Начать целенаправленную инспекционную кампанию и строго пресекать все нарушения практик нерегулируемого, нерегистрируемого и незарегистрированного рыболовства.

Вице-премьер Ле Ван Тхань подтвердил, что отмена «желтой карточки» и полная предотвращение выдачи «красной карточки» Европейской комиссией крайне необходимы. Фото: VGP/Duc Tuan

Встреча проходила в онлайн-формате на уровне коммун в 28 прибрежных провинциях и городах. В отделении Нгеан председательствовал товарищ Хоанг Нгиа Хиеу — заместитель секретаря провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного комитета.

Прогресс есть, но он по-прежнему медленный.

В своем докладе о результатах борьбы с ННН-рыболовством генеральный директор Главного управления рыболовства Чан Динь Луан заявил, что в настоящее время общее количество рыболовных судов по всей стране составляет 91 716. На сегодняшний день достигнут прогресс в установке систем слежения за судами (VMS) на рыболовных судах, достигнув 95,27%, что на более чем 5% больше, чем раньше.

«Морские правоохранительные органы усилили патрулирование, инспекции и контроль, особенно в ключевых морских районах», — заявил г-н Чан Динь Луан. С четвертого квартала 2021 года по настоящее время было проверено и проверено почти 80 000 рыболовных судов.

20 сентября состоялось шестое заседание Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством под председательством заместителя премьер-министра Ле Ван Тханя, главы руководящего комитета. Фото: VGP/Duc Tuan

Правоохранительные органы морского флота внедрили различные решения, такие как содержание более 30 судов, использование дронов для патрулирования и мониторинга; составление списков рыболовных судов с высоким риском нарушений для отслеживания и контроля… Такие регионы, как Куангнгай, Тьензянг и Кханьхоа, добились хороших результатов, значительно сократив количество случаев нарушений со стороны рыболовных судов; особенно Фуйен, где с 2021 года не было выявлено ни одного нарушения.

На заседании в Нгеане председательствовал товарищ Хоанг Нгиа Хиеу, заместитель секретаря провинциального комитета партии и заместитель председателя провинциального народного комитета.

Заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Фунг Дык Тьен добавил, что базовая правовая база и политические механизмы являются полными; однако в процессе их реализации все еще есть некоторые недостатки и несоответствия. По-прежнему встречаются случаи нарушения рыболовными судами территориальных вод.

Говоря об инспекциях рыболовных портов и управлении флотом, заместитель министра Фунг Дык Тьен заявил, что он просмотрел множество судовых журналов и обнаружил, что записи в них поверхностны, а в некоторых случаях практически отсутствуют. «Без судовых журналов очень сложно отследить происхождение судов».

Несмотря на то, что суда оснащены системами мониторинга транспортных средств (VMS), связь с ними не является непрерывной или стабильной, «иногда винят оборудование, иногда погоду». Г-н Фунг Дык Тьен также отметил, что рассмотрение административных нарушений по-прежнему неудовлетворительно. «Правоприменение неравномерно в разных провинциях; в одних провинциях составляются письменные отчеты, в других — направляются звонки с напоминаниями, а в третьих — налагаются штрафы. В результате возникает ситуация, когда суда из одной провинции работают в другой». Заместитель министра Фунг Дык Тьен заявил, что министерство пересматривает, вносит поправки и совершенствует Указ № 42/2019/ND-CP, который предусматривает право береговой охраны налагать штрафы.

Отметив, что рыболовецкие суда по-прежнему нарушают территориальные воды иностранных государств, генерал-лейтенант Нгуен Чонг Бинь, заместитель начальника Генерального штаба Народной армии Вьетнама, заявил о необходимости жестких санкций для строгого наказания за такое поведение. «Капитаны точно знают, где много рыбы, какие районы находятся в наших водах, а какие — в иностранных. В настоящее время наказания для капитанов недостаточны для предотвращения подобного поведения. В некоторых странах основное наказание назначается капитанам, причем в некоторых даже предусматриваются тюремные сроки, в то время как рыбаки ограничиваются лишь штрафами». Генерал-лейтенант Нгуен Чонг Бинь также выразил надежду, что местные власти примут более решительные меры.

Встреча проходила в онлайн-формате на уровне коммун в 28 прибрежных провинциях и городах. Фото: VGP/Duc Tuan

Расскажите мне о прошедшем периоде.«Ни одно рыболовецкое судно в провинции не было конфисковано иностранными государствами», — заявил г-н Ле Дык Зянг, заместитель председателя Народного комитета провинции Тханьхоа. Он пояснил, что провинция в течение трех лет требовала от рыболовецких судов установки устройств слежения и оказывала поддержку в оплате телекоммуникационных услуг. В настоящее время 100% рыболовецких судов оснащены этими устройствами.

Провинция также классифицирует и проверяет суда, подверженные риску нарушений, требуя от них подписания обязательств и решительно препятствуя выходу в море рыболовных судов без необходимого оборудования; кроме того, она регулярно осуществляет мониторинг и поощряет рыбаков посредством информационных кампаний.

Помимо достижений, заместитель председателя Народного комитета провинции Тханьхоа указал на некоторые ограничения. Несмотря на установку оборудования, по-прежнему встречаются случаи, когда рыболовецкие суда отключают оборудование или переставляют его на другие суда. Инвестиции в инфраструктуру рыболовецких портов остаются проблематичными. Кроме того, существуют трудности в определении морских границ для целей наложения штрафов на рыболовецкие суда, нарушающие иностранные воды.

Разделяя эту точку зрения, представители провинции Фуйен предложили центральному и местным органам власти разработать политику и решения, которые помогут рыбакам перейти к другим видам деятельности, стремясь к развитию моделей рыбной ловли, основанных на использовании морских и прибрежных ресурсов.

Генерал-лейтенант Нгуен Чонг Бинь считает, что для капитанов судов, нарушающих правила, необходимы более строгие наказания. Фото: VGP/Duc Tuan

По словам заместителя председателя Народного комитета провинции Кханьхоа Динь Ван Тхиеу, провинция также сталкивается с некоторыми трудностями и препятствиями, аналогичными многим другим провинциям, например, с ситуацией, когда некоторые рыболовецкие суда устанавливают оборудование, но намеренно отключают его, что значительно затрудняет управление. В ближайшее время провинция предложит центральному правительству ускорить реализацию проектов по созданию рыболовецких центров.

Мнения указывают на необходимость расследования, пресечения и тщательного наказания преднамеренных действий или действий организаций и отдельных лиц, выступающих в качестве посредников или пособников в направлении вьетнамских рыболовных судов и рыбаков для незаконной эксплуатации морских ресурсов в иностранных водах.

Незамедлительно создать межведомственную целевую группу.

В завершение встречи заместитель премьер-министра Ле Ван Тхань подтвердил, что отмена «желтой карточки» и полная предотвращение выдачи Европейской комиссией «красной карточки» является крайне неотложной задачей и имеет особое значение для жизни рыбаков, отрасли экспорта морепродуктов, а также для национального престижа и бренда на международной арене.

По словам заместителя премьер-министра, руководство партии и государства крайне обеспокоено этим вопросом и провело множество контактов и обменов мнениями с высокопоставленными лидерами Европейского союза относительно приверженности, усилий и решимости Вьетнама в борьбе с ННН-рыболовством; они обратились к Европейской комиссии с просьбой как можно скорее снять «желтую карточку» по ННН-рыболовству в отношении вьетнамских морепродуктов. Правительство и премьер-министр издали директивы и указания по реализации мер по решению этой проблемы.

Заместитель премьер-министра заявил, что достигнутые результаты свидетельствуют о прогрессе по сравнению с прошлым, например, управление рыболовным флотом постепенно становится более организованным; завершено распределение квот на рыболовные лицензии в прибрежных, внутренних и прибрежных районах. Эффективно внедрена система мониторинга судов, работающих в море. Морские правоохранительные органы усилили патрулирование, предотвратив многочисленные нарушения иностранными водами со стороны рыболовных судов.

Однако достигнутые результаты не соответствуют требованиям. Выдача рыболовных лицензий для флота не соответствует требованиям (достигнут показатель в 96,7% для судов длиной 15 м и более и только в 46,6% для судов длиной менее 15 м).

В 2022 году внедрение систем отслеживания судов (VMS) шло медленно (рост составил всего 5%). В частности, по-прежнему имели место случаи нарушения рыболовными судами правил путем эксплуатации морских ресурсов в иностранных водах. Отслеживаемость морепродуктов также остается серьезной проблемой.

По словам заместителя премьер-министра, это серьезная проблема; если ее не решить, то желтая карточка не только не будет снята, но и существует риск ее повышения до красной карточки с предупреждением.

Местные лидеры выступают с речами посредством онлайн-видеоконференции. Фото: VGP/Duc Tuan

«Товарищи в полной мере представили основные правовые нормы, и уделили внимание механизмам политики в отношении ресурсов», — сказал заместитель премьер-министра. Решающую роль играет реализация на местном уровне, особенно на низовом уровне. Местные власти должны в срочном порядке поручить организациям, учреждениям, командам и отдельным рыбакам как можно скорее преодолеть существующие недостатки.

Заместитель премьер-министра потребовал незамедлительного создания межведомственных групп под председательством руководителей Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов на центральном уровне и лидеров провинциальных народных комитетов на местном уровне для проведения конкретных проверок, оперативного выявления и строгого пресечения нарушений правил борьбы с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством.

Береговая охрана, пограничная служба, инспекция рыболовства и местные полицейские силы усиливают патрулирование, проверки и пресечение нарушений в море и рыболовных портах. Одновременно они активизируют информационно-просветительскую работу, чтобы помочь рыбакам понять риски и вред, тем самым повышая осведомленность о борьбе с ННН (незаконным, незарегистрированным и нерегулируемым) рыболовством.

В долгосрочной перспективе заместитель премьер-министра призвал министерства, ведомства и местные органы власти эффективно выполнять директивы правительства и премьер-министра, особенно недавно изданный премьер-министром проект по предотвращению и борьбе с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством до 2025 года, направленный на безопасное и устойчивое развитие вьетнамской отрасли по добыче, переработке и экспорту морепродуктов.