«Некачественные законы — благодатная почва для коррупции».

По мнению доктора Нгуен Си Дунга, низкое качество законов значительно осложнит жизнь и создаст благодатную почву для коррупции.

В своей инаугурационной речи перед Национальным собранием премьер-министр Нгуен Суан Фук неоднократно подчеркивал принцип верховенства права. Цитируя короля Ле Тхань Тонга, заложившего основы формирования правовой системы Вьетнама, и его слова: «Закон — это общее правило государства; мы и вы все должны его соблюдать», а также слова лидера Нгуен Ай Куока, написанные в 1919 году: «Семь требований к принятию Конституции / Сто статей должны обладать божественной силой закона», премьер-министр подтвердил и заявил: «Этот принцип остается для нас сегодня верным посланием. Правительство управляет обществом посредством закона, и в то же время правительство должно строго соблюдать закон. Мы должны поддерживать дух верховенства права, укреплять дисциплину и порядок;… Когда происходят нарушения, независимо от их масштаба, необходимо установить ответственность и наложить строгие наказания».

В своей инаугурационной речи глава судебной ветви власти, председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь, также пообещал сотрудничать с руководством Верховного народного суда для построения чистой и честной судебной системы, с командой судей, которые являются профессионалами своего дела, обладают глубокими знаниями в области права, беспристрастны и мужественны в вынесении решений, которые отстаивают верховенство права, строги и справедливы.

Лозунг «Жить и работать в соответствии с Конституцией и законом» хорошо знаком людям. Однако какие условия необходимы для того, чтобы дух верховенства права не оставался просто лозунгом? Корреспондент VOV взял интервью у доктора Нгуен Си Зунга, бывшего заместителя главы аппарата Национального собрания, по этому вопросу.

Доктор Нгуен Си Дунг (крайний справа на фотографии) в студии VOV.

ПВ:По его мнению, как следует понимать «верховенство права»?

Доктор Нгуен Си Дунг:Верховенство права означает, что ничто не может коснуться закона, граждане должны соблюдать закон, должностные лица и государство должны соблюдать закон, и никто не может стоять выше закона.

ПВ:Некоторые утверждают, что верховенство права означает, что каждый член общества должен его соблюдать, и что применение закона является основным критерием для решения социальных проблем и повседневных бытовых вопросов. На ваш взгляд, верна ли эта точка зрения как с теоретической, так и с практической точки зрения?

Доктор Нгуен Си Дунг:Я думаю, наши люди понимают это достаточно точно. Прежде всего, все понимают, что они должны соблюдать закон. Более глубокое понимание заключается в том, что закон должны соблюдать не только граждане, но и государство, и должностные лица. Этот акцент очень важен, потому что в действительности граждане не обладают никакой властью, в то время как должностные лица обладают огромной властью. Поэтому люди подчеркивают, что должностные лица также должны соблюдать закон; это важнее и сложнее обеспечить соблюдение закона.

Больше всего меня вдохновляет идея о том, что законы должны быть хорошими, или, другими словами, совершенными. Законы, которые обязывают граждан соблюдать их, должны приближаться к справедливости. Однако, если закон предоставляет одним людям права, которых нет у других, создавая несправедливость, то в долгосрочной перспективе гражданам будет трудно соблюдать такой закон, потому что он не гарантирует справедливости.

Что касается функции права, позвольте добавить один момент: мы часто говорим, что закон регулирует поведение и обеспечивает порядок, и это совершенно верно. Однако важнейшая функция права в цивилизованном обществе, основанном на верховенстве права, заключается в том, что оно устанавливает нормы, обеспечивающие гармоничное и процветающее сосуществование. То есть способность различных социальных слоев гармонично сосуществовать в рамках определенной системы, без конфликтов, и создавать условия для развития — вот важнейшая функция права.

Законодательная деятельность, когда мы сидим и создаем бесконечные законы, носит субъективный характер. Если же мы сосредоточимся на решении реальных проблем и поиске норм, регулирующих поведение, это будет практичным способом принятия законов, и это не породит бесконечный лес законов, которым людям придется подчиняться бесконечно.

ПВ:Учитывая случаи, когда люди берут дело в свои руки, не прибегая к юридическим средствам, может ли это быть признаком проблем в правовой системе, сэр?

Доктор Нгуен Си Дунг:Отсутствие гарантированного правосудия может привести к ряду проблем. Во-вторых, это проблема обеспечения соблюдения закона. Люди видят, как власти один, два и даже третий раз не сообщают о происшествии, что побуждает их принимать меры для восстановления порядка. Это представляет собой злоупотребление властью и демонстрирует неэффективность правительства в обеспечении соблюдения закона, вынуждая граждан брать дело в свои руки.

Третья причина — проблема с уважением людей к закону. Самосуд нарушает самые основные принципы права: действовать должны только те, кто имеет на это право. Если люди делают всё, что хотят, без соответствующего права, это приводит к хаосу. В результате возникает ситуация беззакония и беспорядка.

Главная проблема заключается в решении всех трех задач: во-первых, правовая система должна обеспечивать справедливость; во-вторых, способность правительства обеспечивать соблюдение закона должна быть эффективной; и в-третьих, необходимо повысить осведомленность общественности о законе и ее понимание.

PVКонституция подтверждает равенство всех перед законом. Однако ряд недавних инцидентов, таких как неспособность привлечь к ответственности руководителей компании Vinaconex за причинение ущерба на сумму более 13 400 миллиардов донгов, дело двух несовершеннолетних обвиняемых, которые, движимые голодом, украли буханку хлеба стоимостью 45 000 донгов и получили тюремные сроки, а также несколько случаев, свидетельствующих о неправомерных обвинениях… демонстрируют, что верховенство закона, хотя и кажется принципом, не всегда таково, как кажется, поскольку слишком сильно зависит от воли тех, кто обеспечивает соблюдение закона и применяет его. Эти инциденты затрудняют для общественности веру в равенство всех перед законом. Каково ваше мнение по этому поводу?

Доктор Нгуен Си Дунг:Если закон применяется таким образом по-разному, людям трудно в это поверить. Например, если кто-то совершил преступление, но освобожден от ответственности, очевидно, что закон применяется неприемлемым образом. Если преступление совершено, должна быть привлечена уголовная ответственность. Например, если двое мальчиков украли хлеб на 45 000 донгов, а вы совершили уголовное преступление, причинившее ущерб на десятки миллиардов донгов, и при этом освобождены от ответственности, это совершенно неприемлемо и демонстрирует отсутствие равенства перед законом.

Ещё одна проблема заключается в том, что приговор этим двум мальчикам к тюремному заключению не обеспечивает справедливости, поскольку столь суровое наказание за такое преступление противоречит разуму и совести.

Однажды я прочитал в газете, что иностранный судья заявил, что кража хлеба из-за голода не является преступлением. Конечно, это могло бы быть преступлением, но заявление судьи, возможно, было ближе к справедливости.

Если мы будем соблюдать закон, но не будем думать о справедливости, как люди смогут нас поддержать?

Непривлечение к ответственности руководителей компании Vinaconex является нарушением правовых принципов, поскольку совершение правонарушения впервые или наличие безупречной репутации являются лишь смягчающими обстоятельствами, а не основанием для освобождения от уголовного преследования.

Очевидно, что когда закон искажается, людям очень трудно доверять правовой системе. Если закон применяется таким образом, недовольство общественности будет огромным. Для того чтобы закон уважали и ценили, он должен применяться справедливо.

ПВ:У нас есть День Закона, у нас есть обширная правовая система, но верховенство закона, похоже, остается лишь лозунгом. На ваш взгляд, как верховенство закона может действительно стать внутренним убеждением, культурой и привычным образом поведения в повседневной жизни всех вьетнамцев?

Доктор Нгуен Си Дунг:В первую очередь, процесс законотворчества должен стремиться к тому, чтобы закон воплощал справедливость. Законы должны быть гуманными, гарантировать справедливость и способствовать гармонии между людьми в обществе. Наличие множества законов не всегда хорошо, поскольку некачественные законы могут значительно осложнить жизнь и создать благодатную почву для коррупции.

Во-вторых, обеспечение соблюдения закона гарантирует, что правовая дисциплина является обоснованным принципом. В-третьих, закон должен применяться справедливо. В-четвертых, людей необходимо просвещать о важности соблюдения закона, чтобы они понимали, что их соблюдение в первую очередь служит их собственной выгоде, ради порядка и улучшения общества.

Согласно VOV