Недостатки в управлении салонами красоты в Нгеане.
В последние годы предприятия сферы услуг красоты значительно расширились, чтобы удовлетворить потребности населения в этой области. Только в провинции Нгеан насчитывается 544 салона красоты и спа-центра. Однако многие из этих заведений работают нелегально, что создает многочисленные трудности для государственного управления.
Хаотическая активность
В середине июля, по сообщениям журналистов, салон красоты клиники Майо (улица Нгуен Фонг Сак, город Винь) закрылся и прекратил свою деятельность после того, как был оштрафован и отстранен от работы на 4,5 месяца Инспекцией Министерства здравоохранения.
Это не единственный салон красоты в провинции Нгеан, использующий множество запрещенных услуг. Однако из-за халатного управления многие заведения до сих пор не получили штрафов, или же, получив их, возвращаются к прежним методам работы.
Согласно статистике, в городе Винь насчитывается 120 салонов красоты и спа-центров, но до сих пор только 20 из них самостоятельно заявили и уведомили Департамент здравоохранения о том, что соответствуют требованиям для предоставления косметических услуг. Остальные либо не соответствуют требованиям, либо еще не представили уведомление в государственное управление, как того требуют правила.
Согласно действующим правилам, салоны красоты могут работать в трех формах.Первый,Клиники, предоставляющие услуги косметической хирургии, и клиники с отделениями косметической хирургии, имеющие лицензию на деятельность, выданную Министерством здравоохранения;ПонедельникКлиника косметической хирургии — это учреждение, имеющее лицензию на деятельность, выданную Министерством здравоохранения.Вторник,Учреждения, предоставляющие косметические услуги. Учреждения, предоставляющие косметические услуги, являются наиболее распространенным видом бизнеса; им не разрешено проводить инвазивные процедуры; они не находятся под управлением Министерства здравоохранения; им не требуется лицензия на деятельность, но они должны предоставить письменное уведомление, подтверждающее соответствие условиям предоставления косметических услуг, в установленной форме.
По состоянию на конец 2023 года проверка, проведенная департаментами здравоохранения районных народных комитетов, выявила 554 салона красоты и спа-салона по всей провинции. Из них только 91 заведение самостоятельно задекларировало и уведомило департаменты здравоохранения своих районов и городов о том, что они соответствуют требованиям для предоставления косметических услуг (что составляет 16,4%). Между тем, 463 заведения либо не задекларировали, либо не соответствовали требованиям для самодекларирования. Многие заведения работали незаконно, выходя за рамки своей компетенции, указанной в их декларациях.
Что касается клиники Майо, то главный инспектор Департамента здравоохранения г-н Тран Нгуен Труен заявил, что это косметологическое учреждение, не имеющее лицензии Департамента здравоохранения, поэтому оно не может проводить регулярные проверки, а только после получения жалоб на нелицензированную медицинскую практику. «Согласно правилам, эти учреждения находятся в ведении местных властей, а именно департаментов здравоохранения районов, городов и поселков», — сказал г-н Труен.
Глава департамента здравоохранения города Винь, г-жа Хо Тхи Хоа, сообщила, что ранее в департамент поступали многочисленные жалобы на этот салон красоты. Впоследствии город провел проверки и составил отчеты, но не смог наложить штрафы. Это был также единственный случай, когда департамент здравоохранения города Винь провел проверку этого салона красоты. «После проверки мы направили документ в Народный комитет района Хунг Дунг, поручив району регулярно контролировать и проверять деятельность заведения. Если будет установлено, что заведение работает за пределами своих зарегистрированных полномочий, к нему будут приняты строгие меры в соответствии с законом», — сказала г-жа Хоа.
В этом районе отсутствуют ресурсы и опыт для самостоятельной проверки и надзора за этими салонами красоты. «Мы участвуем в координации только в том случае, если город направляет инспекционную группу. Если район проводит проверки самостоятельно, это невозможно».
Г-н Нгуен Нгок Кхань — председатель Народного комитета района Хунг Дунг города Винь.
Из-за непоследовательности в регулировании, санкциях и государственном контроле за косметическими услугами, а также отсутствия скоординированных действий между ведомствами и департаментами, возникло множество лазеек, позволяющих многочисленным предприятиям, предоставляющим косметические услуги, работать незаконно, выходить за рамки своей лицензированной компетенции и рекламировать услуги, выходящие за рамки их специализации, что приводит к многочисленным инцидентам и негативным последствиям для клиентов.
Необходимо активизировать проверки.
Больницы с отделениями косметической хирургии и клиники косметической хирургии являются медицинскими учреждениями, которым требуется лицензия на деятельность. Поэтому, прежде чем начать операции и оказывать услуги косметической хирургии, эти больницы и клиники должны пройти процедуру получения лицензии на деятельность от компетентного органа. Между тем, учреждениям, предоставляющим услуги косметической хирургии, согласно правилам, лицензия на деятельность не требуется; им достаточно уведомления о соответствии условиям оказания косметических услуг, которое необходимо подать в местный департамент здравоохранения не менее чем за 10 дней до начала работы.
Именно из-за этих относительно «мягких» условий ведения деятельности управление учреждениями косметической помощи районными народными комитетами сталкивается со многими трудностями. Как уже упоминалось, на данный момент только 91 из 554 учреждений выполнило требования по уведомлению. Остальные 463 учреждения не поддаются контролю на предмет того, занимаются ли они косметическим татуажем, вышивкой или другими косметическими процедурами.
Между тем, согласно отзывам общественности, многие заведения часто рекламируют и предоставляют косметические услуги с использованием лекарств, веществ и оборудования для вмешательства в человеческий организм, таких как хирургические операции, процедуры, инъекции, облучение, волновые процедуры, прижигание или другие инвазивные вмешательства, а также татуировки, перманентный макияж и вышивка с использованием инъекционных анестетиков, филлеров и т. д. Некоторые даже продают косметику неизвестного происхождения и с истекшим сроком годности. Некоторые заведения даже сотрудничают с нелицензированными врачами-фрилансерами для проведения инвазивных процедур, превышающих допустимые уровни.
По словам г-жи Хо Тхи Хоа, эти салоны красоты необходимо передать под управление Министерства здравоохранения и лицензировать на деятельность, аналогичную медицинским учреждениям. «Согласно действующему законодательству, этим салонам красоты не требуется лицензия на деятельность. Им нужно только зарегистрировать свой бизнес и самостоятельно отчитываться о своей работе, что очень просто, поэтому они появляются как грибы после дождя. Как только они открываются повсюду, управлять ими становится очень сложно. Когда мы проводим проверки, с помощью камер мы знаем, что они работают, еще до того, как войдем внутрь. Поэтому, когда мы проводим проверку, все чисто и соответствует правилам; мы не обнаруживаем ничего необычного. Мы выявляем нарушения только тогда, когда люди жалуются; очень сложно обнаружить нарушения во время проверок. Поэтому, чтобы эффективно управлять ими, необходимо изменить закон, чтобы передать их под управление и лицензирование Министерства здравоохранения», — сказала глава департамента здравоохранения города Винь.
В настоящее время управление предприятиями, предоставляющими косметические услуги, сталкивается со многими недостатками и трудностями. Многие такие предприятия не нуждаются в лицензиях на деятельность. В процессе работы они не только предоставляют услуги, такие как перманентный макияж, татуировки и вышивка, как это рекламируется, но и используют оборудование и механизмы для выполнения других услуг, таких как инъекции филлеров и ботокса. Некоторые предприятия со слабыми возможностями рекламируют свои услуги сверх своих возможностей и предоставляют некачественные услуги, что приводит к жалобам, спорам, социальным беспорядкам и потенциальным рискам для здоровья клиентов. Компетентным органам необходимо рассмотреть и изучить специальные правила для предприятий, предоставляющих косметические услуги и требующих лицензий, аналогичные тем, которые применяются к услугам по уходу на дому и экстренной медицинской помощи, чтобы обеспечить эффективное управление и надзор.
Г-жа Чан Тхи Кам Ту — заместитель председателя Народного комитета города Винь.
