Модель партийной ячейки коммун, районов и городских органов власти: «Партийная работа» должна быть ради «народной работы».

(Баонхэан) -После более чем 5 лет реализации Инструкции Центрального организационного комитета № 10-HD/BTCTU от 10 октября 2007 года о создании партийных ячеек в коммунах, районах и городах провинции, эта модель, помимо эффективности, выявила также ограничения и недостатки, которые необходимо устранить...

Тщательный мониторинг и тщательная оценка

Фактически, в нашей провинции, до принятия политики создания партийных ячеек в коммунах, районах и городах в 2007 году, исходя из практических потребностей, ряд подразделений городского комитета партии города Винь внедрили эту модель и поддерживали её относительно эффективно. Например, партийная ячейка в районе Ле Лой была создана в октябре 1996 года и существует до сих пор. В беседе с нами товарищ Нгуен Ван Лонг, секретарь комитета партии района, сказал: «Создание партийной ячейки в агентстве имеет множество преимуществ, таких как упрощение выполнения и распределения контрольных задач; повышение ответственности членов партии за работу благодаря регулярному контролю; ежегодная оценка качества работы членов партии становится более точной, поскольку члены партии в одном агентстве должны чётко понимать результаты выполнения задач каждым. Это позволяет более оперативно выявлять и предотвращать негативные проявления и нарушения со стороны кадров, членов партии и государственных служащих в коммунах и районах».

Фактически, с момента своего создания и до настоящего времени партийная ячейка округа Ле Лой играла важную роль политического ядра, демонстрируя свою руководящую роль и являясь центром солидарности в высшем органе власти округа. Например, в области административной реформы, развития культуры и цивилизованного управления члены партийной ячейки являются образцовыми людьми, которые непосредственно реализуют и контролируют реализацию, добиваясь практических результатов и укрепляя доверие масс к «слугам народа».

В Хынгхоа партийная ячейка коммуны была создана в 2011 году, когда в ней состояло 25 членов партии, а сейчас их 29. Секретарь партийной ячейки Чан Као Кыонг (заместитель председателя Народного комитета коммуны) рассказал: «Совместная работа в партийной ячейке коммуны создаёт условия для того, чтобы молодые члены партии перенимали опыт, методы управления и работы у лидеров. Кроме того, повышается дух критики и самокритики, поскольку им не приходится стесняться и проявлять уважение, как при работе со старшими членами партии того же возраста, что и их отцы и дяди в деревенской партийной ячейке». Здесь, хотя, согласно Положению 76, члены партии возвращаются на работу в свои дома два раза в год, комитет партийной ячейки поручил членам партии, работающим в ведомственной партийной ячейке, ежемесячно посещать встречи с деревенской партийной ячейкой для сбора информации, непосредственного обсуждения и консультирования по актуальным решениям проблем и вопросов на низовом уровне.

До настоящего времени в городе Винь было 25/25 комитетов партии районов и коммун, которые создали партийные ячейки агентств, только одна ячейка партии была распущена из-за неэффективной работы, а именно ячейка партии коммуны Нги Ким. Товарищ Нгуен Ван Дует, заместитель главы организационного совета городского комитета партии, сказал: По сравнению с партийными ячейками кварталов и деревень, партийные ячейки агентств коммун и округов разработали и внедрили рабочие правила более продуманно, серьезно и конкретно. Некоторые подразделения сохранили хороший порядок назначения кадров, ответственных и контролирующих жилые районы, помогая ключевым кадрам коммун и округов оперативно понимать мысли и чувства членов партии и людей на низовом уровне, насущные местные проблемы, а также возникающие проблемы, которые необходимо решить.

Товарищ Дует также отметил, что модель партийных ячеек в коммунах и районах решает проблемы организации партийной деятельности для членов партии, являющихся низовыми кадрами, и государственных служащих, не являющихся местными или получающих повышение, перевод или мобилизацию из других мест. Если будет реализован механизм ротации, кадры будут регулярно отправляться на места, как в городе Винь, где нет партийных ячеек в учреждениях, и кадрам, членам партии, а также партийным комитетам будет сложно оценивать и комментировать кадры...

Несмотря на горный характер района, в Куи Чау также создано 12 коммунальных и поселковых партийных ячеек. В коммуне Чау Хой в партийной ячейке агентства, состоящей из 13/20 членов Исполнительного комитета коммуны, она является «ведущей» из 19 партийных ячеек коммуны. По словам товарища Лим Зыонг Синя, заместителя секретаря партийного комитета, председателя Народного совета коммуны, секретаря партийной ячейки агентства, создание и деятельность партийной ячейки агентства позволили преодолеть излишнюю снисходительность к деятельности деревенских партийных ячеек, приводившую к поверхностным комментариям. Сейчас дух самокритики и критики выше, чем прежде, а комментарии стали более откровенными. По оценке организационного комитета районного партийного комитета Куи Чау, реализация модели партийных ячеек общин и городских агентств в этом районе способствовала управлению, обучению и формированию членов партии как в партийном, так и в профессиональном плане, содействовала укреплению силы и коллективного интеллекта кадров и членов партии, содействовала успешной реализации политических задач на низовом уровне.

К концу мая 2013 года во всей провинции насчитывалось 143 партийных ячейки в 480 коммунах, районах и посёлках. 100% действующих партийных ячеек в коммунах были созданы в 7 населённых пунктах: Кисон, Туонгзыонг, Конкуонг, Долыонг, Тхайхоа, Куичау. В целом, после своего создания многие партийные ячейки в коммунах, особенно в районах, городах и посёлках центрального региона, продемонстрировали свою ключевую роль в руководстве и развитии социально-экономического развития, укреплении национальной обороны и безопасности на местах, в качестве центров солидарности, в создании единства и координации между партийными организациями, органами власти, фронтами и политическими организациями на местах, в качестве образцового исполнителя политики, руководящих принципов и решений партии...

Члены партии агентства коммуны Хонг Сон (До Лыонг) проводят регулярные мероприятия.
с сельскими кадрами

Трудности в конкретных регионах

Помимо некоторых местностей, где создание и функционирование партийных ячеек коммун, районов и городов были явно эффективными, как упоминалось выше, во всей провинции все еще насчитывается до 96 партийных ячеек, которые были созданы, но должны были быть распущены из-за неэффективной работы. Как правило, в Нам Дане имеется 16/16 партийных ячеек, в Куинь Лыу — 26/38 партийных ячеек; в Нги Лок — 24/24 партийных ячейки; в Тхань Чыонге — 5/5 партийных ячеек; в Тан Ки — 22/22 партийных ячейки, в Йен Тхань — 3/10 партийных ячеек. Разделяя причину роспуска партийных ячеек коммун, г-жа Нгуен Тхи Там — постоянный заместитель секретаря районного комитета партии Нги Лок сказала: Основная причина заключается в том, что эта модель не подходит для характеристик района с 21 коммуной с католическим населением, 7 прибрежными и морскими коммунами.

Потому что на самом деле району приходится увеличивать число членов партии, являющихся кадрами, государственными служащими и бюджетниками, от района до уровня коммуны, чтобы они могли участвовать в деятельности деревенских партийных ячеек (в некоторых специальных коммунах необходимо усилить пограничников), чтобы улучшить потенциал и боеспособность низовой партийной организации. Это также является причиной того, почему в настоящее время Ту Туй является единственным районом из 7 районов города Куало, где распущена модель агентской партийной ячейки. Г-н Нгуен Хонг Сон, секретарь партийного комитета района, сказал: «С учетом того, что в районе 4/6 деревень с католиками, из которых 1 деревня полностью состоит из католиков, процент членов партии в католических деревенских партийных ячейках низок, даже в некоторых партийных ячейках все члены партии усилены, например, в партийной ячейке 3 есть 6 членов партии, но нет членов католической партии, в партийной ячейке 4 есть 4 товарища, из которых 1 член католической партии является заместителем председателя Народного комитета коммуны; В партийной ячейке 6 состоит 4 члена партии, из которых 3 работают в округе... таким образом, все 19 должностных лиц и государственных служащих округа должны посещать мероприятия в партийных ячейках блока.

Следует также добавить, что ситуация «старого бамбука без новых побегов», нехватка молодых членов партии, способных пополнить потенциал и боеспособность деревенских партийных ячеек, также является причиной того, что некоторые сельские населённые пункты, такие как До Лыонг и Куинь Лыу, не могут быть созданы или создаются, а затем распускаются. Многие предлагают отказаться от этой модели, чтобы увеличить число членов партии в сельских партийных ячейках и преодолеть проблему неэффективного содержания деятельности, недостатка информации, низкого качества деятельности, несоответствия требованиям реализации партийных программ, решений и правовой политики государства на низовом уровне.

С другой стороны, в последнее время, по мнению руководителей некоторых населённых пунктов на встречах с Оргкомитетом провинциального комитета партии, многие партийные ячейки коммунных органов работают неэффективно и выявили множество ограничений и недостатков в своей деятельности, таких как оторванность от масс, боязнь контактов с людьми и боязнь участия в работе сельских партийных ячеек. Содержание деятельности партийных ячеек коммунных органов дублирует содержание заседаний партийных комитетов, органов власти и общественных организаций коммун и городов. Разработка и принятие решений партийными ячейками носят общий характер, схожий с решениями партийных комитетов коммун, нереалистичный и не соответствующий конкретным требованиям, функциям и задачам.

Г-н Дао Ань Зунг, секретарь партийной ячейки и глава общины Гамлет 2 коммуны Хонгшон, До Лыонг, откровенно заявил: «Низовая партийная ячейка – это место, где все политические решения и решения партии, государственные законы и планы социально-экономического развития местности доводятся до сведения членов партии и масс, но руководящие кадры сосредоточены в общине, что может легко привести к отрыву от низовых организаций, оставляя деревенские партийные ячейки пустыми, и в результате реализация партийных решений может легко стать небрежной, формальной и неэффективной...». Это не лишено оснований, поскольку в действительности в некоторых населенных пунктах, особенно на уровне общин, болезнь «отрыва от низовых организаций», отсутствие контроля и надзора являются одной из основных причин серьезных нарушений в области землепользования и землепользования; режимов, политики...

Нужны единые, эффективные решения

Изучая реалии на низовом уровне, можно увидеть, что в настоящее время существуют два противоположных мнения. Одно из них – предложить прекратить реализацию этой модели, поскольку она неэффективна, а, напротив, отдаляет кадры от низовых органов, отдаляет от народа, ослабляя сельскую партийную ячейку. Второе – подтвердить целесообразность этой модели и предложить её дальнейшее сохранение, но при этом необходимо в ближайшее время разработать положения о функциях и задачах партийных ячеек в агентствах, коммунах, районах и городах, содержащие конкретные указания по содержанию деятельности партийных ячеек, чтобы избежать путаницы и помех в процессе выполнения задач.

Г-н Нгуен Май Танг - Глава отдела округов и секторов (Организационный совет провинциального комитета партии) сказал: «Благодаря внедрению в Нгеане можно увидеть, что партийные ячейки коммун, районов и городов следует создавать только в местах с достаточными условиями, способствуя эффективности, не влияя на качество жилых районов партийных ячеек, и не следует создавать их в особых районах (религиозных районах, районах проживания этнических меньшинств, отдаленных районах и т. д.) и местах без достаточных условий». Однако г-н Танг также сказал, что любая модель будет иметь свои преимущества, недостатки, преимущества и трудности. Важно то, как каждая местность и подразделение реализуют ее эффективно, и осведомленность кадров и государственных служащих, являющихся членами партии, при участии в мероприятиях и выполнении своих гражданских обязанностей по месту жительства. Потому что даже в некоторых горных районах, таких как Кисон, Куичау и Туонгзыонг, модель партийных ячеек коммун и районов по-прежнему хорошо поддерживается в 100% подразделений.

В настоящее время Центральный Комитет партии постановил продолжать поддерживать её в благоприятных местах и ​​прекращать в неблагоприятных. Однако для обеспечения единого общего руководства и направления необходимы комплексное обобщение, оценка и конкретные ориентиры для реализации Инструкции № 10, а также пересмотр, изменение и дополнение регламента работы парткома с учётом местных условий. Таким образом, создание и деятельность партийных ячеек в коммунах, районах и городах в соответствии с Инструкцией № 10-HD/BTCTU от 10 октября 2007 года на практике выявили как положительные моменты, так и моменты, требующие преодоления. Вопрос о создании или не создании, о функционировании или роспуске, по-видимому, зависит от конкретных условий, но суть заключается в том, что «партийная работа» должна быть «делом народа», то есть создание и деятельность партийных организаций должны оказывать влияние и играть свою роль в решении политических задач низовых органов и в жизни народа.

Статья и фотографии: Кхань Ли