В беседе с журналистами газеты «Нге Ан» г-н Тран Ван Сон, глава Управления по защите лесов Северного Нге Ан, признал, что люди произвольно и массово вырубают леса, а затем высаживают новые на защитных лесных землях. Кроме того, в защитных лесах наблюдается множество незаконных построек. Однако, по словам г-на Сона, все эти инциденты являются следствием исторических ошибок.
В частности, при создании Совета по управлению защитными лесами в 2007 году компетентный орган не выплатил компенсацию за возврат земель, ранее переданных населению. Поскольку из 4800 гектаров, запланированных для создания защитных лесов, около 2000 гектаров ранее были выданы государством сертификатами на право собственности на землю в соответствии с Указом № 163, выделены лесные земли в соответствии с Указом № 02 и выделены населению в соответствии с Решением № 184. Между тем, Совет по управлению защитными лесами Северного Нгеана, несмотря на то, что был создан 15 лет назад, до сих пор не получил сертификат на право землепользования и не обозначил границы защитного леса на местности, что привело к многочисленным трудностям в работе по управлению лесами и их защите.
«Около 2000 гектаров лесных угодий, переданных в пользование населению, до сих пор не восстановлены. Между тем, Совет по защите лесов Северного Нгеана — это орган, уполномоченный государством управлять и защищать лесные угодья, который также несёт ответственность перед законом за управление, защиту, развитие и использование этих лесных угодий. Таким образом, существует дублирование, которое можно рассматривать как один лес, но имеющий двух владельцев», — сказал г-н Тран Ван Сон.
Не говоря уже о лесных площадях, которые люди посадили сами после полной эксплуатации посаженных лесов предыдущих государственных проектов, таких как 372, 661, KFW4... Когда наступил период эксплуатации, большинство домохозяйств, с которыми был заключен контракт, стали эксплуатировать лес произвольно, не разработав план полной эксплуатации и проектную документацию в соответствии с правилами. Совет по управлению защитным лесом Бак Нгеан составил протокол о приостановке, в то же время отчитался и подготовил досье для отправки в Департамент защиты леса и компетентные органы района Куинь Луу, чтобы потребовать строгого обращения, чтобы подать пример, однако до сих пор обращение не было полностью реализовано. В некоторых случаях Совету по управлению защитным лесом Бак Нгеан даже пришлось отправить более 20 официальных депеш с требованием обращения, но результатов до сих пор не было.
Незаконное уничтожение защитных лесов, не поддающееся контролю, продолжает приобретать всё более серьёзные масштабы. Обсуждая этот вопрос, г-н Ле Нгок Хыу, руководитель Департамента охраны лесов провинции Хоангмай – Куиньлыу, сообщил, что в его отдел также поступило множество протоколов от Совета по управлению защитными лесами провинции Бакнгеан с требованием о применении штрафных санкций. «Если по старым правилам, штрафные санкции могли быть наложены, то сейчас они утратили силу, и санкций для их применения нет», – сказал г-н Хыу.
Кроме того, по данным Совета по управлению защитным лесом Бак Нге Ан, в коммуне Тан Тханг существует ещё одна проблема, унаследованная от истории. Дело в том, что большая часть защитных лесов в этой коммуне была без разрешения Департамента по защите лесов Куинь Лыу более 20 лет назад заключена контракт с целью защиты естественных лесов и растительности. В контракте чётко прописано право наследования, передачи, залога и получения компенсации за результаты труда при восстановлении..., а срок пользования составлял 50 лет. Таким образом, домохозяйства, получившие контракт, самовольно уничтожали леса, покупали и продавали, передавали защитные леса, самовольно эксплуатировали, а затем самовольно высаживали леса без разрешения компетентных органов на изменение целевого назначения лесных угодий.
Обсуждая этот вопрос, заместитель начальника Департамента охраны лесов Нгеан г-н Нгуен Ань Туан признал, что власти бездействуют и бессильны перед лицом произвольной эксплуатации защитных лесов в городах Куинь-Лыу и Хоангмай. Г-н Туан также отметил, что из-за исторических ошибок в настоящее время невозможно контролировать уничтожение защитных лесов человеком.
«Это результат половинчатого процесса планирования. Земля была передана людям, а затем планировалась как защитный лес. Там есть озеро Вук-Мау, поэтому планирование защитного леса для сохранения водных ресурсов разумно. Но при разработке плана необходимо выплатить компенсацию людям за возвращение земли. До сих пор, что привело к последствиям, был создан Совет по управлению защитными лесами, который бессилен и не может ничего сделать, наблюдая, как люди произвольно эксплуатируют лес», — сказал г-н Туан, добавив, что, столкнувшись с этой ситуацией, лесной сектор также за последние годы направил множество делегаций для работы, но пока безрезультатно.
По словам г-на Туана, в настоящее время существует два решения этой ситуации. Первый — вернуть лесные угодья, ранее выделенные государством населению. Или скорректировать планировку, выведя этот участок за пределы защитного леса, чтобы избежать дублирования.
Разделяя эту точку зрения, г-н Нгуен Суан Динь, заместитель председателя Народного комитета района Куинь-Лыу, заявил, что предыдущее планирование защитных лесов было выполнено ненадлежащим образом, поскольку лесные угодья ранее были закреплены за населением. «На протяжении многих лет Совет по управлению защитными лесами Бакнгеан управлял ими лишь номинально. Заявления Совета по управлению защитными лесами о том, что люди уничтожают защитные леса, и предложение о применении штрафных санкций также неверны. Ведь эти лесные угодья были закреплены за населением и управлялись им долгое время. Это их собственность, они её вырубали, так как же они могут утверждать, что они уничтожены? Юридически Совет по управлению защитными лесами Бакнгеан получил их лишь номинально», — сказал г-н Динь.
Что касается решения, г-н Динь также согласился с мнением заместителя начальника Подотдела лесного хозяйства. «По моему мнению, нам необходимо срочно пересмотреть и проанализировать, какие территории нуждаются в защите, а затем выплатить компенсацию жителям за восстановление земель. Что касается территорий, которые не являются необходимыми, их следует исключить из плана защиты», — сказал г-н Динь.
Со стороны Совета по управлению защитными лесами Северного Нгеана данное подразделение обратилось в компетентные органы с просьбой подготовить документы для выдачи сертификатов на право землепользования и выделения дополнительных средств на маркировку трёх видов лесов для данного подразделения. Кроме того, в отношении домохозяйств, заключивших договор с Департаментом охраны лесов Куинь-Лу (бывший) и ошибочно отнесённых к коммуне Тан-Тханг, Народный комитет района Куинь-Лу и соответствующие ведомства должны подготовить документы для расторжения договора.
Для домохозяйств, получивших сертификаты на право землепользования от государства в соответствии с Указом 163, выделенных земель в соответствии с Указом 02, Решением 164 и договорами о выделении лесных угодий, а также арендованных государством земель, Совет по управлению защитными лесами Бак Нгеан просит Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов разработать план действий. Подготовить дело для передачи в местные органы власти или взыскать с домохозяйств и передать его Совету по управлению защитными лесами Бак Нгеан. Одновременно поручить компетентным органам строго расследовать случаи нарушения лесного законодательства, такие как произвольное изменение целевого назначения земель для выращивания сельскохозяйственных культур, незаконная эксплуатация лесов, незаконное строительство домов, ферм, производственных объектов и предприятий в защитных лесах.
Однако все решения, предлагаемые секторами и населёнными пунктами, имеют недостатки. В частности, что касается текущего возврата земель у населения, стоимость компенсации будет очень высокой. «Если раньше, при создании Совета по управлению защитой лесов для восстановления лесных угодий, стоимость была очень небольшой. Потому что тогда нам нужно было компенсировать только результаты на земле, просто ждать, пока люди закончат эксплуатацию, а затем восстановить, что значительно ограничивало расходы. Но теперь, если мы хотим вернуть, нам приходится компенсировать и землю, и активы на ней. Сумма может достигать сотен миллиардов донгов. Это сложно сделать», — сказал г-н Ле Нгок Хыу, глава Департамента защиты лесов Куинь Лыу - Хоангмай.
Что касается корректировки планирования, то более осуществимым решением будет изъятие этой территории из состава защитного леса. Однако в это время Совет по управлению защитным лесом Бак Нге Ан почти наверняка придется распустить. Поскольку, согласно правилам, Совет по управлению защитным лесом может быть создан только при площади 5000 га или более. В настоящее время Совет по управлению защитным лесом Бак Нге Ан располагает всего 4800 га, что является особым случаем, поскольку не соответствует критериям. Если планирование будет скорректировано, и из защитного леса будет изъято около 2000 га, которые ранее были переданы людям, оставшаяся площадь Совета по управлению защитным лесом Бак Нге Ан будет слишком мала. И роспуск этого Совета неизбежен.
«Как и в районе Дьенчау, если площади защитного леса недостаточно для создания совета по управлению, то она будет передана в управление району. В чём проблема?» — высказал своё мнение заместитель председателя Народного комитета района Куинь-Лыу.