Неразбериха в работе комитетов Народного совета на уровне коммун.

(Баонгхеан) – В соответствии с Законом об организации местного самоуправления от 2015 года, в период 2016-2021 годов Народный совет на уровне коммуны впервые учредил Комитет по правовым вопросам и Комитет по экономическим и социальным вопросам. Однако, помимо первоначальных достижений, деятельность этих комитетов в настоящее время демонстрирует некоторые ограничения.

Работать и учиться одновременно.

После своего создания Комитет по правовым вопросам и Комитет по экономическим и социальным вопросам Народного совета коммуны Нам Лок района Нам Дан, III срок полномочий 2016-2021 гг., провели рассмотрение докладов, предложений и резолюций, представленных на второй сессии Народного совета III срока полномочий. В ноябре 2016 года Комитет по правовым вопросам Народного совета коммуны, состоящий из 5 членов, в том числе 2 с юридическим образованием, также осуществлял надзор за работой центра обслуживания населения коммуны, касающийся графика дежурств, отзывов граждан об отношении и стиле обслуживания должностных лиц и государственных служащих, а также времени, затрачиваемого на обработку административных процедур для организаций и частных лиц.

В ходе мониторинга Комитет по правовым вопросам Народного совета коммуны подвел итоги и оценил достижения и недостатки центра обслуживания населения коммуны в целях его совершенствования. Однако, по словам заместителя секретаря партийного комитета и главы Комитета по правовым вопросам Народного совета коммуны Фам Куок Туана, деятельность комитета по-прежнему несколько неорганизована и требует подхода, основанного на обучении на практике. В частности, проверка правовых документов представляет собой серьезную проблему, поскольку членам комитета не хватает экспертных знаний, опыта и методов проведения контроля.

Члены Комитета по правовым вопросам и Комитета по социально-экономическим вопросам Народного совета коммуны Хун Дао (район Хун Нгуен) контролируют реализацию новой программы развития сельских районов.

Г-жа Нгуен Тхи Тхао, заместитель председателя Народного совета коммуны Нам Тхай, заявила: «Мы столкнулись с трудностями уже на этапе разработки оперативных положений, планов и ежегодных планов мониторинга работы комитетов. В законе отсутствуют конкретные указания, что значительно затрудняет его исполнение местными властями. Некоторые положения, касающиеся процедур мониторинга, неясны, расплывчаты и противоречивы. Мы предлагаем предоставить конкретные указания по работе комитетов Народного совета на уровне коммуны».

Аналогичным образом, в районе Хунг Нгуен создание правовых и социально-экономических комитетов в соответствии с Законом об организации местного самоуправления было осуществлено согласно установленным правилам. Однако деятельность этих комитетов не была масштабной, а их эффективность невысокой. Помимо таких причин, как: недостаток опыта и компетенций у членов комитетов в области проверки и надзора, тот факт, что большинство членов занимают несколько должностей, затрудняет для них специализированное выполнение работы Народного совета. Например, в юридическом комитете Народного совета коммуны Хунг Дао 5 членов, причем председателем является Постоянный комитет партийного комитета, заместителем председателя – заместитель председателя Отечественного фронта коммуны; из 3 членов 2 занимают другие должности, и только 1 является отставным военным.

Наблюдательная делегация Постоянного комитета Народного совета провинции проверила порядок рассмотрения петиций избирателей в коммуне Данг Сон.

Недавно Комитет по правовым вопросам Народного совета коммуны Хун Дао провел проверку двух вопросов, касающихся реализации критериев строительства новых сельских районов и деятельности полицейских и военных комитетов коммуны. Однако, по словам г-жи Луу Тхи Дунг – постоянного члена партийного комитета коммуны и главы Комитета по правовым вопросам коммуны Хун Дао: «Я только что заняла должности постоянного члена партийного комитета коммуны, главы Комитета по правовым вопросам, председателя Инспекционного комитета и главы Блока массовой мобилизации, поэтому сталкиваюсь со многими трудностями. Помимо моего ограниченного опыта, из-за того, что я занимаю несколько должностей, времени, которое я могу посвятить деятельности комитета, недостаточно. Мне приходится прилагать реальные усилия, чтобы организовать свое время и работу для деятельности комитета».

Просто держи его в руке и направляй.

Качество работы правовых и социально-экономических комитетов вызывает серьезную озабоченность и беспокойство у тех, кто работает в этих выборных органах. В районе Намдан г-жа Чан Тхи Хиен, заместитель председателя районного народного совета, оценила ситуацию следующим образом: «Нынешнее состояние работы комитетов народных советов коммун все еще ограничено, и их эффективность пока неясна. Поэтому, хотя народные советы всех уровней работают независимо, районный народный совет Намдана организует ежегодные рейтинги низовых подразделений для оценки их работы и создания мотивации для стремления к улучшению». В начале декабря 2016 года районный народный совет проведет встречу с народными советами коммун района.

«В этот раз мы пригласим председателей народных советов коммун (ранее приглашались только заместители председателей), чтобы собрать информацию на низовом уровне, выслушать о трудностях и препятствиях, возникающих при реализации Закона о местном самоуправлении на низовом уровне, особенно в отношении деятельности комитетов народных советов коммун, чтобы оказать поддержку и помочь низовым жителям преодолеть трудности; чтобы упорядочить деятельность комитетов народных советов на уровне коммун, особенно улучшить качество их контрольно-надзорной деятельности, постепенно сделав ее более систематичной и эффективной. В то же время, благодаря этому, районный народный совет выберет высококачественные, целенаправленные и ключевые темы для обсуждения на итоговой сессии», — сказала г-жа Хиен.

Комитет по правовым вопросам Народного совета провинции проводит работу на местах.

В районе Хунг Нгуен, столкнувшись с ощущением «неосведомленности» в деятельности комитетов после их создания, власти организовали обучение для всех народных советов коммун и городов; кроме того, они пригласили провинциальный народный совет провести обучение глав и заместителей глав комитетов народных советов на уровне коммун; и разослали руководящие указания по процедурам проверки и надзора для практического применения. «Мы усилим организацию обучения для членов этих комитетов, сосредоточившись на конкретных тематических занятиях. Кроме того, район также просит провинциальный народный совет продолжать реализацию программ обучения, чтобы расширить их знания и повысить качество их работы в народных советах на уровне коммун», — сказала г-жа Нгуен Тхи Тхань Там, заместитель председателя народного совета района Хунг Нгуен.

Команда репортеров