Расширение национальной автомагистрали № 1: введение платы за проезд для снижения бюджетной нагрузки.

Заместитель министра транспорта Нгуен Хонг Чыонг

На регулярной пресс-конференции во второй половине дня 2 апреля заместитель министра транспорта Нгуен Хонг Чыонг заявил, что правительство согласовало план совместного расширения национальной автомагистрали № 1 государством и инвесторами, поскольку полагаться исключительно на бюджет означало бы, что некоторые участки дороги будут завершены только после 2020 года.

На пресс-конференции, состоявшейся во второй половине дня 2 апреля, заместитель министра транспорта Нгуен Хонг Чыонг обсудил план ограничения движения частных автомобилей в крупных городах, проект расширения национальной автомагистрали № 1 и строительство высокоскоростной железной дороги. Г-н Чыонг также ответил на вопросы журналистов о трудностях, с которыми сталкиваются компании Vinashin, Vinalines и другие.

Увеличение платы за проезд все же компенсируется улучшением состояния дорог.

По словам г-на Труонга, расширение национальной автомагистрали № 1 является неотложной задачей, но в настоящее время бюджет ограничен. Поэтому, помимо бюджетных средств, необходимо мобилизовать социальные ресурсы с помощью моделей «строительство-эксплуатация-передача» (BOT) и государственно-частного партнерства (ГЧП). Примерно 21 пункт взимания платы по модели BOT по-прежнему будет расположен на расстоянии 70 км друг от друга, как это предусмотрено в настоящее время. Однако правительство также требует, чтобы для обеспечения пропускной способности и эффективности инвестиций проекты BOT не превышали 20 лет. Поэтому, чтобы обеспечить расстояние в 70 км между пунктами взимания платы, помимо 30-40 км, построенных по модели BOT, оставшиеся 30 км будут финансироваться из государственного бюджета (гарантированные государством облигации).

«При создании фонда дорожного обслуживания было четко указано, что пункты взимания платы за проезд по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT) останутся. Собранные средства используются для окупаемости инвестиций, а также для технического обслуживания и ремонта проектов BOT, а не для использования денег из фонда дорожного обслуживания на ремонт дорог. В зависимости от экономической ситуации Министерство транспорта и Министерство финансов могут рекомендовать правительству снизить тарифы на проезд в определенные периоды. В настоящее время некоторые пункты взимания платы находятся на этапе повышения тарифов, но министерство рекомендует правительству не повышать их, учитывая текущую экономическую ситуацию», — пояснил г-н Чыонг, комментируя опасения по поводу двойного взимания платы.

В ответ на вопрос газеты Tuoi Tre о потенциальных рисках реализации проекта BOT по расширению национальной автомагистрали № 1, основанного на 3,5-кратном увеличении платы за проезд (эквивалентно 35 000 донгов за поездку для транспортных средств с 12 местами или менее) без официального правового документа, регулирующего этот уровень платы, г-н Чыонг заявил, что он изучил практический опыт реализации проектов BOT во многих странах, чтобы определить средний уровень платы, сопоставимый с другими странами региона. Он добавил, что начиная с 2016 года 3,5-кратное увеличение будет применяться только к пунктам взимания платы BOT с низким объемом трафика, в то время как на пунктах с высоким объемом трафика увеличение составит 2-2,5 раза.

«Этот проект был согласован соответствующими министерствами, поэтому Министерство транспорта предложило правительству смело приступить к его реализации. Если расширение национальной автомагистрали № 1 будет финансироваться из государственного бюджета, потребуется приблизительно 120 000 миллиардов донгов, что является значительной суммой, учитывая текущий бюджет. Министерство предложило выпустить облигации с государственной гарантией для финансирования расширения национальной автомагистрали № 1, но из-за проблем, связанных с потолком государственного долга, решение по этому вопросу примет Национальное собрание. Для обеспечения финансирования правительство договорилось о совместном подходе государства и инвесторов, поскольку ожидание финансирования из государственного бюджета означало бы, что после 2020 года будут модернизированы только некоторые участки дороги, а не вся дорога», — пояснил г-н Чыонг.

По словам г-на Чыонга, повышение платы за проезд не является серьезной проблемой, поскольку оно будет добавлено к транспортным расходам. Он утверждает, что когда дороги находятся в хорошем состоянии, время в пути сокращается, а транспортные расходы снижаются, поэтому неболькое повышение платы за проезд будет компенсировано. «Мы это подсчитали. Когда на автомагистрали Хошимин — Чунг Луонг начали взимать плату за проезд, количество автомобилей сократилось на 40% по сравнению с периодом до введения платы. Но через три месяца из-за частых пробок на старой национальной автомагистрали № 1 все грузовики вернулись на автомагистраль. Транспортные компании оценят выгоду от взимания платы за проезд и экономии времени, обеспечивая бесперебойную работу транспортных средств и уменьшая количество поломок. Взимание платы за проезд не создаст дополнительных трудностей для транспортных компаний, если дороги будут в лучшем состоянии», — сказал г-н Чыонг.

Два варианта строительства новой высокоскоростной железной дороги.

Что касается строительства железных дорог, г-н Чыонг заявил, что из-за недостатка ресурсов для строительства высокоскоростных железных дорог Министерство транспорта скорректировало свою стратегию, сосредоточив внимание на высокоскоростных железных дорогах. В настоящее время Министерство транспорта разрабатывает два параллельных плана: продолжение модернизации существующих железных дорог для достижения скорости 90-110 км/час, что позволит поездам курсировать между Ханоем и Хошимингом с 15:00 до 17:00 со средней скоростью 100 км/час. Этот план реализуется Вьетнамской железнодорожной корпорацией, которая будет осуществлять конкретные меры с настоящего момента до 2020 года.

Второй вариант, по словам г-на Труонга, предполагает координацию действий Министерства транспорта с Японским агентством международного сотрудничества для строительства двухпутной железной дороги с шириной колеи 1,435 м, совместимой с существующими системами локомотивов и подвижного состава, используемыми в других странах, и обеспечивающей скорость движения поездов более 200 км/час. Этот вариант будет использоваться как для грузовых, так и для пассажирских поездов. Вьетнамская железнодорожная корпорация в настоящее время координирует исследования и в ближайшее время представит отчет правительству. Ресурсы будут мобилизованы по модели BOT (строительство-эксплуатация-передача) с участием международных инвесторов и внутренних ресурсов для постепенного строительства каждого участка, а не одновременно, с потенциальным сроком завершения к 2030 году.

Погашение долга Винашина займет много лет.

Что касается ситуации с членами экипажей судов компании Vinalines, задержанных за границей, заместитель министра Нгуен Хонг Чыонг пояснил, что причина заключается в трудностях, с которыми сталкивается компания из-за нехватки грузов для эксплуатации. Министерство транспорта поручило Vinalines решить проблему, продолжая эффективную эксплуатацию действующих судов и продавая их, когда позволят условия, для привлечения капитала для инвестиций в уже эксплуатируемые суда. Министерство также поручило Vinalines организовать рабочие группы для посещения судов с целью оказания помощи и доставки продуктов питания и предметов первой необходимости экипажам.

Что касается трудностей, с которыми столкнулись Vinashin и Vinalines, г-н Труонг заявил, что Vinashin столкнулась с проблемами, а Vinalines находилась на грани банкротства с точки зрения рынка. Однако после года директив правительства и Министерства транспорта занятость на обоих предприятиях сейчас поддерживается и обеспечивается. На погашение оставшейся задолженности потребуется много лет. «Оставшаяся задолженность была заморожена правительством; Vinashin погасит ее позже, когда у нее будет достаточно средств. Когда морской транспорт разовьется, мы вернемся к погашению этой задолженности. Страны по всему миру делают то же самое. В любой стране, когда бизнес попадает в кризис, на его разрешение уходит много лет. Правительство одобрило решение о реструктуризации, поэтому, надеюсь, через несколько лет мы увидим новые Vinashin и Vinalines», — сказал г-н Труонг.

Согласно Tuoi Tre - TH