Принятие решительных мер в отношении непогашенной задолженности по социальному страхованию.

(Baonghean) – Социальное и медицинское страхование являются основными опорами системы социального обеспечения, способствуя обеспечению политической стабильности и устойчивого социально-экономического развития. Однако в последнее время ситуация с предприятиями, имеющими задолженность или уклоняющимися от уплаты взносов на социальное и медицинское страхование своих сотрудников, получила широкое распространение, что приводит ко многим негативным последствиям…

Согласно статистике, провинция Нгеан является одной из провинций с самым высоким уровнем непогашенной задолженности по страховым полисам в стране. По состоянию на конец июня 2015 года общая сумма непогашенной задолженности по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию от безработицы в провинции составила 248,8 млрд донгов. Из этой суммы задолженность по социальному страхованию составила 167,492 млрд донгов, по страхованию от безработицы — 6,032 млрд донгов, а по медицинскому страхованию — 75,276 млрд донгов (из которых 59,732 млрд донгов были задолжены государственному бюджету). 1388 учреждений и предприятий имеют задолженность по социальному страхованию за 3 месяца и более. Наибольшая концентрация предприятий с непогашенной задолженностью по социальному страхованию наблюдается в строительной отрасли, за ней следуют транспортный, горнодобывающий и рыболовный секторы. К предприятиям с крупной задолженностью относятся: Строительное инвестиционное акционерное общество № 24 с задолженностью более 12,167 млрд донгов; Нефтехимическое строительное акционерное общество с задолженностью 10,080 млрд донгов; и компания Nghe An Transport & Trade Corporation Joint Stock Company внесла 8,7 млрд VND. Компания Song Lam 2 Cement Joint Stock Company внесла более 5,7 млрд VND; компания 482 Bridge and Road Construction Joint Stock Company внесла более 5,3 млрд VND; компания Vinaconex 16 Joint Stock Company внесла более 4,5 млрд VND…

Задолженность предприятий по взносам на социальное страхование серьезно сказывается на работниках. Более 1388 предприятий имеют задолженность по взносам на социальное страхование за три месяца и более, а это значит, что более 16 700 работников этих предприятий не получат пособия в случае болезни, беременности или травмы на рабочем месте; некоторые работники, достигшие пенсионного возраста, не получат пенсию, поскольку не вносили взносы на социальное страхование в течение необходимого периода.

Сотрудники Департамента управления доходами (Провинциального управления социального страхования) консультируют по вопросам социального страхования в компании Matrix Vinh Co., Ltd.

Многие предприятия приводят различные причины задержек и просрочек в выплатах по социальному и медицинскому страхованию, такие как экономический спад, вызывающий трудности в производстве и бизнесе, или завершенные, но еще не оплаченные инвесторами строительные проекты. Однако, за исключением предприятий, действительно испытывающих трудности, работающих в убыток и неспособных выплачивать зарплату своим сотрудникам, многие предприятия, несмотря на полное понимание своих обязанностей и прав в отношении социального и медицинского страхования своих сотрудников, намеренно не уплачивают эти взносы. Они также могут платить только за некоторых членов управленческой команды, чтобы сократить расходы и максимизировать прибыль, или же могут использовать более низкие процентные ставки по штрафам за просрочку платежей по сравнению с банковскими процентными ставками и сложные процедуры получения банковских кредитов, таким образом, намеренно не выполняя обязательства по выплатам по социальному и медицинскому страхованию. Это отражает реальность того, что предприятия очень мало осведомлены о законах о социальном и медицинском страховании; большинство владельцев бизнеса не ценят своих сотрудников как «активы» предприятия, сосредотачиваясь только на прибыли.

С начала 2015 года по настоящее время Инспекция Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел вызвала на допрос 191 предприятие, составила протоколы о нарушениях в административном порядке для 109 предприятий, наложила штрафы на 65 предприятий на общую сумму 804,227 млн ​​донгов и выдала приказы о принудительном исполнении в отношении 6 предприятий. В случае дальнейшей задержки платежей предприятия будут привлечены к юридической ответственности. В 2014 году агентство социального страхования подало иски против 33 предприятий, а с начала 2015 года по настоящее время — против 15 предприятий. Некоторые «проблемные места» в отношении непогашенной задолженности по социальному страхованию были частично решены, например, завершена обработка страховых документов для 113 работников Акционерного общества по строительству мостов и дорог Нге Ан, 139 работников Акционерного общества по ирригации № 4 и 105 работников Акционерного общества по строительству и дноуглубительным работам № 2…

Однако в целом ситуация с непогашенной задолженностью по социальному страхованию остается неизменной. Причина в том, что административные штрафы по-прежнему низки (максимальный составляет всего 75 миллионов донгов), поэтому они не оказывают сдерживающего эффекта. Даже самая жесткая мера — подача исков против предприятий в суд (со 100% вероятностью выигрыша) — неэффективна из-за очень низкого уровня взыскания долгов, сложных процедур и документации для подачи исков, а также медленного рассмотрения и судебного процесса. И даже если решение суда имеет юридическую силу, агентству социального страхования трудно установить номера счетов и активы предприятий, и оно не может заморозить банковские счета или активы из-за негативного влияния на интересы банков.

Для решения этой проблемы, по словам заместителя директора провинциального агентства социального страхования г-на Ле Труонг Зянга, в ближайшем будущем агентство социального страхования предложит добавить в Уголовный кодекс преступление, связанное с уклонением от уплаты взносов на социальное страхование и хищением средств социального страхования, полученных от работников. Это будет касаться случаев, когда взносы на социальное страхование удерживаются из заработной платы работников, но не перечисляются в агентство социального страхования в течение длительного периода, даже после наложения административных санкций, и нарушения продолжаются. Кроме того, будет предложено поручить правительству поручить соответствующим министерствам и ведомствам разработать и представить правительству положения об управлении и урегулировании задолженности по социальному и медицинскому страхованию для должников. Это направлено на защиту прав работников и решение вопросов задолженности организаций, которые пропали без вести, были ликвидированы или больше не имеют активов для взыскания. С другой стороны, согласно поправкам к Закону о социальном страховании, вступившим в силу с 1 января 2016 года, проверки и наложение штрафов, связанных с Законом о социальном и медицинском страховании, будут осуществляться агентством социального страхования, что упростит работу с нарушающими закон организациями.

Г-н Джианг заявил, что наряду с изменением подхода сотрудников страховых компаний к бизнесу и учетом мнений предприятий для совместного решения проблем, провинциальное агентство социального страхования в ближайшем будущем реализует «Координационный проект между народными комитетами коммун и кварталов и районными комитетами по сбору и взысканию задолженности по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию от безработицы с малых и микропредприятий в жилых районах». Соответственно, агентство социального страхования будет координировать свои действия с местными властями для публичного размещения списка предприятий, имеющих задолженность по социальному и медицинскому страхованию, на информационных досках и громкоговорителях в народных комитетах коммун и кварталов, а также в культурных центрах кварталов; и мобилизует участие местных чиновников в активизации сбора задолженности… Выражается надежда, что эти меры вскоре окажутся эффективными и будут способствовать сокращению застарелой проблемы невыплаченной задолженности по социальному страхованию.

Минь Куан