«Лазейки» в управлении перевозкой грузов в пассажирских автобусах

(Baonghean) — Отсутствие бумажной волокиты, быстрые процедуры доставки, низкая стоимость и быстрая доставка — всё больше людей выбирают перевозку грузов на пассажирских автобусах. Однако это удобство также привело к серьёзным последствиям, требующим строгого контроля за отправкой грузов.

Отправлять и получать так просто

Представившись тем, кому нужно отправить посылку в горный район Куэфонг, мы подъехали к автовокзалу BN в 5 утра, перед воротами автовокзала Винь (улица Ле Лой, город Винь). Водитель быстро поднял посылку и положил её в багажник. Не спрашивая, что это за посылка, не требуя квитанции, а лишь попросив номер телефона получателя, с которым можно связаться по прибытии на конечную остановку, и заплатив комиссию в размере 50 000 донгов, посылку быстро погрузили в машину.

Не только для автобусной компании BN, отправка и получение грузов на пассажирских автобусах очень просты, в основном благодаря репутации автобусной компании и устному соглашению между сторонами, без каких-либо ограничений в виде процедур, счетов или документов. Большинство автобусных компаний не только принимают грузы на главных автовокзалах, но и помогают клиентам принимать грузы по пути, даже дома.

Ежедневно на автовокзал Винь прибывает и отправляется огромное количество пассажиров и грузов, но контроль всё ещё не строгий. Фото: ПК

Простота отправки и получения товаров способствовала тому, что эта услуга постепенно стала привычным выбором для перевозки грузов внутри провинции и за её пределы. Однако это повлекло за собой множество последствий. Было зафиксировано множество случаев перевозки контрабанды, запрещённых товаров, наличных и легковоспламеняющихся грузов в пассажирских фургонах, что сделало перевозку грузов этим видом транспорта потенциально опасной.

Совсем недавно кража валюты, эквивалентной 6,1 млрд донгов, из спального автобуса компании Tuan Thuy, следовавшего из Винь в Ханой, потрясла общественность. 17 февраля, согласно заявлению владельца автобуса властям, вечером 15 февраля автобусная компания получила посылку от г-жи Фам Тхи Миен, проживающей во втором квартале района Хонг Сон города Винь, для передачи человеку в Ханое. Посылка была оставлена ​​в багажном отделении автомобиля, а утром 16 февраля, когда автобус прибыл на автовокзал Ныок Нгам (Ханой), её отсутствие было обнаружено.

Полиция города Винь оперативно провела расследование и арестовала двух подозреваемых в краже. Дело было раскрыто в короткие сроки, что помогло стабилизировать ситуацию с безопасностью в районе, однако оно также вызвало множество опасений по поводу халатности в управлении перевозками грузов на пассажирских автобусных маршрутах.

Оглядываясь на статистику нарушений при перевозке грузов в пассажирских автобусах, нельзя не поразиться произволу и халатности владельцев транспортных средств, принимающих на перевозку легковоспламеняющиеся и взрывоопасные грузы. Характерный пример – взрыв кислородного баллона в пассажирском автобусе «Тхуансанг» в феврале 2014 года во время проезда через коммуну Дьенхонг района Дьенчау, в результате которого погибли 2 человека на месте и 14 получили ранения. Или же взрыв, произошедший в конце сентября 2014 года, произошел из-за «подарочного пакета», сданного в багаж в пассажирском автобусе, который на самом деле оказался самодельной миной, спрятанной в форме музыкального динамика, в результате чего серьезно пострадали 3 человека... В частности, ежегодно, перед праздником Тэт, власти пресекают десятки случаев провоза большого количества петард в пассажирских автобусах.

«Пробелы» в управлении

Несмотря на множество досадных инцидентов при перевозке грузов, транспортные компании не добились существенных позитивных изменений в сфере инспекций и контроля. Известно, что в провинции Нгеан, за исключением нескольких компаний, имеющих операционные офисы и полностью выполняющих все этапы приёма, подтверждения, проверки и транспортировки, таких как Van Minh Company Limited и Phuc Loi International Travel Joint Stock Company, большинство считает, что «достаточно полагаться на взаимное доверие»!

Фактически, многие водители и помощники водителей рассматривают перевозку грузов как возможность дополнительного заработка в дополнение к фиксированной зарплате, выплачиваемой владельцем транспортного средства. Кроме того, владельцам транспортных средств сложно контролировать эти дополнительные перевозки.

Пассажирские фургоны забирают пассажиров и доставляют товары по национальному шоссе 1А в районе Дьенчау. Фото: Май Зян

На автовокзалах контроль также осуществляется довольно слабо. По словам г-на Ву Хоанг Хюйня, начальника автовокзала Винь, служба безопасности вокзала постоянно отслеживает въезд и выезд транспортных средств, полагаясь только на визуальную информацию и не имея технических средств. Если пассажиры или водители автобусов будут обнаружены невооруженным глазом, перевозящие запрещённые или легковоспламеняющиеся грузы, такие как газовые баллоны, кислородные баллоны, бензин, масло и т. д., им будет определённо запрещён въезд на территорию вокзала. Любому владельцу транспортного средства, нарушившему правила, будет напомнено, что самая строгая мера — задержать транспортное средство и не допустить его выезда с вокзала.

Однако г-н Хюинь также признал, что после упаковки товаров очень сложно выявить нарушения. «Эта ответственность лежит на водителе, помощнике водителя автобуса и владельце кооператива, поскольку сотрудники автовокзала не имеют права открывать товары для проверки». Подобная ситуация, когда управление осуществляется невооруженным глазом, наблюдается на 14 крупных и мелких автовокзалах по всей провинции.

В результате исследований установлено, что в настоящее время не существует правил, запрещающих компаниям по пассажирским перевозкам перевозить грузы, а лишь строго запрещается перевозка некоторых запрещенных предметов, таких как оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, опиум, стимуляторы, непристойная культурная продукция...

Г-н Нгуен Вьет Хунг, начальник отдела управления транспортом Департамента транспорта, сообщил, что в настоящее время в провинции действуют 33 предприятия и кооператива, осуществляющих пассажирские перевозки по фиксированным маршрутам и контрактам. В последнее время департамент выпустил ряд документов и распоряжений, направленных на усиление контроля за перевозкой грузов на пассажирских транспортных средствах, предотвращая перевозку легковоспламеняющихся, взрывоопасных и токсичных веществ. Однако департамент занимается этими вопросами только в рамках своих полномочий.

В частности, это регулируется Указом 46/2016/ND-CP, который предусматривает штраф в размере от 3 000 000 до 5 000 000 донгов за перевозку опасных, токсичных, легковоспламеняющихся грузов или животных, а также других грузов, влияющих на здоровье пассажиров, на легковых транспортных средствах. В зависимости от тяжести нарушения, может быть аннулирован регистрационный знак транспортного средства, изъяты водительские права, аннулирована лицензия на осуществление деятельности транспортного предприятия... Однако Министерство транспорта не имеет права вскрывать упаковку для проверки груза, если не обнаружено нарушений.

Аналогично, Департамент управления рынком имеет право координировать действия с полицией для проведения проверок и рассмотрения дела только при обнаружении транспортных средств, перевозящих товары с нарушением правил. Полиции также сложно проверять и контролировать все пассажирские транспортные средства, передвигающиеся по всей провинции, из-за многочисленных остановок для посадки пассажиров и перевозки товаров.

«Пробелы» в управлении грузами, перевозимыми пассажирскими автобусами, были и остаются тревожной реальностью. Решить эту проблему в короткие сроки сложно, однако для постепенного ограничения нарушений необходимы санкции, обязывающие автобусные компании проверять грузы у пассажиров, подписывать подтверждение, чётко указывать свои имена, адреса, номера удостоверений личности и т. д. Кроме того, инспекторам дорожного движения и функциональным подразделениям необходимо усилить контроль, надзор и межотраслевую координацию, проводить пропаганду, повышать осведомлённость населения и предоставлять достоверные адреса доставки и почтовые адреса.

Фыонг Чи