Регулярные голосования по вотусу доверия будут служить предупреждением тем, кто совершил нарушения или допустил ошибки.

Политбюро издало Постановление № 96 о проведении вотумов доверия для руководящих и управленческих должностей в политической системе, заменившее Постановление № 262. Для разъяснения новых положений Постановления № 96 наш корреспондент взял интервью у доцента доктора Ле Ван Куонга, заместителя директора Института партийного строительства Национальной академии политики имени Хо Ши Мина.

Доцент д-р Ле Ван Куонг — заместитель директора Института партийного строительства Национальной академии политики имени Хо Ши Мина. Фото: Business and Law.

PVКак вы оцениваете новые положения Регламента 96 по сравнению с Регламентом 262, особенно положение о периодическом проведении вотумов доверия?

Г-н Ле Ван КуонгПостановление № 96 является продолжением, дополнением и развитием Постановления № 262. Все хорошее, что содержится в постановлении, наследуется и улучшается; все, чего не хватает или что является слабым, дополняется в новом постановлении.

Что касается сроков проведения вотумов доверия, то в Постановлении 262 ранее предусматривалось, что голосования должны проводиться в середине срока полномочий, обычно на третьем году. Однако в Постановлении 96 говорится, что это регулярная процедура, которую следует проводить периодически, то есть каждые шесть месяцев, год или даже ежегодно, а не в рамках одного промежуточного голосования. Некоторые нарушения носят давний характер, другие – временный; ожидание до середины срока полномочий для проведения голосования было бы неточным и неуместным.

Таким образом, одним из важных нововведений является рассмотрение процесса голосования как обычного явления, ведь, как однажды сказал президент Хо Ши Мин, критику и самокритику следует проводить так же ежедневно, как умывание лица.

Если это будет делаться регулярно, это поможет с самого начала повысить осведомленность кадров и членов партии о нарушениях и недостатках. Если им будут напоминать и предупреждать, это может не привести к серьезным последствиям или серьезным нарушениям.

Иными словами, если мы будем предотвращать, предупреждать и принимать превентивные меры с самого начала, это не приведет к таким последствиям, как увольнения, потеря персонала и кадров, а также ущерб репутации и престижу партии.

PVВ Постановлении № 96 четко указано, что в случаях, когда более 50%, но менее 2/3 голосов относятся к категории «низкого доверия», компетентный орган, управляющий кадрами, должен отстранить их от планирования на более высокие должности; рассмотреть вопрос об отстранении их от текущей должности, назначении на другую работу или разрешении им уйти в отставку, либо провести голосование по вотусу доверия в соответствии с установленными правилами. В случаях, когда 2/3 или более голосов относятся к категории «низкого доверия», компетентный орган, управляющий кадрами, должен уволить их с текущей должности и назначить на другую (более низкую) работу, не дожидаясь окончания срока их полномочий или назначения. Как это напрямую повлияет на улучшение качества работы кадров и членов партии сегодня, господин?

Г-н Ле Ван КуонгНовые правила согласуются и взаимосвязаны с Положением № 41 об отставке и увольнении должностных лиц и Объявлением № 20 о назначении должностных лиц на должности после дисциплинарных взысканий.

В ходе голосования, если кандидат получает низкий рейтинг одобрения, компетентный орган незамедлительно рассматривает его отставку или увольнение, не дожидаясь середины или конца срока его полномочий.

Подобное положение имеет существенное значение, поскольку, если посмотреть на старое положение, существовала лазейка, благодаря которой вотум доверия в 50% голосов приводил к рассмотрению вопроса об отставке или увольнении. Однако за весь период проведения вотумов доверия в Национальном собрании, в том числе и внутри партии, никто никогда не получал такого уровня доверия. Это означает, что вотум доверия был лишь каналом для выражения мнения.

Постановление № 96 устранило эту лазейку, а это значит, что результаты вотума доверия служат основанием для дальнейших дисциплинарных мер. Только тогда постановление может быть эффективно реализовано, служа сдерживающим фактором и предупреждением для тех, кто проявляет признаки морального разложения или нарушает правила.

PVТакже в Постановлении № 96 критерии для выражения вотума доверия основаны на результатах руководства и наставничества в реализации политики партии по борьбе с коррупцией и негативными явлениями, соблюдении правил, которые членам партии не разрешается нарушать, а также на подаче примера и образцовом поведении в отношении себя, своего супруга и детей в соблюдении политики и законов государства. Как вы оцениваете уникальные аспекты Постановления № 96?

Г-н Ле Ван Куонг:Новым пунктом по сравнению с предыдущими правилами является то, что критерии голосования основаны на результатах руководства и координации действий в борьбе с коррупцией и негативными практиками, а также на поддержании связи с партийным комитетом и населением по месту жительства. Я полностью согласен с добавлением этого нового пункта, поскольку народный контроль очень глубокий и точный. Многие случаи долгое время были предметом общественного обсуждения, и только когда правда выясняется, мы видим, что общественное мнение было верным.

Кроме того, если лицо, наделенное руководящими и управленческими обязанностями, допускает коррупцию и неправомерные действия в своем ведомстве или среди подчиненных, это также свидетельствует о безответственности руководителя организации и некомпетентности в управлении. Следовательно, этот фактор должен быть включен в критерии оценки.

Подавать пример крайне важно. В Постановлении № 37 о том, что запрещено делать членам партии, четко указано, что если дети нарушают правила, то ответственность лежит на семье, и родители несут солидарную ответственность. В недавно опубликованной книге Генерального секретаря о борьбе с коррупцией и негативными практиками есть статья 50-летней давности, в которой говорится, что лидеры должны быть ответственными; если они не ответственны, они не лидеры.

Следует также отметить, что вотум доверия, основанный исключительно на поддержке собственных «приспешников», крайне проблематичен. Кроме того, крайне важна прозрачность информации. Например, если бы Тринь Суан Тхань причинил государству ущерб в тысячи миллиардов донгов, и эта информация была бы обнародована для общественности и соответствующих организаций, он, безусловно, не был бы включен в список чиновников, рассматриваемых для повышения в должности на местном уровне.

Следовательно, при применении Положения 96 необходимо обеспечить открытость, прозрачность и точность информации. Расплывчатая или общая информация часто приводит к субъективным оценкам и комментариям.

Эффективное внедрение имеет решающее значение для обеспечения скорейшего вступления нормативных актов в силу.

PVПостановление № 96 расширяет сферу действия вотумов доверия по сравнению с предыдущими постановлениями. В частности, масштабы расширены и теперь включают всю политическую систему, партийные и государственные органы, а также Отечественный фронт и массовые организации от центрального уровня до уровня подчиненных подразделений. Что вы можете сказать по поводу расширения круга кадров и членов партии, подлежащих вотуму доверия?

Г-н Ле Ван КуонгЯ полностью согласен с расширением этой сферы действия. Данное положение является последовательным и взаимосвязанным. 13-й съезд партии расширил сферу построения и совершенствования партии и политической системы. Политическая система под руководством партии состоит из трех ключевых компонентов: партии, государства и фронта и массовых организаций. Следовательно, партия не может быть сильной, если государство, фронт и массовые организации слабы. Таким образом, все три компонента должны строиться синхронно. Потому что в конечном счете, все, кто занимает ключевые руководящие должности в государстве, фронте и массовых организациях, являются членами партии.

Ранее Постановление № 262 делило должности только на три группы: члены Политбюро, члены Секретариата и члены Постоянных комитетов партийных комитетов всех уровней, а также другие должности. На этот раз постановление шире и точнее, оно охватывает должности в партийных комитетах, а также руководящие и управленческие должности в политической системе; и должности должностных лиц, избранных или утвержденных Национальным собранием и Народными советами.

Более того, независимо от занимаемой должности, если у чиновников чистое и честное сердце, и они преданы стране и ее народу, у них будут квалификация и возможности внести свой вклад в революционное дело; но если чиновники колеблются, деградируют или впадают в коррупцию, они найдут любой способ извлечь выгоду и обогатиться. Поэтому, помимо Положения 96, Центральный комитет имеет Заключение 14, которое призывает чиновников смело говорить, смело думать, смело действовать и смело брать на себя ответственность за общее благо, и это также является смягчающим обстоятельством в Положении 96.

Если будет доказано, что у должностного лица не было скрытых мотивов и оно действовало на благо общества, то может быть рассмотрена возможность смягчения наказания или даже освобождения от дисциплинарных мер. Поэтому расширение круга лиц, имеющих право на участие в программе, в данном случае весьма целесообразно и создает равные условия: те, кто хорошо себя проявляет, будут отмечены, а те, кто плохо себя проявляет, должны признать свои недостатки и исправить их.

PVКаковы ваши ожидания относительно изменений в осведомленности и действиях каждого должностного лица и члена партии, которые будут оценены в ходе вотума доверия?

Г-н Ле Ван КуонгКак учил нас президент Хо Ши Мин: партия, скрывающая свои недостатки, — это несостоявшаяся партия; партия, которая осмеливается признать свои недостатки, четко определяет их причины и принимает корректирующие меры, используя лучшее лекарство — самокритику и самокритику, — непременно добьется высокой эффективности.

Постановление № 96 является хорошим средством для самоанализа, самокоррекции и самосовершенствования кадров и членов партии, позволяющим им взглянуть на себя со стороны, на оценки товарищей, коллег и народа, чтобы выявить недостатки и оперативно исправить и устранить их.

В настоящее время нормативные акты и правила достаточно обширны; самое важное — это как эффективно организовать их внедрение, поскольку многие из них звучат великолепно, но в конечном итоге остаются только на бумаге.

Теперь, когда установлены правила проведения вотумов доверия, задача состоит в обеспечении их содержательной и эффективной реализации. В противном случае эти правила останутся лишь формальностью и не будут применяться на практике.

PVСпасибо, сэр.