Использование системы исправительных учреждений для получения незаконной прибыли.
(Баонгхеан) – Воспользовавшись непониманием населения, полиция коммуны Лонгшон (район Аньшон) совершила действия, которые считаются «безрассудными и непредсказуемыми». Они являются сотрудниками правоохранительных органов, но намеренно нарушили законодательство, чтобы получить незаконную прибыль…
В конце октября 2014 года в газету «Нге Ан» поступила жалоба от жителей поселка № 12 коммуны Лонг Сон (район Ань Сон), которые сообщили, что им приходится платить большие штрафы за исправление ошибок в своих регистрационных книгах. Посетив поселок № 12, мы смогли понять разочарование фермеров в этом бедном сельском районе. Г-н НВЛ, один из пострадавших, сказал: «Год рождения моей жены — 1964, но в регистрационной книге указан 1962 год. Год рождения моей дочери — 1989, но в регистрационной книге указан 1990 год. Причиной ошибки, возможно, стала моя неточная память во время регистрации, что привело к неверной информации. Теперь я хочу исправить это, чтобы данные совпадали с другими документами. Однако за исправление ошибки мне придется заплатить штраф в размере 500 000 донгов полиции коммуны».
В случае с г-ном НВХ, во всех его документах, от удостоверения личности и военных наград до страхового полиса, указан год рождения 1949, но в его книге регистрации по месту жительства — 1947. Поэтому, когда он обратился в полицейский участок коммуны с просьбой исправить ошибку, его оштрафовали на 500 000 донгов. Г-н Х сказал: «Они сказали, что чем больше ошибок, тем больше штраф; чем меньше ошибок, тем меньше штраф. Затем они спросили меня: «Сколько у вас в кармане?» Я проверил, и у меня осталось всего 300 000 донгов. В итоге я должен был 200 000 донгов и до сих пор не смог их вернуть». В случае с г-ном НТБ, во всех его документах указано второе имя «Тхань», но в его книге регистрации по месту жительства — «Ван». Чтобы получить банковский кредит, он обратился в коммуну с просьбой исправить ошибку, но ему также пришлось заплатить штраф в размере 1 миллиона донгов. Г-н Б. выразил свое разочарование: «Я не обратил на это особого внимания, потому что не следовал никаким процедурам и не понимал, почему произошла такая ошибка. Но когда я пришел в коммуну и услышал, как полиция говорит, что за это правонарушение должен был быть наложен штраф в 3 миллиона донгов, а они оштрафовали только на 1 миллион, отчасти потому, что у меня не было денег, а отчасти потому, что я был очень расстроен, я не заплатил и ушел. Но позже мне понадобилась регистрация по месту жительства, чтобы решить некоторые вопросы, поэтому мне пришлось стиснуть зубы и заплатить…»
 |
| Иллюстрация: Хонг Тоай |
Три упомянутых выше случая типичны для многих домохозяйств, с которыми мы связывались. После уплаты штрафов г-ну НТБ 4 января 2012 года была исправлена и переоформлена книга регистрации домохозяйства; г-ну НВЛ 10 января 2014 года была исправлена и переоформлена книга регистрации домохозяйства; а г-ну НВХ 23 июня 2014 года книга была исправлена. Ни одно из домохозяйств, оплативших штрафы, не получило квитанцию.
По словам адвоката Нгуена Чонг Хая, руководителя юридической фирмы «Чонг Хай и партнеры»: пункт 2 статьи 29 Закона о проживании 2006 года предусматривает порядок внесения изменений в записи в реестре домохозяйств. Соответственно: «В случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения или других изменений в гражданском статусе лица, указанного в реестре домохозяйств, глава домохозяйства, лицо, внесшее изменения, или уполномоченное лицо должны провести процедуру внесения изменений. Лицо, проводящее процедуру, должно предъявить реестр домохозяйств, свидетельство о рождении или решение компетентного органа по регистрации актов гражданского состояния, разрешающее изменение, а также подать форму уведомления об изменении домохозяйства и численности населения». Таким образом, закон предоставляет гражданам право изменять информацию о своей фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месяце рождения и годе рождения в книге регистрации актов гражданского состояния. При подаче заявления на внесение изменений граждане должны предъявить один из указанных выше документов. Сбор взимается в соответствии с положениями Народного совета провинции. Глава полиции коммуны Лонгшон, г-н Нгуен Тхуа Гиап, заявил, что решение полиции коммуны о наложении штрафов в соответствии с пунктом b, статьей 2, раздела 8 Указа 167/2013 является неверным. Он утверждал, что ошибки в книгах регистрации домохозяйств возникают из-за ошибок, допущенных гражданами, а не из-за преднамеренного предоставления ложной информации. Следовательно, данное положение не должно применяться для наложения штрафов. |
На основании отзывов жителей и проверки в полицейском участке коммуны мы получили ответ: «Нам нужно перепроверить». Однако аргументация г-на Нгуен Тхуа Гиапа, начальника полиции коммуны Лонгшон, несколько проливает свет на обсуждаемый вопрос. Г-н Гиап заявил, что ошибки, «исключительно» вызванные путаницей лунных и солнечных дат, будут влечь за собой штраф в размере 8000 VND за каждое исправление. Однако ошибки в именах, датах рождения и т. д., которые считаются «неисключительно» ошибками, вызванными умышленным действием, неправильной записью или неточной информацией, предоставленной жителями, будут влечь за собой штраф в размере от 1 до 2 миллионов VND, как это предусмотрено пунктом b, статьей 2, декрета 167/2013. Однако на местном уровне штрафы составляют всего 1 миллион VND или меньше. Когда мы упомянули о наличии уведомления о штрафе и квитанции по делам, оштрафованным за ошибки в книге регистрации домохозяйств, г-н Гиап заявил: «У всех есть квитанции и счета-фактуры». После того как полиция коммуны подписывает решение о наложении штрафа, люди идут в финансовый отдел, чтобы заплатить деньги; полиция их не взимает.
Однако, при проверке в финансовом отделе выяснилось, что квитанции по трем упомянутым выше конкретным случаям отсутствуют. По словам финансового сотрудника коммуны, когда мы попросили показать квитанции о штрафах, собранных с 2012 года по настоящее время, «ранее этот человек… их составлял и хранил в другом месте». Но даже в предоставленной этим финансовым сотрудником книге квитанций есть записи с начала апреля 2014 года по август 2014 года, а имя г-на НВХ, «оштрафованного» за исправление года рождения с 1947 на 1949 23 июня 2014 года (дата исправления – ПВ), отсутствует. Возвращаясь к вопросу г-на Гиапа о случаях, когда люди платили деньги полиции коммуны без квитанций за исправление ошибок в книгах учета домохозяйств, г-н Гиап спокойно заявил: «Это их вознаграждение…».
Согласно информации полиции коммуны Лонгшон, за исключением случаев путаницы между лунными и солнечными датами, все остальные ошибки в книгах регистрации населения, требующие исправления, влекут за собой штраф. В ходе обсуждения этого вопроса с нами подполковник Фунг Суан Хунг, заместитель начальника отдела регистрации и управления жилищным фондом Департамента административного и общественного порядка провинциальной полиции, заявил: «Эти ошибки возникают из-за непреднамеренных ошибок граждан; поэтому их исправление является обязанностью полиции, и гражданам нужно лишь оплатить установленный сбор за внесение изменений в свои книги регистрации населения».
Куанг Ан
