«Лазейки» в управлении перевозкой консигнационных грузов в пассажирских автобусах

(Baonghean) — Отсутствие необходимости в оформлении документов, упрощении процедур доставки, низкая стоимость и быстрая доставка — всё больше людей выбирают перевозку грузов на пассажирских автобусах. Однако это удобство также привело к серьёзным последствиям, требующим строгого контроля за перевозками.

Отправлять и получать товары так просто

Представившись человеком, которому нужно отправить коробку с товарами в горный район Куэфонг, мы подъехали к автовокзалу BN в 5 утра, перед воротами автовокзала Винь (улица Ле Лой, город Винь). Водитель быстро забрал товар и положил его в багажник. Не спрашивая, что это за товар, не требуя чека, а лишь попросив номер телефона получателя, с которым можно связаться по прибытии на конечную остановку, и заплатив комиссию в размере 50 000 донгов, мы быстро погрузили коробку в машину.

Не только для автобусной компании BN, отправка и получение грузов на пассажирских автобусах очень просты, в основном благодаря репутации автобусной компании и устному соглашению между сторонами, без каких-либо ограничений в виде процедур, счетов или документов. Большинство автобусных компаний не только принимают грузы на главных автовокзалах, но и обеспечивают пассажирам удобство, принимая грузы по пути, даже дома.

Ежедневно на автовокзал Винь прибывает и отправляется огромное количество пассажиров и грузов, но контроль всё ещё не строгий. Фото: ПК

Простота отправки и получения товаров сделала эту услугу популярной среди тех, кому необходимо перевозить грузы внутри провинции и за её пределы. Однако это повлекло за собой множество последствий. Было зафиксировано множество случаев перевозки контрабанды, запрещённых товаров, наличных и легковоспламеняющихся грузов в пассажирских фургонах, что делает перевозку грузов этим видом транспорта потенциально опасной.

Совсем недавно кража валюты, эквивалентной 6,1 млрд донгов, из спального автобуса Tuan Thuy, следовавшего по маршруту Винь – Ханой, потрясла общественность. 17 февраля, согласно заявлению владельца автобуса властям, вечером 15 февраля автобусная компания получила посылку от г-жи Фам Тхи Миен, проживающей во втором квартале района Хонг Сон города Винь, для передачи человеку в Ханое. Посылка была оставлена ​​в багажном отделении автомобиля, а утром 16 февраля, когда автобус прибыл на автовокзал Ныок Нгам (Ханой), её пропажа была обнаружена.

Полиция города Винь оперативно провела расследование и арестовала двух подозреваемых в краже. Дело было раскрыто в короткие сроки, что помогло стабилизировать ситуацию с безопасностью в районе, однако оно также вызвало множество опасений по поводу халатности в управлении перевозками грузов на пассажирских автобусных маршрутах.

Оглядываясь на статистику нарушений правил перевозки грузов на легковых автомобилях, нельзя не поразиться произволу и халатности владельцев транспортных средств при принятии на перевозку легковоспламеняющихся и взрывоопасных грузов. Характерный пример – взрыв кислородного баллона на легковом автомобиле «Тхуансанг» в феврале 2014 года во время проезда через коммуну Дьенхонг уезда Дьенчау, в результате которого погибли 2 человека на месте и 14 получили ранения. Или же взрыв, произошедший в конце сентября 2014 года, произошел из-за «подарочного пакета», находившегося в легковом автомобиле, который на самом деле оказался самодельной миной, спрятанной в форме музыкального динамика, в результате чего 3 человека получили тяжёлые ранения... В частности, ежегодно в период Тэта власти пресекают десятки случаев перевозки большого количества петард на легковых автомобилях.

«Пробелы» в управлении

Несмотря на множество досадных инцидентов при перевозке грузов, транспортные компании не добились существенных позитивных изменений в плане проверки и контроля. Известно, что в провинции Нгеан, за исключением нескольких компаний, имеющих операционные офисы и полностью выполняющих все этапы приёма, подтверждения, проверки и транспортировки, таких как Van Minh Company Limited и Phuc Loi International Travel Joint Stock Company, большинство считает, что «достаточно полагаться на взаимное доверие»!

Фактически, многие водители и помощники водителей рассматривают перевозку грузов как возможность дополнительного заработка в дополнение к фиксированной зарплате, выплачиваемой владельцем транспортного средства. Кроме того, владельцам транспортных средств сложно контролировать эти дополнительные перевозки.

Пассажирские фургоны забирают пассажиров и доставляют товары по национальному шоссе 1А в районе Дьенчау. Фото: Май Зян

На автовокзалах контроль также довольно слабый. По словам г-на Ву Хоанг Хюйня, начальника автовокзала Винь, служба безопасности вокзала всегда контролирует въезд и выезд транспортных средств, но при этом полагается только на визуальную информацию без использования технических средств. Если невооруженным глазом будет обнаружено, что пассажиры или транспортные средства перевозят запрещённые товары, легковоспламеняющиеся вещества, такие как газовые баллоны, кислородные баллоны, бензин, масло... то им будет определённо запрещён въезд на территорию вокзала. Любому владельцу транспортного средства, нарушившему правила, будет напомнено, что самая строгая мера — задержать транспортное средство и не выезжать с вокзала.

Однако г-н Хюинь также признал, что после упаковки товаров очень сложно выявить нарушения. «Эта ответственность лежит на водителе, помощнике водителя автобуса и владельце кооператива, поскольку сотрудники автовокзала не имеют права открывать товары для проверки». Подобная ситуация, когда управление осуществляется невооруженным глазом, наблюдается на 14 крупных и мелких автовокзалах по всей провинции.

Благодаря исследованиям стало известно, что в настоящее время не существует правил, запрещающих компаниям по пассажирским перевозкам перевозить грузы, а лишь строго запрещается перевозка некоторых запрещенных предметов, таких как оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, опиум, стимуляторы, непристойная культурная продукция...

Г-н Нгуен Вьет Хунг, начальник отдела управления транспортом Департамента транспорта, сообщил, что в настоящее время в провинции действуют 33 предприятия и кооператива, осуществляющих пассажирские перевозки по фиксированным маршрутам и контрактам. В последнее время департамент выпустил ряд документов и распоряжений, направленных на усиление контроля за перевозкой грузов на пассажирских транспортных средствах, предотвращая перевозку легковоспламеняющихся, взрывоопасных и токсичных веществ. Однако департамент занимается ими только в рамках своих полномочий.

В частности, это регулируется Указом 46/2016/ND-CP, который предусматривает штраф в размере от 3 000 000 до 5 000 000 донгов за перевозку опасных, токсичных, легковоспламеняющихся грузов или животных, а также других грузов, влияющих на здоровье пассажиров, на легковых транспортных средствах. В зависимости от степени нарушения, может быть аннулирован регистрационный знак транспортного средства, изъяты водительские права, аннулирована лицензия на осуществление деятельности транспортного предприятия... Однако Министерство транспорта не имеет права вскрывать упаковку для проверки груза, если нарушений не обнаружено.

Аналогичным образом, Департамент управления рынком имеет право координировать действия с полицией для проведения проверок и рассмотрения дела только при обнаружении транспортных средств, перевозящих товары с нарушением правил. Полиции также сложно проверять и контролировать все пассажирские транспортные средства, передвигающиеся по всей провинции, из-за множества остановок и парковок для посадки пассажиров и перевозки товаров.

«Пробелы» в управлении консигнационными грузами на пассажирских автобусах были и остаются тревожной реальностью. Решить эту проблему в короткие сроки сложно, однако для постепенного ограничения нарушений необходимы санкции, обязывающие автобусные компании проверять грузы у пассажиров, подписывать подтверждение, чётко указывать свои имена, адреса, идентификационные номера и т. д. Кроме того, инспекторам дорожного движения и функциональным подразделениям необходимо усилить контроль, надзор и межотраслевую координацию, проводить пропаганду, повышать осведомлённость населения и предоставлять достоверные адреса доставки и почтовые адреса.

Фыонг Чи