Каково решение проблемы нарушений правил безопасности дорожного движения?

(Баонгхеан) – Нарушения правил безопасности дорожного движения в настоящее время довольно распространены и имеют множество форм, встречаясь практически во всех районах и городах. На сегодняшний день, согласно собранным данным Департамента транспорта, общее число нарушений составляет приблизительно 10 535 случаев.

Широко распространенные нарушения

Вместе с г-ном Хо Си Ха, сотрудником дорожной полиции из подразделения управления дорожным движением Хунг Нги – акционерного общества по управлению водным и дорожным движением и строительству, осматривающим провинциальную дорогу 542C от км0+00 до км7+500, нетрудно заметить постройки, незаконно занимающие транспортный коридор. На всем протяжении 5-километрового участка люди построили дома и торговые палатки в непосредственной близости друг от друга для ведения бизнеса.

Указывая на недавно построенный магазин одежды из гофрированного железа прямо у дороги, г-н Ха сказал: «Это киоск с одеждой, принадлежащий г-ну Нгуен Ван Хунгу из деревни № 7, коммуны Хунг Тхонг (район Хунг Нгуен). Этот киоск был построен в 2015 году, и хотя мы провели его проверку и составили отчет, местные власти до сих пор не приняли никаких мер. Это не единственный случай; вдоль этой трассы 542C жители и местные власти молчаливо признают наличие нарушений, киоски нагло установлены прямо на канале 12/9, нарушая правила дорожного движения и ирригационные работы».

Ряд магазинов в поселке № 7 коммуны Хунг Тонг (район Хунг Нгуен) вторгается в зону безопасности дорожного движения на провинциальной дороге 542C.

Помимо торговых палаток и свалок мусора, существует также проблема строительства постоянных домов на полосе отвода дорог. Типичный пример — До Луонг, где семья г-на Нгуен Конг Бая в деревне №7 коммуны Минь Сон построила дом, незаконно занимающий полосу отвода дорог на 61 квадратный метр. Управление дорожного хозяйства (подразделение 7B) провело инспекцию территории и сообщило об этом местным властям, которые затем издали приказ о прекращении работ. Ситуация с частными лицами, строящими постоянные дома на полосе отвода дорог, особенно распространена в горных районах Ки Сон, Куэ Фонг, Туонг Дуонг и Куи Хоп...

Покинув Хунг Тхонг, мы отправились на рынок Льеу в коммуне Хунг Линь (район Хунг Нгуен). Рынок расположен прямо у дороги вдоль реки Лам, и торговцы и жители окрестных домов «безответственно» выбрасывают мусор прямо на обочину. В полдень мусор вываливается на дорогу вдоль дамбы, препятствуя движению транспорта и источая неприятный запах. Кроме того, вдоль этой дороги, прямо у подножия моста Ванг, мусор также скапливается на насыпи, закрывая дорожные конусы.

По словам заместителя начальника отдела управления транспортной инфраструктурой департамента транспорта г-на Ле Тхань Биня, нарушения широко распространены и сохраняются в течение многих лет без эффективных решений. На дорогах за пределами городских районов нарушения в основном связаны с незаконным выравниванием земель, строительством киосков и ограждений, складированием строительных материалов и автомойками. На городских дорогах нарушения в основном касаются использования проезжих частей и тротуаров для рынков, коммерческой деятельности, незаконной парковки и скопления строительного мусора. Эти нарушения происходят почти во всех 21 районах и городах, серьезно влияя на общественный порядок, безопасность и эстетику городов.

Не только на дорогах, но и вдоль железнодорожных путей довольно часто встречаются случаи незаконного захвата земель. Согласно данным, собранным компанией Nghe Tinh Railway Management Company Limited, в настоящее время зафиксировано 37 случаев нарушения правил охраны железнодорожной инфраструктуры жилыми домами общей площадью 960 м²; 89 случаев нарушения правил вспомогательными сооружениями общей площадью 6021,5 м²; 36 случаев нарушения правил временными торговыми павильонами общей площадью 1900 м²; и 46 случаев нарушения правил ограждениями общей площадью 3613 м². Эти нарушения в основном являются историческими и до сих пор не решены. Наибольшее количество нарушений зафиксировано в коммуне Нги Ким (город Винь) и городе Тхай Хоа.

В чём причина?

Захват участков, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, и тротуаров в целях, не связанных с движением транспорта, а также создание незаконных железнодорожных переездов, существенно повлияли на безопасность дорожного движения в этом районе и вызвали широкую обеспокоенность общественности.

По словам заместителя директора Департамента транспорта г-на Нгуен Куэ Су, причина заключается в том, что транспортная инфраструктура строилась несинхронно, что создает трудности в управлении границами дорог и земельными указателями, которые не были должным образом размещены в соответствии с правилами, а также в установке указателей для расчистки земель и т. д.

Между тем, участие местных властей и соответствующих ведомств не было по-настоящему решающим, а реализация проектов не была регулярной или непрерывной. Даже когда Департамент транспорта издает приказ о приостановке строительства, рассмотрение нарушений не было серьезным, решительным или тщательным, а координация между ведомствами и уровнями власти отсутствовала. В целом, управление коридорами безопасности дорожного движения местными властями всех уровней и соответствующими ведомствами по-прежнему недостаточно строгое.

В деревне Сюань Лам, расположенной в районе Нги Сюань-Нги Лок, два заведения общественного питания занимают часть полосы движения, предназначенной для обеспечения безопасности дорожного движения.

Во многих случаях Департамент транспорта проводил проверки и выносил предписания о нарушениях, но местные власти по разным причинам до сих пор не приняли никаких мер. Г-н Нгуен Хуу Тхо, сотрудник дорожной полиции на транспортной станции Хунг Нги, заявил, что в деревне Суан Лам, коммуне Нги Суан (район Нги Лок), зафиксированы два случая, когда жители, Нгуен Нгок Кам и Май Ван Транг, построили постоянные закусочные на транспортном коридоре. Мы выдали предписания о нарушениях, чтобы остановить строительство, но до настоящего времени здания уже построены и функционируют, а мы не видим никаких действий со стороны местных властей. Если к нарушению не относиться серьезно, оно не может служить сдерживающим фактором, и нарушения будут продолжаться и распространяться.

Г-н Хоанг Ань Туан из Главного планового управления Акционерного общества по управлению и строительству автомобильного и водного транспорта пояснил: «В рамках своих обязанностей и полномочий инспекционная служба дорожного движения и подразделение, непосредственно управляющее проектами автомобильного и железнодорожного транспорта, выполняют лишь задачу составления протоколов о нарушениях и вынесения решений о наложении административных штрафов. Организация контроля и снос сооружений, нарушающих правила, находится в компетенции и ответственности главы местного самоуправления на уровне района и коммуны. Однако власти демонстрируют нехватку полномочий в борьбе с нарушениями».

Кроме того, отмечается, что осведомленность общественности о правилах дорожного движения и их соблюдение остаются ограниченными, особенно в отношении правил управления и защиты коридоров безопасности дорожного движения. Многие нарушения сохраняются из-за исторических факторов, но не были должным образом устранены, особенно в случаях, связанных с выплатами компенсаций и расчисткой земель в ходе реализации проектов. Также существуют трудности с обеспечением финансирования строительства подъездных дорог и соединительных маршрутов в соответствии с утвержденным планом.

Ежегодно Департамент транспорта активно координирует свои действия с соответствующими департаментами и ведомствами, консультируя Народный комитет провинции по вопросам разработки многочисленных планов и директив по обеспечению безопасности дорожного движения, организуя многочисленные кампании по очистке коридоров и благоустройству городов. Он поручает инспекторам дорожного движения координировать свои действия с подразделениями управления дорогами для патрулирования и выявления нарушений правил безопасности дорожного движения, составления административных протоколов о нарушениях и передачи их местным властям для принятия мер в соответствии с правилами; он также координирует свои действия с Комитетом по безопасности дорожного движения провинции для установки многочисленных знаков с информацией о правилах безопасности дорожного движения на дорожных маршрутах с целью повышения осведомленности и понимания общественностью законов дорожного и железнодорожного движения, особенно в новых жилых районах и промышленных зонах... Однако нарушения по-прежнему сохраняются.

Еще один недостаток заключается в том, что система межевых знаков и строительных линий в основном размещена только на некоторых национальных автомагистралях, провинциальных дорогах и некоторых важных улицах, но она не является полной в соответствии с правилами (50-100 м/знак для городских дорог, 300-500 м/знак для негородских дорог и 500-1000 м для горных дорог с низкой плотностью населения). Другие дороги и вся железнодорожная система еще не внедрены, что создает значительные трудности в управлении. Среди нарушений правил дорожного движения, многие сооружения расположены на землях внутри коридора безопасности дорожного движения, но права на землепользование для них предоставлены с нечеткими или специфическими деталями (не разделение жилых и садовых участков и т. д.), или же это связано с историческими причинами из-за ограниченных средств, выделяемых на компенсацию за расчистку земли.

Исходя из текущей ситуации с расчисткой, управлением и защитой коридоров безопасности дорожного движения в провинции, Департамент транспорта предлагает Народному комитету провинции разрешить разработку постановления «Положения о мерах по расчистке коридоров безопасности дорожного движения для дорог, железных дорог и тротуаров в провинции Нгеан в период 2017-2020 годов» для представления на рассмотрение и принятие решения Народным советом провинции. Департамент транспорта разработал комплексные решения, включающие информационные кампании, патрулирование, инспекции и пресечение нарушений; борьбу с незаконным и повторным захватом коридоров безопасности дорожного движения; управление, содержание и защиту коридоров; а также решения по разумным инвестициям для приоритетного выполнения задач, направленных на эффективную расчистку и управление коридорами безопасности дорожного движения. Ориентировочный бюджет на эту работу на четыре года с 2017 по 2020 год составляет более 100 миллиардов донгов из бюджета провинции, социальных взносов и фонда содержания дорог провинции.

Тху Хуен