Модель «Единый офис» в Сянъяне

(Baonghean) - Nhằm tạo sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự điều hành của chính quyền, đảm bảo công tác văn phòng nhanh, hiệu quả, đúng quy trình, từng bước đáp ứng nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới, huyện Tương Dương đã xây dựng và triển khai thực hiện đề án 04 ĐA/HU về thí điểm mô hình “Một văn phòng” ở các xã, thị trấn…

Город Хоабинь — один из трех населенных пунктов, выбранных районным комитетом партии Туонгзыонг для пилотного внедрения модели «Единый офис» на уровне коммуны и города. Г-н Нгуен Динь Хиен, секретарь комитета партии города Хоабинь, заявил: «Централизация офиса в одном месте повысит эффективность и позволит оказывать взаимную поддержку, особенно во время крупных мероприятий, при работе с многочисленными документами и задачами, такими как информирование избирателей или подведение итогов и проведение совещаний».

Эта модель также снизит нагрузку на офисы партийных комитетов, которые имеют большую рабочую нагрузку и низкие зарплаты. В то же время она требует от сотрудников офисов постоянного поиска новых знаний, самообразования и проведения исследований для повышения профессиональных навыков, поскольку даже простые документы партийного комитета, правительства и массовых организаций различаются по формату оформления.

Руководители районного комитета партии Туонгзыонг проверяют эффективность модели садкового рыбоводства на реке, внедренной жителями коммуны Там Тхай. Фото: Хоай Тху.

Для пилотного внедрения новой модели Комитет партии и правительство города Хоабинь издали План № 62 и Постановление № 110 о создании городской административной группы, состоящей из 2 государственных служащих из аппарата Народного комитета, 1 государственного служащего из аппарата Комитета партии и 1 государственного служащего из Департамента юстиции и регистрации актов гражданского состояния, с постоянным заместителем секретаря Комитета партии в качестве руководителя группы. Г-жа Ла Тхи Тхуи, государственный служащий из аппарата Народного комитета города Хоабинь, сказала: «Первоначальная реализация показывает, что работа в значительной степени скоординирована и слаженна, что позволяет сократить некоторые административные процедуры. Однако для максимальной эффективности необходимы комплексные инвестиции в инфраструктуру, такие как надлежащее обустройство офисов и предоставление необходимого оборудования и помещений для офисной работы…»

По словам г-на Лу Ван Мая, руководителя организационного отдела районного комитета партии Туонгзыонг, в последние годы деятельность комитетов партии, народного совета, народного комитета и комитетов Отечественного фронта в коммунах и поселках района достигла определенной эффективности, способствуя консультированию и оказанию помощи комитету партии, правительству, Отечественному фронту и другим организациям в решении политических задач на низовом уровне. Однако в реализации задач и деятельности комитетов коммун и поселков все еще выявляются некоторые недостатки и ограничения.

Во-первых, что касается организационной структуры, в большинстве коммун и городов в настоящее время работает как минимум 3 сотрудника в офисе, включая: 2 человека, работающих в офисах Народного совета и Народного комитета (служащие административного и статистического отдела), и 1 человека, работающего в офисе партийного комитета (полупрофессиональный сотрудник, также выполняющий обязанности заместителя председателя инспекционной комиссии партийного комитета). Кроме того, некоторые коммуны также нанимают дополнительного «уборщика» для помощи в выполнении части офисной работы; однако у Отечественного фронта и других массовых организаций в коммунах нет сотрудников в офисе.

Во-вторых, в настоящее время положения, касающиеся функций и обязанностей сотрудников коммунального уровня, не обладают единообразием; каждая коммуна функционирует по-своему. Это не позволяет в полной мере использовать потенциал отдельных лиц и создать механизм сотрудничества. Сотрудники партийных комитетов имеют большую рабочую нагрузку, но низкую заработную плату. Местные партийные комитеты и органы власти неоднократно обращались с просьбой о назначении этих лиц на специализированные должности или должности государственных служащих коммунального уровня, но их назначения до сих пор не состоялись.

Сотрудники администрации города Хоабинь общаются с местными жителями. Фото: Хоай Тху.

В-третьих, с точки зрения эффективности работы, прежняя организационная структура привела к низкому качеству работы, ограниченной эффективности консультаций и обобщения информации, а также отсутствию единообразия между отделами, что вызвало противоречивые данные от партийного комитета, народного совета, народного комитета и комитета Отечественного фронта. Статистическая работа и обновление информации для поддержки руководства и управления коммуной были слабыми, что привело к задержкам в реализации многих партийных указаний и государственной политики; руководство и управление иногда были недостаточно всесторонними и недостаточными в некоторых населенных пунктах; эффективность политической системы на уровне коммуны была низкой; а управлению документами и архивированию не уделялось достаточного внимания, а ответственные сотрудники не обладали необходимыми навыками, что приводило к несоблюдению нормативных требований.

На основе этого опыта Комитет партии района Туонгзыонг принял решение разработать и реализовать Проект 04 DA/HU от 18 мая 2017 года по объединению органов на уровне коммун и поселков (канцелярия Комитета партии, народного совета и канцелярии Народного комитета, а также офисов Отечественного фронта и других массовых организаций) в единый коммунальный офис. Это решение направлено на реализацию общей политики партии и государства в области реформы административного процесса. Кроме того, эта модель призвана обеспечить единообразие в управлении кадрами и государственными служащими; обучить кадры коммунального уровня; повысить качество консультативной, аналитической и сервисной работы сотрудников коммунального офиса; а также укрепить лидерские, управленческие и оперативные возможности местных комитетов партии и органов власти в выполнении политических задач на низовом уровне.

Г-н Фам Чонг Хоанг, секретарь районного комитета партии Туонгзыонг, заявил: «Внедрение модели «Единый офис» представляет собой поэтапную реформу процессов и процедур, сокращающую время, необходимое для решения задач на низовом уровне. Одновременно это повышает осведомленность о реформе административных процедур внутри партийных организаций, способствует тесной координации между ведомствами и отделами на уровне коммун для обеспечения надлежащего выполнения процедур и положений, а также достижению высоких результатов в плане административной реформы. Процесс внедрения должен обеспечить качественную работу, операционную эффективность и повышение квалификации должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун».

Создание «Единого управления на уровне коммуны» не приведет к увеличению числа должностных лиц или персонала, но направлено на экономию бюджетных и операционных расходов Народного комитета на уровне коммуны. Первоначально Руководящий комитет проекта выбрал три единицы: город Хоа Бинь и коммуны Йен Хоа и Май Сон для реализации пилотной программы. После оценки и анализа полученных уроков, если модель окажется эффективной, она будет расширена на другие единицы на уровне коммун по всему району, где это позволят условия», — добавил г-н Фам Чонг Хоанг.

Кхань Ли