«Лазейки» в системе управления грузами, перевозимыми пассажирскими автобусами.

(Баонгхеан) – Благодаря отсутствию необходимости в оформлении документов и процедурах, низким затратам и быстрой доставке, способ отправки грузов в пассажирских автобусах становится все более популярным. Однако именно это удобство привело к ряду серьезных последствий, требующих более строгого контроля за деятельностью по отправке грузов.

Отправлять и получать посылки так просто!

Представившись человеком, которому нужно отправить посылку в горный район Куэфонг, мы подошли к автобусной компании BN в 5 утра перед автовокзалом Винь (улица Ле Лой, город Винь). Водитель быстро забрал посылку и положил ее в багажник. Не спрашивая о содержимом и не требуя квитанции, а лишь попросив номер телефона получателя для связи на конечной остановке и плату за пересылку в размере 50 000 VND, мы быстро отправили посылку в автобус.

Не только с автобусной компанией BN, но и с другими компаниями отправка и получение грузов в пассажирских автобусах очень просты, в основном полагаясь на репутацию автобусной компании и устные договоренности между двумя сторонами, без каких-либо обязательных процедур, счетов-фактур или документов. Помимо получения грузов на главных автовокзалах, большинство автобусных компаний также упрощают для клиентов получение грузов по пути следования или даже на дому.

Ежедневно автовокзал Винь принимает и отправляет очень большое количество пассажиров и грузов, однако строгий контроль по-прежнему отсутствует. Фото: PC

Простота отправки и получения товаров сделала эту услугу привычным выбором для тех, кому необходимо перевезти грузы внутри провинции или за ее пределы. Однако это также привело ко многим негативным последствиям. Было зафиксировано множество случаев перевозки контрабандных товаров, запрещенных предметов, наличных денег, а также легковоспламеняющихся или взрывчатых материалов пассажирскими автобусами, что делает этот вид грузоперевозок по своей сути рискованным.

Совсем недавно общественность потрясло хищение иностранной валюты на сумму, эквивалентную 6,1 миллиардам донгов, в спальном автобусе компании Tuan Thuy, следовавшем по маршруту Винь — Ханой. Согласно заявлению владельца автобуса властям, 17 февраля вечером 15 февраля автобусная компания получила посылку от г-жи Фам Тхи Миен, проживающей в доме № 2, районе Хонг Сон, города Винь, предназначенную для доставки в Ханой. Посылка была помещена в шкафчик в автобусе, и утром 16 февраля, когда автобус прибыл на автовокзал Нуок Нгам (Ханой), посылка пропала.

Полиция города Винь оперативно начала расследование и арестовала двух подозреваемых в краже. Дело было раскрыто в короткие сроки, что помогло стабилизировать ситуацию с безопасностью и порядком в районе, но в то же время вызвало множество опасений по поводу халатности в управлении грузами в пассажирских автобусах.

Анализ записей о нарушениях, связанных с перевозкой грузов в пассажирских автобусах, выявляет шокирующие случаи безрассудства и халатности со стороны владельцев автобусов при приемке легковоспламеняющихся и взрывоопасных предметов. Яркий пример — взрыв кислородного баллона в пассажирском автобусе компании Thuan Sang в феврале 2014 года во время поездки по коммуне Dien Hong района Dien Chau, в результате которого погибли два человека и 14 получили ранения. Другой пример — взрыв, вызванный «подарочным пакетом», доставленным в пассажирский автобус, который на самом деле оказался самодельной миной, замаскированной под динамик, произошедший в конце сентября 2014 года и серьезно ранивший трех человек. Особо следует отметить ежегодное изъятие властями десятков случаев перевозки большого количества петард в пассажирских автобусах во время праздника Тет.

«Пробелы» в управлении

Несмотря на многочисленные досадные инциденты при транспортировке грузов, транспортные компании не продемонстрировали значительного улучшения в области инспекции и контроля. Известно, что в провинции Нгеан, за исключением нескольких предприятий, имеющих офисы и полностью внедряющих все этапы приема, подтверждения, проверки и транспортировки грузов, таких как Van Minh Co., Ltd. и Phuc Loi International Travel Joint Stock Company, большинство считает, что «достаточно лишь взаимного доверия!»

В действительности многие водители и их помощники рассматривают перевозку грузов как возможность заработать дополнительный доход помимо фиксированной заработной платы, выплачиваемой владельцем транспортного средства. Владельцам транспортных средств также сложно контролировать эту дополнительную транспортную деятельность.

Пассажирские автобусы забирают пассажиров и грузы вдоль национальной автомагистрали 1А в районе Дьенчау. Фото: Май Гианг

На автовокзалах меры контроля довольно слабые. По словам г-на Ву Хоанг Хуиня, начальника автовокзала Винь, служба безопасности вокзала следит за транспортными средствами, въезжающими и выезжающими через ворота, но только визуально, без использования технических средств. Если обнаруживаются пассажиры или транспортные средства, перевозящие запрещенные грузы или легковоспламеняющиеся/взрывчатые вещества, такие как газовые баллоны, кислородные баллоны, бензин или масло, им категорически отказывают во въезде. Владельцам транспортных средств, не соблюдающим правила, напоминают о необходимости соблюдения, а наиболее строгой мерой является приостановка действия транспортного средства и прекращение отправлений.

Однако г-н Хуинь также признал, что после упаковки товаров выявить нарушения очень сложно, «эта ответственность лежит на водителе, помощнике водителя и владельце кооператива, поскольку должностные лица и персонал автовокзала не имеют права вскрывать товары для проверки». Такая практика управления, основанная на визуальном осмотре, наблюдается на 14 крупных и малых автовокзалах по всей провинции.

В ходе расследования выяснилось, что в настоящее время нет никаких правил, запрещающих компаниям, занимающимся пассажирскими перевозками, перевозить грузы; существуют лишь строгие запреты на перевозку определенных запрещенных предметов, таких как оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, опиум, психотропные вещества и материалы непристойного характера.

Глава отдела управления транспортом Департамента транспорта, г-н Нгуен Вьет Хунг, сообщил, что в настоящее время в провинции действуют 33 предприятия и кооператива, предоставляющие услуги пассажирских перевозок по фиксированным маршрутам и по контракту. В прошлом департамент издавал множество официальных документов и директив по усилению контроля за перевозкой грузов в пассажирских транспортных средствах, предотвращению перевозки легковоспламеняющихся, взрывоопасных и токсичных веществ, но рассматривал только случаи, входящие в его компетенцию.

В частности, санкции регулируются Постановлением 46/2016/ND-CP, которое предусматривает штрафы в размере от 3 000 000 до 5 000 000 донгов за перевозку опасных, токсичных, легковоспламеняющихся или взрывоопасных грузов, а также животных и других грузов, представляющих угрозу для здоровья пассажиров в пассажирских транспортных средствах. В зависимости от тяжести нарушения, номерной знак транспортного средства может быть аннулирован, водительское удостоверение конфисковано, а лицензия на ведение бизнеса транспортной компании отозвана. Однако Министерство транспорта не имеет права вскрывать упаковки для проверки грузов, если не обнаружено нарушения.

Аналогичным образом, Департамент управления рынком имеет полномочия координировать действия с полицией только в случае обнаружения транспортных средств, перевозящих товары с нарушением правил. Полиции также сложно контролировать все пассажирские автобусы, курсирующие по всей провинции, с многочисленными остановками для посадки пассажиров и перевозки различных товаров.

Тревожной реальностью стали «лазейки» в управлении грузами, перевозимыми пассажирскими автобусами. Решить эту проблему в краткосрочной перспективе сложно; однако для постепенного сокращения нарушений, возможно, следует ввести правила, обязывающие автобусные компании осматривать грузы вместе с пассажирами, подписывать подтверждение и четко указывать их имена, адреса и идентификационные номера. Кроме того, инспекторам дорожного движения и другим соответствующим органам необходимо усилить проверки и контроль, координировать межведомственные усилия и проводить информационные кампании, предоставляя надежные адреса для грузоперевозок и почтовых услуг.

Фуонг Чи