Расширение возможностей для детей научиться плавать.

Начальная эффективность

В разгар палящей жары начала лета передвижной бассейн при начальной школе Тхань Сон в коммуне Тхань Бинь Тхо стал привычным местом отдыха для многих местных учеников. Для многих детей это первый опыт полноценного обучения плаванию прямо в их родном районе. Еще несколько лет назад научиться плавать было для многих учеников здесь непросто.

Желая научить своих детей навыкам безопасного поведения на воде, многие родители вынуждены возить их в районный центр на коммерческие курсы плавания. Большое расстояние, транспортные расходы и время, затрачиваемое на дорогу, затрудняют для многих семей, несмотря на понимание важности обучения плаванию, регулярную запись детей на занятия.

Поэтому, когда муниципалитеты получают инвестиционную поддержку на строительство бассейнов в соответствии с Постановлением № 09/2023/NQ-HĐND, изменения отражаются не только в появлении дополнительного спортивного сооружения на школьном дворе. Люди гораздо сильнее ощущают то, что возможность научиться плавать стала доступнее детям прямо там, где они живут.

Г-жа Фан Тхи Тхао из коммуны Тхань Бинь Тхо воспитывает двоих детей, которые учатся в 4-м и 6-м классах. Она рассказала, что в прошлые годы ее семье приходилось возить детей на уроки плавания в отдаленные места, несмотря на все трудности. «Сейчас существует серьезная опасность утопления, поэтому, как бы тяжело ни было, мы должны изо всех сил стараться отправлять детей на уроки плавания. Поскольку в коммуне есть бассейн, родители очень рады, потому что дети могут учиться прямо рядом с домом, что гораздо удобнее», — поделилась она.

Именно на такую ​​радость надеялись и местные власти, когда начали реализовывать эту политику. По словам г-на Ле Куанг Тханя, заместителя начальника отдела культуры и социальных дел коммуны Тханьбиньтхо, в этом районе много прудов, озер и ручьев, и он часто подвергается наводнениям, поэтому риск утопления для детей всегда существует.

Наличие бассейна в этом районе не только предоставляет больше места для отдыха школьников летом, но, что более важно, дает им необходимые навыки безопасности на воде, которые крайне важны в районах повышенного риска, таких как Тханьбиньтхо. Если раньше обучение плаванию зависело в основном от семейных финансов или доступа к плавательным бассейнам, то сейчас эта возможность становится доступной для большего числа детей, особенно из сельских и горных районов.

По словам г-на Ле Ван Лама, бывшего сотрудника Департамента культуры и информации бывшего района Аньшон, при выполнении Постановления № 9 Народного совета провинции восемь коммун района зарегистрировались для установки бассейнов. Некоторые из них до сих пор функционируют, например, Тхо Тхань (ныне Тхань Бинь Тхо), Туонг Сон (ныне коммуна Винь Туонг) и др. Г-н Лам подтвердил, что политика поддержки строительства бассейнов в населенных пунктах для повышения квалификации учащихся и детей является очень практичной и получила положительный отклик населения. К сожалению, другие коммуны в то время по разным причинам не смогли реализовать эту программу.

В бывшем районе Ки Сон, где местность изрезана высокими горами и ручьями, а экономические условия по-прежнему сложны, организация систематических уроков плавания для школьников давно была заветной мечтой местного сектора образования и профессиональной подготовки, но из-за нехватки инфраструктуры ее не удавалось широко реализовать. Поэтому, когда было принято соответствующее решение, район заблаговременно выделил средства на строительство 16 бассейнов в школах по всему району.

По словам г-на Фам Вьет Фука, бывшего начальника отдела образования и профессиональной подготовки района Ки Сон, при выборе мест для установки бассейнов приоритет отдавался школам с большим количеством учеников, что обеспечивало долгосрочную и эффективную работу. После более чем двух лет эксплуатации многие бассейны показали себя хорошо, став любимыми местами для обучения и тренировок школьников в летний период.

Среди них ярким примером является начальная школа-интернат для этнических меньшинств Chiêu Lưu 1. В ней обучается более 400 учеников, в том числе более 120 проживающих в интернате, и бассейн стал не только местом обучения плаванию, но и неотъемлемой частью повседневной жизни школы. По словам директора школы, г-на Дао Конг Куанга, с первого же года работы все проживающие в интернате ученики научились плавать. Многим ученикам потребовалось всего несколько дней, чтобы привыкнуть к воде и освоить базовые навыки.

Для детей, растущих в горных районах с многочисленными ручьями и часто сталкивающихся со штормами, внезапными наводнениями и оползнями, умение плавать значит гораздо больше, чем просто спорт. Это навык, который помогает им защитить себя от потенциальных опасностей в повседневной жизни. С этой точки зрения, бассейны, в которые инвестируются средства в рамках этой резолюции, являются не просто сооружениями для физической активности, но и решением для предотвращения несчастных случаев с утоплением на ранних стадиях, на низовом уровне.

Проблемы, возникающие на практике

Однако за положительными результатами на низовом уровне реализация резолюции также выявила трудности и препятствия, которые помешали равномерному распространению цели всеобщего плавания для детей по всей провинции. По словам г-на Ву Ван Нама, заместителя начальника отдела управления спортом Департамента культуры, спорта и туризма провинции Нгеан, резолюция № 09 считается правильной политикой, создающей важный импульс для развития обучения плаванию на низовом уровне. Однако фактические результаты реализации не оправдали ожиданий: в 2024 году из 99 учреждений, получивших финансирование от Народного комитета провинции, только более 60 инвестировали в строительство бассейнов; в 2025 году это число еще больше сократилось до 49 учреждений.

"

Помимо первоначальных положительных результатов, самой сложной задачей остается обеспечение местных властей необходимыми ресурсами. Помимо софинансирования, муниципалитеты должны также заблаговременно обеспечить наличие земли, систем водоснабжения и водоотведения, а также других вспомогательных объектов для эффективной работы бассейна. Мобилизация социальных ресурсов для поддержания работы бассейна после инвестиций также представляет собой сложную задачу, особенно в неблагополучных районах.

Г-н Ву Ван Нам, заместитель руководителя отдела спортивного менеджмента Департамента культуры, спорта и туризма провинции Нгеан.

Кроме того, внедрение двухуровневой модели государственного управления в 2025 году оказало определенное влияние на закупку и установку бассейнов. Поскольку финансирование распределяется на районном уровне, а затем перечисляется в коммуны, зарегистрированные для реализации проекта, в некоторых районах выплаты задерживаются, что приводит к проблемам. В результате некоторые населенные пункты, несмотря на необходимость и право на участие в программе, не смогли реализовать проект в запланированные сроки.

Эти трудности возникли не только на этапе инвестирования, но и сохранялись на протяжении всего периода эксплуатации. В бывшем районе Ки Сон после ввода бассейнов в эксплуатацию многие школы столкнулись с практическими проблемами. В некоторых горных коммунах доступ к чистой воде и без того был ограничен, особенно в жаркий сезон. Школам приходилось использовать воду из ручьев или других природных источников для работы бассейнов, а также регулярно обрабатывать осадок и дезинфицировать их для обеспечения безопасности учащихся.

По словам учителя Дао Конг Куанга, для работы бассейна требуется довольно много воды, что приводит к значительным затратам на электроэнергию, воду и химикаты для очистки. При этом существующая поддержка в основном сосредоточена на первоначальных инвестициях. Это вынуждает школы, особенно в горных районах, самостоятельно балансировать свои бюджеты для поддержания нормальной работы. Поэтому, хотя школа очень хочет сохранить работу бассейна, ей необходима дополнительная поддержка в плане политики, координации с правительством и гибкого использования ресурсов.

В коммуне Тханьбиньтхо возникает еще одна проблема. С открытием бассейна и ростом спроса на уроки плавания среди школьников начинает ощущаться нехватка преподавательского состава. По словам заместителя директора начальной школы Тханьбиньтхо, г-жи Ле Тхи Куи, количество учеников, записывающихся на уроки плавания каждое лето, неизменно превышает возможности имеющегося преподавательского состава. При этом для организации уроков плавания необходимы не только профессионально подготовленные преподаватели, но и вспомогательный, надзорный и спасательный персонал для обеспечения абсолютной безопасности учеников.

По словам г-на Хоанг Ван Хая, который непосредственно преподает плавание в Тханьбиньтхо, каждый курс длится 15-20 занятий, в нем участвует около 80 студентов, разделенных на несколько разных групп. Хотя студенты вносят часть выручки, этого недостаточно для покрытия расходов на ремонт, уборку, фильтрацию воды и химикаты для водоподготовки.

«Реальная заработная плата невелика, а преподавателям приходится проводить почти весь день в бассейне, обучая детей. Тем не менее, мы стараемся изо всех сил, потому что хотим, чтобы больше учеников освоили навыки плавания и научились предотвращать утопление», — поделился г-н Хай. По словам г-на Хая, для поддержания и расширения программ обучения плаванию в будущем необходима поддержка со стороны государства, особенно в отношении операционных расходов и подготовки преподавателей.

После более чем двух лет реализации Постановление № 09/2023/NQ-HĐND продемонстрировало практическую эффективность в расширении возможностей для детей учиться плавать и приобретать навыки безопасного поведения на воде. Исходя из этих результатов и трудностей, возникающих на практике, дальнейшие исследования для совершенствования политики будут иметь решающее значение для достижения цели более глубокого и устойчивого снижения числа случаев утопления детей.