Действительно ли необходимо обходиться тем, что есть?

(Баонгхеан)Для того чтобы лидеры молодежных союзов могли работать спокойно, иметь платформу для всестороннего развития своих способностей и сильных сторон, а также для повышения качества деятельности молодежных союзов в сельской местности, необходимы открытый механизм и устойчивые решения. Модель, при которой секретарь молодежного союза одновременно является лидером сельского ополчения, рассматривается некоторыми населенными пунктами как «открытая дверь» к решению этой проблемы. Однако расширение этой модели сталкивается с трудностями…

Лидер, выполняющий две роли

Г-н Нгуен Дуй Ван, секретарь отделения Союза молодежи и глава сельской милиции в деревне Фуонг Хоанг, коммуна Тхань Тунг, район Тхань Чуонг, отслужил два года в армии. Вернувшись в родной город, он захотел внести свой молодой энтузиазм и энергию в развитие более процветающей и красивой деревни. Когда Исполнительный комитет Союза молодежи коммуны пригласил его стать секретарем 8-го отделения Союза молодежи, он с радостью согласился. В первый год работы он понял, что роль секретаря отделения Союза молодежи будет более эффективной, если он также возьмет на себя ответственность за руководство милицией самообороны. Благодаря своему опыту в военной среде, г-н Ван смело предложил эту модель «два в одном» Исполнительному комитету Союза молодежи коммуны и партийному комитету коммуны. Получив одобрение партийного комитета и вышестоящего руководства Союза молодежи, он в полной мере использовал свои способности и обязанности, взяв на себя инициативу и осмелившись предпринять действия по обеспечению безопасности и порядка в деревне…

Тренировочные занятия для секретарей молодежных союзов деревень коммуны Тхань Тунг. Район Тхань Чуонг.

Признавая эффективность модели, в которой секретарь Союза молодежи одновременно является и руководителем сельской милиции, Исполнительный комитет Союза молодежи коммуны и Военное командование коммуны издали документ «о порядке организации работы секретарей Союза молодежи, одновременно являющихся руководителями сельской милиции». Спустя два года, при поддержке партийного комитета, правительства и консенсуса населения, Исполнительный комитет Союза молодежи коммуны Тхань Тунг успешно сформировал комитеты Союза молодежи, которые также являются руководителями сельской милиции, в 10 из 11 коммун. Взяв на себя дополнительную роль руководителя сельской милиции, секретари Союза молодежи в деревнях и поселках смогли использовать свои способности и повысить свой авторитет в организации и проведении мероприятий Союза молодежи. Чан Ван Линь, секретарь Союза молодежи коммуны, сказал: «Раньше состав секретарей отделений Союза молодежи в деревнях и поселках коммуны постоянно менялся. В некоторых поселках секретарь назначался в один день, а на следующий день приходил и просил «уволиться» под предлогом «переезда на юг» в поисках работы. С тех пор как на секретаря отделения Союза молодежи возложили обязанности руководителя деревенской команды, помимо повышения престижа секретаря Союза, значительно увеличился и его доход с 800 000 до 1 000 000 донгов, что помогло секретарям Союза чувствовать себя более уверенно и больше сосредоточиться на своей работе. Эта команда стала более преданной своим деревням, полям и движению…»

На сегодняшний день многие населенные пункты района Тхань Чуонг внедрили эту модель, например, коммуна Тхань Луонг (8 из 13 отделений), Тхань Ха (9 из 17 отделений), Тхань Ван (4 из 9 отделений), Тхань Ми (9 из 15 отделений), Тхань Лиен (14 из 16 отделений)... Г-н Ле Динь Тхо, секретарь районного Союза молодежи, сказал: «Модель, при которой секретарь отделения Союза молодежи также выполняет функции руководителя сельской милиции, первоначально показала обнадеживающие результаты. Районный Союз молодежи тесно координирует свои действия с районным военным командованием, усиливая работу по стимулированию сельских отделений Союза молодежи к эффективному продвижению деятельности совместно с низовыми движениями. В ходе этого процесса вновь демобилизованные члены Союза молодежи, возвращающиеся в свои населенные пункты, продолжают проходить обучение и занимают должность секретаря отделения Союза молодежи, одновременно выполняя функции руководителя сельской милиции. Такое сочетание служит как для реализации политики поддержки семей военнослужащих, так и для отбора проверенных и обученных кадров для продвижения молодежных движений в целях социально-экономического развития и обеспечения безопасности и порядка в каждом населенном пункте».

В районе Тан Ки широко внедрена модель, при которой секретарь отделения Союза молодежи одновременно является и руководителем сельской милиции. За 9 месяцев внедрения в районе было назначено 74 секретаря отделения Союза молодежи, которые также занимают должность руководителя сельской милиции. Например, в коммуне Тан Хуонг из 16 отделений 8 имеют секретарей отделения Союза молодежи; в коммуне Хуонг Сон — 8 из 14; в коммуне Ки Сон — 6 из 17; и в коммуне Ки Тан — 6 из 11 имеют секретарей отделения Союза молодежи, которые также являются руководителями сельской милиции. В коммуне Нгиа Хоан 9 из 14 секретарей отделения Союза молодежи также являются руководителями сельской милиции; большинство из них в возрасте от 22 до 30 лет, что делает их хорошо подходящими для выполнения этих «двух ролей» в течение длительного периода.

Товарищ Чан Као Куонг, секретарь Союза молодежи коммуны Нгиа Хоан, заявил: «В коммуне Нгиа Хоан укрепление должности секретаря отделения Союза молодежи, совмещающего функции руководителя сельской группы, значительно сократило текучесть кадров среди секретарей отделений Союза молодежи, что сделало движение Союза молодежи в коммуне более активным. Значительно уменьшилось количество молодых людей, уезжающих на работу далеко от дома, и вместо этого многие молодые люди, не сдавшие вступительные экзамены в университет, прошли профессиональную подготовку и создали множество экономических моделей прямо на месте». Внедрение модели, при которой секретарь отделения Союза молодежи также выполняет функции руководителя сельской группы, в коммуне Нгиа Хоан, район Тан Ки, проходит гладко, несмотря на то, что руководители сельских групп здесь до сих пор считались стабильными. Это стало возможным благодаря смелой рекомендации Постоянного комитета районного Союза молодежи партийному комитету и правительству по политике объединения «двух ролей» должностных лиц. Признавая преимущества стабилизации роли молодежных лидеров на уровне отделений, районный комитет партии Тан Ки издал документ № 310 о консолидации должности секретаря отделения Союза молодежи, также выполняющего функции руководителя сельской группы. Эта директива рассматривается как правовая основа для организации и укрепления структуры Союза молодежи.

Трудности

Первоначально модель, при которой секретарь отделения Союза молодежи одновременно является и руководителем сельской милиции, была оценена как эффективная. Однако это новая политика, местное распоряжение, и ей не хватает систематической теоретической оценки, поэтому понимание некоторых партийных комитетов и местных властей неполное. Хотя движение «два в одном» — секретарь отделения Союза молодежи — реализовано во многих населенных пунктах района Тханьчуонг, в коммуне Тханьфонг в настоящее время нет полноценного отделения Союза молодежи. Это связано с тем, что должность руководителя сельской милиции здесь стабильна, большинство членов находятся в возрасте 40-45 лет, в соответствии с положениями Военного командования. Кроме того, руководители сельской милиции в Тханьфонге — это уважаемые, активные и надежные люди. Напротив, руководители отделений Союза молодежи часто меняются; Из 17 секретарей отделений Молодежного союза 3 — женщины, что делает их неподходящими для совмещения этих двух ролей, а 4 из 17 секретарей отделений Молодежного союза — студентки, готовящиеся к вступительным экзаменам в университеты, что затрудняет их участие в местных мероприятиях в будущем. Товарищ Нгуен Дуй Хай, секретарь Молодежного союза коммуны Тханьфонг, заявил: «Молодежный союз коммуны также хочет реструктурироваться, чтобы усилить роль секретаря отделения, повысить уровень мобилизации молодежи и стабилизировать положение секретаря, но из-за объективных обстоятельств это очень сложно осуществить…». Заместитель секретаря партийного комитета коммуны Тханьфонг, товарищ Чан Нгок Сон, сказал: «На сегодняшний день партийный комитет не получил никаких указаний по этому вопросу, поэтому нет ни плана, ни решения, которые бы направляли и координировали действия в этой области…»

Аналогично, во многих коммунах несколько отделений молодежных союзов еще не полностью реорганизованы, например, в коммуне Тхань Туонг, где полностью реорганизован только 1 из 8 отделений, и в коммуне Тхань Хунг, где реорганизовано 4 из 12 отделений. Также в коммуне Нгиа Хоан (район Тан Ки) 3 отделения молодежных союзов до сих пор не реорганизованы, поскольку 2 секретаря отделений не проявляют энтузиазма по отношению к порученным задачам, а в оставшемся отделении еще не найден человек, способный выполнять обе роли.

Кроме того, возникают некоторые трудности: когда секретарь отделения Молодежного союза достигает предельного возраста для членства в Молодежном союзе (35 лет согласно Уставу Молодежного союза), но все еще находится в возрастном диапазоне для должности руководителя сельского ополчения, бывший секретарь отделения Молодежного союза будет занимать только должность руководителя сельского ополчения. Молодежному союзу на всех уровнях придется набирать молодых людей на должность секретаря отделения Молодежного союза. Это создает ситуацию, когда им приходится «уступать позиции», в то время как руководитель сельского ополчения уже знаком с человеком и имеет опыт. Согласится ли руководитель сельского ополчения, имеющий стабильный доход, с такой ситуацией: достижением как предельного возраста для членства в Молодежном союзе, так и предельного возраста для должности руководителя сельского ополчения, когда до этого должно оставаться 10 лет?

По этому вопросу товарищ Чан Ван Линь, секретарь Союза молодежи коммуны Тхань Тунг, района Тхань Чуонг, сказал: «В настоящее время в коммуне возраст секретарей отделений составляет приблизительно 30 лет, и Союз молодежи коммуны еще не рассматривал вопрос о реорганизации…». Однако Чан Као Куонг, секретарь Союза молодежи коммуны Нгиа Хоан, района Тан Ки, считает, что «бывшие секретари отделений должны с радостью «уступить» должность руководителя сельской милиции следующему поколению». Так какое же возможное решение для модели «два в одном»? Для обеспечения стабильности для должностных лиц Союза молодежи на уровне деревни, помимо одновременной должности руководителя сельской милиции, некоторые подразделения гибко объединили должность секретаря отделения с должностью сотрудника службы безопасности, например, некоторые отделения в коммунах Тхань Лонг, Тхань Луонг, Тхань Лиен (Тхань Чуонг), Нгиа Хоан (Тан Ки)…

Для создания стабильных условий для этой модели на низовом уровне Провинциальный союз молодежи координирует свои действия с местными властями для проведения опросов и оценок, чтобы точно отразить достижения и недостатки, тем самым находя оптимальные решения для обеспечения долгосрочной стабильности организации на низовом уровне, активно продвигая роль молодежи в социально-экономическом развитии и обеспечивая безопасность и порядок в каждой деревне и поселке.

Тхань Нга