Вьетнамский отечественный фронт высказывает свои мнения по проекту поправок к Конституции.

19 февраля в Ханое состоялась конференция, на которой были собраны мнения членов Постоянного комитета и Президиума Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта разных периодов, а также председателей консультативных советов Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта по проекту поправок к Конституции 1992 года.

На конференции присутствовали председатель Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта г-н Хуинь Дам, заместитель председателя и генеральный секретарь Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта г-н Ву Чонг Ким и заместитель председателя Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта г-н Нгуен Ван Фа.

Внося свои замечания в проект поправок к Конституции 1992 года, делегаты согласились с тем, что после 20 лет реализации Конституции 1992 года, обладающей огромным историческим значением, необходимо продолжить внесение поправок в Конституцию, чтобы она соответствовала новой ситуации в стране в контексте глубоких изменений в международной обстановке.

Многие высоко оценили содержание проекта поправки к Конституции, а также высказали откровенные, искренние и ответственные предложения по вопросам, требующим дальнейшего уточнения, полноты и глубины.

Особое внимание было уделено вопросам прав человека и гражданских прав; роли и положению Вьетнамского Отечественного фронта; Коммунистической партии Вьетнама; Конституционному совету; а также вопросам национальной обороны и отстаивания идеологии Хо Ши Мина… Роль и положение Отечественного фронта, наряду с осуществлением общественного контроля и критики, были одним из вопросов, которым уделили внимание многие делегаты и по которым высказали свои мнения. По словам доцента, доктора Фам Суан Ханга, бывшего председателя Комитета Отечественного фронта города Ханоя, Вьетнамский Отечественный фронт определяется Конституцией как занимающий очень важное положение, «как политическая основа народного правительства».

Однако в действительности институционализация некоторых аспектов деятельности Фронта не соответствовала позиции Вьетнамского Отечественного Фронта. Например, что касается надзора, то предусмотренные законом формы надзора включают мобилизацию населения для осуществления его права на надзор, участие в надзоре наряду с правительством и сбор мнений избирателей.

Таким образом, эти виды деятельности являются лишь «внешними» явлениями, еще не выступающими в качестве субъектов, наделяющих властью, субъектов, занимающих позицию «политической основы народного правления», как это предусмотрено Конституцией.

Доцент, доктор Фам Суан Ханг, утверждает, что вопрос общественного надзора и критики необходимо более конкретно и четко определить в Конституции, учитывая, что вьетнамская политическая система управляется единой политической организацией — партией.

Включение категории социальной критики в проект поправок к Конституции 1992 года является правильным и необходимым; однако представленная в проекте информация не в полной мере отражает важность этой деятельности и не в полной мере отражает политику партии в отношении социальной критики.

Многие также согласны с тем, что статью 9 необходимо переформулировать в более демократичном ключе, поскольку без конституционных и правовых гарантий и санкций осуществление надзорной власти будет затруднено.

Комментируя статью 4, г-н Чан Динь Фунг, член Президиума Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта, согласился с тем, что необходимо дополнительно подтвердить и более полно разъяснить природу и руководящую роль Коммунистической партии Вьетнама как авангарда рабочего класса, авангарда трудящихся и вьетнамской нации, опирающейся на марксизм-ленинизм и идеи Хо Ши Мина в качестве своей идеологической основы, а также как ведущей силы государства и общества.

Однако необходимо дополнительно прояснить вопрос о роли руководства партии над государством и обществом, чтобы в полной мере реализовать лидерские качества партии и подтвердить, что именно руководство партии является первостепенным фактором, определяющим победу вьетнамской революции.

Партия должна повысить свою политическую проницательность, моральный облик и организационный потенциал для эффективного решения практических задач, поставленных революцией; а также для предотвращения и борьбы с опасностями деградации и коррупции среди кадров и членов партии. Ведущая роль Коммунистической партии должна быть закреплена в пересмотренной Конституции.

Г-н Нгуен Ван Ханг, бывший заместитель председателя Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта, утверждает, что пункт 3 настоящей статьи: «Партийные организации и члены партии действуют в рамках Конституции и законов» неадекватно отражает обязанности правящей партии, которые имеют очень важное значение.

Поэтому предлагается исключить этот пункт и заменить его фразой «руководящая роль партии гарантирована законом», что создаст основу для того, чтобы партия «подлежала народному надзору» и «отчитывалась перед народом за свои решения», обеспечив тем самым подотчетность партийных комитетов и членов за свои действия в соответствии с законом, избегая расплывчатых и бюрократических заявлений.

Согласные с этой точкой зрения, г-н Хоанг Тай, бывший член Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта, и г-н Ле Труен, бывший заместитель председателя Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта, утверждали, что должен быть принят закон, гарантирующий открытую, прозрачную и не произвольную деятельность партии. Также необходимо тщательно продумать, как партия выражает свою руководящую роль, чтобы это соответствовало воле народа.

Соглашаясь с мнением о тесной связи партии с народом, ее служении народу и подчинении народному надзору, бывший заместитель премьер-министра Нгуен Кхань предложил добавить: «Народ осуществляет надзор за партией в соответствии с положениями о социальном надзоре и социальной критике», тем самым подчеркнув необходимость ускорения разработки закона о социальном надзоре и критике.

Ссылаясь на статью 120 проекта Конституционного совета, некоторые мнения предполагают, что это новый институт, впервые появившийся в Конституции, означающий орган, контролирующий осуществление государственной власти и обеспечивающий правильность и верховенство Конституции — документа, имеющего наивысшую юридическую силу.

Однако, если статья 120 лишь предусматривает полномочия Конституционного совета «давать рекомендации», но не включает его полномочия «принимать решения» по законам, постановлениям и решениям государственных органов, противоречащим Конституции, то по сути, он является лишь консультативным органом при Национальном собрании.

Поэтому предлагается назвать этот Совет Конституционным советом, который будет обладать полномочиями выносить решения по законам, документам и решениям всех государственных органов, противоречащим Конституции.

Что касается положений о государственной власти, то, по мнению некоторых, в проекте Конституции необходимо более четко определить структуру государственной власти, ее пределы и относительную независимость трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Комментируя статью 21 (новую): «Каждый имеет право на жизнь», профессор и доктор Нгуен Дуй Куи, бывший директор Института социальных и гуманитарных наук, утверждал, что этого недостаточно, поскольку, помимо права на жизнь, каждый также имеет право на образование, труд и стремление к счастью.

Вышеуказанные комментарии будут приняты Организационным комитетом конференции и направлены в соответствующие ведомства и Комитет по разработке поправок к Конституции 1992 года.

Согласно (ВНА) - ЛТ