В беседе с корреспондентом газеты Nghe An г-н Тран Ван Сон, глава Управления по защите лесов Северного Нге Ан, признал, что люди произвольно и массово вырубали леса, а затем высаживали новые на защитных лесных землях. Кроме того, в защитных лесах много незаконных построек. Однако, по словам г-на Сона, все эти инциденты являются следствием исторических ошибок.
В частности, при создании Совета по управлению защитными лесами в 2007 году компетентный орган не выплатил компенсацию за возвращение земель, ранее переданных населению. Поскольку из 4800 гектаров, отведенных под планирование защитных лесов, около 2000 гектаров ранее были заявлены государством на выдачу сертификатов на право землепользования в соответствии с Указом № 163, выделение лесных угодий в соответствии с Указом № 02 и выделение земель населению в соответствии с Решением № 184. Между тем, Совет по управлению защитными лесами Северного Нгеана, несмотря на то, что был создан 15 лет назад, до сих пор не получил сертификат на право землепользования и не обозначил границы защитного леса на местности, что привело к многочисленным трудностям в работе по управлению лесами и их защите.
«Около 2000 гектаров лесных угодий, выделенных населению, до сих пор не восстановлены. Между тем, Совет по защите лесов Северного Нгеана — это орган, уполномоченный государством управлять и защищать лесные угодья, который также несёт ответственность перед законом за управление, защиту, развитие и использование этого лесного массива. Таким образом, существует дублирование, которое можно рассматривать как один лес, но имеющий двух владельцев», — сказал г-н Тран Ван Сон.
Не говоря уже о лесных площадях, которые люди посадили сами после полной эксплуатации посаженных лесов предыдущих государственных проектов, таких как 372, 661, KFW4... Когда наступил период эксплуатации, большинство домохозяйств, с которыми был заключен контракт, стали эксплуатировать лес произвольно, не разработав план полной эксплуатации и проектную документацию в соответствии с правилами. Управляющий совет защитного леса Северного Нгеан составил протокол о приостановке, одновременно отчитавшись и подготовив досье для отправки в Департамент охраны леса и компетентные органы района Куинь-Лыу, требуя строгого обращения, чтобы подать пример, но до сих пор обращение не было должным образом реализовано. В некоторых случаях Управляющему совету защитного леса Северного Нгеан даже пришлось отправить более 20 официальных депеш с требованием обработки, но результатов не было.
Из-за отсутствия должного контроля незаконное уничтожение защитных лесов становится всё более серьёзным. Обсуждая этот вопрос, г-н Ле Нгок Хыу, руководитель Департамента охраны лесов Хоангмай-Куиньлыу, сообщил, что в его подразделение также поступило множество протоколов от Совета по управлению защитными лесами Северного Нгеана с требованием о применении штрафных санкций. «Если по старым правилам, штрафные санкции могли быть наложены, то сейчас они утратили силу, и сейчас санкций нет», — сказал г-н Хыу.
Кроме того, по данным Совета по управлению защитным лесом Северного Нгеана, в коммуне Тан Тханг существует ещё одна проблема, унаследованная от прошлого. Дело в том, что большая часть защитных лесов в этой коммуне была без разрешения Департамента по защите лесов Куинь Лыу более 20 лет назад заключена контракт с целью защиты естественных лесов и растительности. В контракте чётко прописано право наследования, передачи, залога и компенсации за результаты труда при восстановлении..., а срок пользования составлял 50 лет. Таким образом, домохозяйства, получившие контракт, самовольно уничтожали леса, покупали и продавали, передавали защитные леса, самовольно эксплуатировали и самовольно высаживали леса без разрешения компетентных органов на изменение целевого назначения лесных угодий.
Обсуждая этот вопрос, заместитель начальника Департамента по защите лесов Нгеан, г-н Нгуен Ань Туан, признал, что власти оказались в тупике и беспомощны перед лицом ситуации с произвольным использованием защитных лесов в городах Куинь-Лыу и Хоангмай. Г-н Туан также отметил, что из-за исторических ошибок в настоящее время невозможно контролировать уничтожение защитных лесов человеком.
«Это результат половинчатого процесса планирования. Земля была выделена людям, а затем на её месте планировалось создать защитный лес. Там есть озеро Вук-Мау, поэтому планирование защитного леса для защиты водных ресурсов разумно. Но при разработке плана необходимо выплатить компенсацию людям за возвращение земли. До сих пор, что привело к последствиям, был создан Совет по управлению защитными лесами, который бессилен и не может ничего сделать, наблюдая, как люди произвольно эксплуатируют лес», — сказал г-н Туан, добавив, что, столкнувшись с этой ситуацией, лесной сектор за последние годы также направил множество рабочих групп, но пока безрезультатно.
По словам г-на Туана, в настоящее время существует два решения этой ситуации. Первый — вернуть лесные угодья, ранее выделенные государством населению. Или скорректировать планировку, выведя этот участок за пределы защитного леса, чтобы избежать дублирования.
Разделяя эту точку зрения, заместитель председателя Народного комитета района Куинь-Лыу, г-н Нгуен Суан Динь, заявил, что предыдущее планирование защитных лесов было проведено ненадлежащим образом, поскольку лесные угодья ранее были закреплены за населением. «На протяжении многих лет Совет по управлению защитными лесами Бакнгеан управлял ими лишь номинально. Заявления Совета по управлению защитными лесами о том, что люди уничтожают защитные леса, и предложение о применении штрафных санкций также неверны. Ведь эти лесные угодья были закреплены за населением и управлялись им долгое время. Это их собственность, люди их использовали, так как же можно говорить, что они уничтожены? Юридически Совет по управлению защитными лесами Бакнгеан получил их лишь номинально», — сказал г-н Динь.
Что касается решения, г-н Динь также согласился с мнением заместителя начальника Департамента лесной охраны. «По моему мнению, нам необходимо срочно пересмотреть и проанализировать, какие территории нуждаются в защите, а затем выплатить компенсацию населению за восстановление земель. Что касается ненужных территорий, их следует исключить из плана защиты», — сказал г-н Динь.
Со стороны Совета по охране лесов Северного Нгеана данное подразделение обратилось в компетентные органы с просьбой подготовить документы для выдачи сертификатов на право землепользования и дополнить бюджет для маркировки трёх типов лесов, относящихся к данному подразделению. Кроме того, в связи с тем, что домохозяйства, заключившие договор с Департаментом охраны лесов Куинь-Лу (старый), не были надлежащим образом оформлены в коммуне Тан Тханг, Народному комитету района Куинь-Лу и соответствующим ведомствам необходимо подготовить документы для расторжения договора.
Для домохозяйств, получивших сертификаты на право землепользования от государства в соответствии с Указом 163, выделенных земель в соответствии с Указом 02, Решением 164 и договорами о выделении лесных угодий, а также арендованных государством земель, Совет по управлению защитными лесами Северного Нгеана просит Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов разработать план урегулирования. Подготовить документы для передачи местным органам власти или возместить ущерб домохозяйствам и передать их Совету по управлению защитными лесами Северного Нгеана. Одновременно поручить компетентным органам строго расследовать случаи нарушения лесного законодательства, такие как произвольное изменение целевого назначения земель для выращивания сельскохозяйственных культур, незаконная эксплуатация лесов, незаконное строительство домов, ферм, производственных и коммерческих объектов в защитных лесах.
Однако все решения, предлагаемые секторами и населёнными пунктами, имеют недостатки. В частности, что касается текущего возврата земель у населения, стоимость компенсации будет очень большой. «Если раньше, при создании Совета по управлению защитой лесов для восстановления лесных угодий, стоимость была очень небольшой. Потому что тогда нам нужно было компенсировать только результаты на земле, просто ждать, пока люди закончат эксплуатацию, а затем восстановить, что значительно ограничивало расходы. Но теперь, если мы хотим восстановить, нам приходится компенсировать и землю, и активы на ней. Сумма может достигать сотен миллиардов донгов. Это сложно сделать», — сказал г-н Ле Нгок Хыу, глава Департамента защиты лесов Куинь-Лыу в Хоангмае.
Что касается корректировки планирования, то более осуществимым решением будет изъятие этой территории из состава защитного леса. Однако в это время Совет по управлению защитным лесом Северного Нгеана почти наверняка придется распустить. Поскольку, согласно правилам, Совет по управлению защитным лесом может быть создан только при площади 5000 га или более. В настоящее время Совет по управлению защитным лесом Северного Нгеана располагает всего 4800 га, что является особым случаем, поскольку не соответствует критериям. Если планирование будет скорректировано, изъятие из состава защитного леса около 2000 га, которые ранее были переданы людям, оставшейся площади Совета по управлению защитным лесом Северного Нгеана будет слишком мало. И роспуск этого Совета неизбежен.
«Как и в районе Дьенчау, если площади защитного леса недостаточно для создания совета управления, то её следует передать в управление району. В чём проблема?» — высказал своё мнение заместитель председателя Народного комитета района Куинь-Лыу.