«Некачественные законы — благодатная почва для коррупции»

По словам доктора Нгуена Си Зунга, некачественные законы делают жизнь крайне невыносимой и в то же время являются благодатной почвой для коррупции.

В своей инаугурационной речи перед Национальным собранием премьер-министр Нгуен Суан Фук неоднократно затрагивал вопрос верховенства права. Процитировав короля Ле Тхань Тонга, заложившего основу правовой системы нашей страны, сказав: «Закон – это общее правило государства, и мы с вами должны ему подчиняться», и слова лидера Нгуена Ай Куока, написанные в 1919 году: «Семь требований о принятии Конституции/Сто статей должны быть проникнуты духом верховенства права», премьер-министр подтвердил и заявил: «Этот принцип и сегодня актуален для нас. Правительство управляет обществом посредством закона, и в то же время оно должно строго соблюдать закон. Мы должны укреплять дух верховенства права, укреплять дисциплину и порядок;… В случае нарушений, независимо от уровня тяжести, необходимо установить виновных и строго наказать».

Также в своей инаугурационной речи глава судебной системы, председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь пообещал работать с руководством Верховного народного суда над созданием чистой и честной отрасли, с командой судей, которые хорошо разбираются в своей профессии, хорошо разбираются в законах, беспристрастны и смелы в принятии решений, уважают закон, строги и справедливы.

Лозунг «Жить и работать по Конституции и закону» хорошо знаком народу. Однако какие условия необходимы, чтобы дух верховенства права не остался просто лозунгом? Корреспондент VOV взял интервью об этом у доктора Нгуен Си Зунга, бывшего заместителя главы аппарата Национального собрания.

Доктор Нгуен Си Дунг (на фото справа) в студии VOV

ПВ:Как, по-вашему, следует понимать «верховенство права»?

Доктор Нгуен Си Зунг:Верховенство права означает, что ничто не может нарушить закон, люди должны подчиняться закону, должностные лица и государство должны подчиняться закону, и никто не может стоять выше закона.

ПВ:Существует мнение, что верховенство права подразумевает, что все в обществе обязаны соблюдать закон, и что применение закона является высшим критерием решения проблем как в обществе, так и в повседневной жизни. Как вы считаете, верно ли это мнение как в теории, так и на практике?

Доктор Нгуен Си Зунг:Думаю, наш народ понимает это совершенно правильно. Первое, что все понимают, — это соблюдение закона. А если глубже понять, то не только народ, но и государство, и чиновники должны подчиняться закону. Подчеркивать это очень важно, потому что, по сути, у народа нет никакой власти, а у чиновников она огромная, поэтому народ подчёркивает, что чиновники также должны подчиняться закону, что важнее и сложнее навязать.

Больше всего меня волнует мнение о том, что закон должен быть хорошим, здесь используется слово «совершенный». Закон, требующий от людей соблюдения, должен быть близок к справедливости. Но закон, дающий одному человеку права, которых нет у других, порождая несправедливость, в долгосрочной перспективе будет трудно соблюдать людям, поскольку он не гарантирует справедливости.

Что касается функции права, позвольте добавить, что мы часто говорим, что право призвано регулировать поведение и обеспечивать порядок, что совершенно верно. Но важнейшая функция права в цивилизованном обществе, где правовое государство управляется, заключается в том, что право – это нормы, обеспечивающие сосуществование в гармонии и процветании. То есть социальные классы могут сосуществовать в установленных рамках гармонично, без конфликтов, создавая условия для развития, – это и есть важнейшая функция права.

Законодательная деятельность, когда мы просто сидим и думаем о бесконечных законах, субъективна. Если мы стремимся решать жизненные проблемы, находить нормы для регулирования поведения, это практичный способ принятия законов, и он не «породит» бесконечный лес законов, которые люди никогда не узнают, когда смогут соблюдать.

ПВ:Судя по тем случаям, когда люди решают вопросы самостоятельно, без необходимости обращаться к закону, является ли это следствием проблем в правовой системе, сэр?

Доктор Нгуен Си Зунг:Неспособность обеспечить правосудие может привести к ряду проблем. Вторая проблема — это способность обеспечить соблюдение закона. Люди понимают, что если они не обратятся к правительству один, два и даже третий раз, то оно само вмешается и наведет порядок. Это злоупотребление властью и также демонстрирует неэффективность правительства в обеспечении соблюдения закона, поэтому вмешаться приходится народу.

Третья причина заключается в том, что у людей нет чувства уважения к закону. Самооценка людей нарушает самые основные принципы закона: только те, у кого есть власть, могут делать то, что хотят, а те, у кого власти нет, могут делать то, что хотят, что и есть хаос. Если люди так поступают, они окажутся в ситуации отсутствия порядка и закона.

Основная проблема заключается в том, чтобы устранить все три причины: во-первых, правовая система должна обеспечивать правосудие; во-вторых, способность правительства применять законы должна быть эффективной; в-третьих, необходимо повысить осведомленность людей о соблюдении законов и их понимание.

ПВ: Конституция гласит: все равны перед законом. Однако ряд недавних инцидентов, таких как отказ от судебного преследования руководителей компании Vinaconex, приведший к убыткам более 13 400 миллиардов донгов, дело двух несовершеннолетних обвиняемых, которые, будучи голодными, схватили буханку хлеба стоимостью 45 000 донгов и были приговорены к тюремному заключению, а также ряд случаев с признаками неправомерных осуждений... показывают, что верховенство права соблюдается, но это не так, поскольку оно слишком сильно зависит от воли тех, кто обеспечивает и применяет закон. Из-за этих инцидентов людям трудно поверить в равенство всех перед законом. Что вы скажете по этому поводу?

Доктор Нгуен Си Зунг:Если закон применяется таким образом, людям трудно в это поверить. Например, если совершено преступление, и вас освободят от уголовного преследования, то очевидно, что вы применяете закон неприемлемым образом. Если преступление совершено, должна быть применена уголовная ответственность. Когда двое подростков крадут буханку хлеба стоимостью 45 000 донгов, в то время как вы совершили уголовное преступление, причинившее ущерб в десятки миллиардов донгов, но вас освободят от уголовного преследования, это совершенно неприемлемо и не равноправно перед законом.

Другая проблема здесь заключается в том, что приговор этих двух мальчиков к тюремному заключению не является достижением справедливости, поскольку суровое наказание за такое преступление несовместимо, не соответствует разуму, не соответствует совести.

Однажды я прочитал в газете, что иностранный судья постановил, что кража хлеба из-за голода не является преступлением. Конечно, это может быть преступлением, но формулировка, данная судьёй, возможно, ближе к справедливости.

Мы применяем закон, но не думаем о справедливости, как люди могут ее поддерживать?

Непривлечение к ответственности руководителей компании Vinaconex является нарушением правовых принципов, поскольку лица, совершившие правонарушение впервые, или близкие родственники являются лишь смягчающими обстоятельствами, а не факторами, освобождающими их от уголовного преследования.

Очевидно, что когда закон искажается, людям трудно доверять правовой системе. Если с законом обращаются подобным образом, очевидно, что общественное недовольство будет очень сильным. Чтобы закон уважали и ценили, его необходимо применять справедливо.

ПВ:У нас есть День закона, у нас также есть мощная правовая система, но верховенство права всё ещё остаётся лишь лозунгом. Как, по-вашему, верховенство права может действительно стать внутренним убеждением, культурой, привычкой поведения в повседневной жизни всех вьетнамцев?

Доктор Нгуен Си Зунг:Во-первых, законотворческая деятельность должна стремиться к тому, чтобы закон стал воплощением справедливости. Что бы ни предписывал закон, он должен быть гуманным, обеспечивать справедливость и гармонию между людьми в регулируемом обществе. Избыток законов нежелателен, поскольку некачественные законы делают жизнь крайне невыносимой и одновременно создают благоприятную почву для коррупции.

Во-вторых, принуждение к соблюдению закона обеспечивает его понимание. В-третьих, закон должен применяться справедливо. В-четвёртых, необходимо просвещать людей в области права, чтобы они понимали, что соблюдать закон необходимо прежде всего ради себя, ради порядка и ради блага общества.

По данным ВОВ