор за рядом проектов, установил, что качество многоквартирного дома Glory в городе Винь не гарантировано. Фото: Документ

Стоит отметить, что большинство изменений направлено на выгоду инвесторам, например, увеличение этажей, увеличение площади застройки, изменение целевого назначения территорий общественного пользования для разделения и продажи земли, сокращение площади зеленых зон и других условий жизни жителей.

В качестве примера г-н Хо Фук Хоп, глава отдела пропаганды провинциального комитета партии и глава отдела культуры и социальных вопросов провинциального народного совета, привел проект комплекса торговых центров, высотных отелей, офисов для аренды, высотных квартир и таунхаусов, инвестированный строительным акционерным обществом № 9.1 (в районе Куан Бау города Винь), с жилым домом с первоначальной планировкой в ​​15 этажей, позже увеличенной до 20 этажей, что означало увеличение количества людей на проектной территории; в то же время первоначальное планирование от транспортной системы до парковки, включая систему лифтов, подходило только для количества жителей согласно первоначальному плану, поэтому это повлияло на использование общественных зон, таких как внутреннее движение, парковка, зеленые зоны и т. д.

Ситуация с задержкой реализации проектов, их незавершением и отставанием от графика по-прежнему встречается часто. Из 166 проектов, получивших лицензию на инвестирование, 100 проектов отстают от графика или не реализуются вовсе. Поднимая вопрос о низких темпах реализации проектов, заместитель председателя Экономико-бюджетного комитета Народного совета провинции г-н Цао Тянь Чунг отметил, что многие инвесторы одновременно получали лицензии на многие проекты, но все они отставали от графика; были инвесторы, не имевшие финансовых возможностей, и ранее лицензированные проекты, не показавшие очевидной эффективности, но продолжавшие получать лицензии на последующие проекты.

Г-н Чунг привел пример Вьетнамско-лаосской компании по экономическому сотрудничеству с 4 лицензированными проектами, из которых 3 проекта были одобрены для планирования в 2010 году и 1 проект был одобрен в 2013 году. Однако на сегодняшний день завершен и сдан в эксплуатацию только проект многоквартирного дома, совмещенного с торговым центром в районе Куан Бау, часть проекта включает 58/59 малоэтажных домов; строительство 3 проектов еще не началось.

Проблема, которая давно беспокоит избирателей и население, связана с выдачей сертификатов на право землепользования (LURC) и прав собственности на жильё (HOW). Этот вопрос также был тщательно изучен Народным советом провинции. До настоящего момента доля выдачи LURC домохозяйствам, получившим земельные участки под соседние проекты и виллы, достигла лишь 37,35%, а доля выдачи LURC домохозяйствам, получившим квартиры, – лишь 48,49%.

В то же время качество и срок службы некоторых квартир ограничены. Например, в жилом комплексе Glory Palace (район Труонг Тхи, город Винь), в который инвестировала компания Vinh Urban Development Joint Stock Company (Vinh LanD), всего через три года эксплуатации плитка на полу в квартирах и коридорах облупилась; в некоторых квартирах не предоставляется гарантия на окна, во время дождя в комнаты затапливается вода; сантехника в некоторых квартирах изношена и повреждена; лифты часто выходят из строя.

Кроме того, в ряде проектов в городе Винь, таких как социальное жильё в районе Ле Лой, жилой комплекс Tan Phuc (район Винь Тан), жилой комплекс CTA в районе Нги Фу, жилой комплекс Vicentra (район Куанг Чунг) и т.д., также наблюдается проблема заплесневения потолочной краски, вздутия или протечки воды в подвале, протечки потолка и трещины на окружающих стенах. Административное управление многоквартирными домами по-прежнему не осуществляется.

Хотя Закон о жилье 2014 года предусматривает обязательное создание Совета по управлению, Совета по управлению многоквартирным домом, который будет выступать в качестве моста между пользователями квартир и инвесторами при управлении, использовании, эксплуатации, содержании многоквартирных домов и защите законных прав пользователей квартир...; но, в действительности, из 59 завершенных проектов многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию в провинции, только в 10 многоквартирных домах были созданы Советы по управлению.

Необходимо определить решения по восстановлению порядка управления.

Что касается управления жилищными бизнес-проектами в провинции, то это ответственность многих уровней и секторов. Например, оценка и консультирование по вопросам лицензирования инвестиций относятся к Департаменту планирования и инвестиций; оценка планирования и консультирование по качеству строительства – к Департаменту строительства; финансы и налогообложение – к Департаменту финансов и Налоговому департаменту; землеотвод и выдача сертификатов на право землепользования – к Департаменту природных ресурсов и окружающей среды; управление городским порядком и административное управление многоквартирными домами – к районному уровню; рассмотрение нарушений – к компетенции Народного комитета провинции. Для внесения изменений в работу по управлению, особенно для устранения существующих недостатков и несоответствий, каждому сектору и населенному пункту, исходя из своих полномочий и ответственности, необходимо принять более решительные меры.

Чтобы навести порядок в управлении жилищными бизнес-проектами, заместитель председателя Народного совета города Винь г-н Ле Ван Нгок заявил, что Народному комитету провинции необходимо создать базу данных земельных участков для всех жилищных бизнес-проектов, на ее основе оценивать, рассматривать и предлагать соответствующие планы развития, одновременно организовывать регулярные и внеплановые проверки и строго пресекать нарушения.

По словам г-на Нгока, помимо ответственности инвесторов за регулярное техническое обслуживание проекта, Народному комитету провинции необходимо разработать положения, обязывающие инвесторов брать на себя обязательства по «гарантийному» периоду качества проекта, чтобы избежать быстрого ухудшения состояния некоторых многоквартирных домов, как это происходит сейчас, а в течение «гарантийного» периода в случае возникновения ущерба инвестор несет ответственность за выделение определенной суммы денег на его устранение, а не только из 2% фонда обслуживания.

Непосредственное руководство градостроительным проектом Golden City I. Фотоархив

Предлагая улучшить качество оценки платежеспособности инвестора, ограничив незавершенные или нереализованные инвестиционные проекты, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Нгуен Суан Дык сказал: «Хотя в законе это не предусмотрено, Департамент планирования и инвестиций рекомендовал Народному комитету провинции запрашивать мнения Департамента финансов и Налогового департамента в процессе оценки платежеспособности инвестора, чтобы избежать случаев, когда инвестор предоставляет разные финансовые отчеты Налоговому департаменту и Департаменту планирования и инвестиций; при этом объединить результаты оценки осуществимости проекта и заложенные активы от кредитных организаций».

Что касается проблем с выдачей сертификатов на право землепользования и сертификатов на право собственности на жилье, то в настоящее время существует множество причин: в городских проектах имеется много участков земли, на которых еще не построены дома, поэтому они не имеют права на получение сертификатов; некоторые получатели должны деньги инвесторам, а некоторые инвесторы должны уплатить налоговые обязательства перед государством; в некоторых проектах инвесторы даже закладывают банку весь сертификат проекта; в некоторых случаях дома строятся по неправильному проекту...

Поэтому, по словам заместителя председателя Народного комитета города Винь Ле Сы Чиена, Народному комитету провинции необходимо провести встречу с секторами, населенными пунктами и инвесторами, чтобы разработать план устранения возникающих трудностей и препятствий, в котором были бы четко распределены обязанности каждого уровня и каждого подразделения.

По результатам надзорной работы товарищ Нгуен Суан Сон, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета, предложил провинциальному народному комитету приступить к проверке и изучению всех городских проектов в провинции, чтобы разработать план всестороннего решения существующих проблем и трудностей, связанных с выделением земель, арендой земель, управлением качеством многоквартирных домов, выдачей сертификатов на право землепользования, прав на владение жильем и земельными активами в городских проектах.

Председатель Народного совета провинции также отметил, что процесс оценки проектов требует строгого выполнения подготовительных работ по инвестициям, особенно оценки финансовых возможностей инвестора, и не принимает инвесторов, не соответствующих требованиям к финансовым возможностям. Что касается корректировки планирования проекта, председатель Народного совета провинции потребовал обеспечить сохранение ранее одобренных площадей озеленения и общественных работ.

Провинциальному народному комитету также необходимо сосредоточить внимание на рассмотрении и побуждении инвесторов к ускорению завершения проектов; решительно прекращать деятельность по проектам, которые не реализуются или отстают от графика в соответствии с положениями закона; проверять и наказывать инвесторов, которые не выполняют свои обязательства, что влияет на права получателей в проектах...

Цветение сливы