Все граждане обязаны соблюдать закон.

(Газета «Баонгхеан») – Как сообщает газета «Баонгхеан», благодаря ответственному участию всей политической системы и активной поддержке более 4000 домохозяйств вдоль национальной автомагистрали 1А, многие участки на 73,8-километровом отрезке от города Хоангмай до города Винь в основном завершены. Однако в районе Куиньлуу 410 м/12,25 км дороги остаются недостроенными из-за того, что некоторые домохозяйства незаконно занимают землю, препятствуя строительству…

Как известно, несмотря на то, что власти района Куиньлуу настойчиво проводили информационную работу, мобилизацию населения, встречи и прямые диалоги с жителями для понимания и принятия решения о реализации проекта расширения и модернизации национальной автомагистрали 1А, до настоящего времени 23 домохозяйства в поселках 11 и 12 коммуны Куиньзянг и 8 домохозяйств в городе Каузят по-прежнему преднамеренно препятствуют строительству. Для обеспечения прогресса этого ключевого национального проекта 7 ноября 2014 года Народный комитет района Куиньлуу направил официальное письмо № 2621/UBND-NV отцу Нгуен Ван Диню, настоятелю прихода Тхуан Нгиа, с просьбой о сотрудничестве в распространении информации и мобилизации католических домохозяйств для поддержки и реализации вышеупомянутого проекта.

В официальном документе говорится: «Проект модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А является ключевым национальным проектом, требующим срочного продвижения строительства. Народный комитет района Куинь Луу просит священника поручить Пастырскому совету прихода Тхуан Нгиа, Пастырскому совету подприхода Тан Лап и подприхода Йен Луу призвать оставшиеся домохозяйства не препятствовать строительству, не повторять таких действий, как звон колоколов для сбора людей и привлечение больших толп для препятствования проекту, а также создать благоприятные условия для скорейшего завершения проекта, обеспечения безопасности и порядка на дорогах, содействия достижению социально-экономических целей и обеспечения национальной обороны и безопасности в коммуне Куиньзянг и городе Кау Гиат в частности, и в районе Куинь Луу, провинции Нгеан в целом».

Официальный документ Народного комитета района Куинь Луу.

Причина, по которой Народный комитет района Куинь Луу направил документ, адресованный конкретно отцу Нгуен Ван Диню, заключается в том, что семьи, по-прежнему препятствующие строительству национальной автомагистрали 1А, участка, проходящего через деревни 11 и 12 Куинь Зянга и квартал 8 города Кау Зят, в основном являются католическими семьями из приходов Тан Лап и Йен Луу, входящих в приход Тхуан Нгиа, где отец Нгуен Ван Динь служит приходским священником и деканом. Кроме того, это также связано с тем, что, несмотря на превышение своих основных обязанностей по заботе о религиозных делах и духовном наставлении прихожан, этот священник неоднократно подавал петиции и просьбы о вмешательстве в работу правительства.

В частности, 21 апреля 2014 года отец Нгуен Ван Динь написал петицию в Народный комитет района Куинь Луу, в которой говорилось: «Недавно многие семьи в городе Кау Гиат и других коммунах района Куинь Луу сообщили мне, что их законно принадлежащие им земли были незаконно захвачены для расширения национальной автомагистрали 1А, но они до сих пор не получили компенсацию. Расширение национальной автомагистрали 1А — это желание всех граждан, поскольку оно облегчает передвижение, снижает количество аварий и пробок… Однако при расчистке земель, находящихся в законной собственности граждан (имеющих правоустанавливающие документы и законное происхождение), правительство должно предоставить разумную компенсацию. Это покажет, что правительство уважает себя (поскольку правоустанавливающие документы были выданы государством); это справедливо, укрепляет доверие и обеспечивает стабильность среди населения. Поскольку я желаю стабильности в этом районе и защиты законных прав и интересов людей, я пишу эту петицию, чтобы с уважением обратиться к Народному комитету района с просьбой рассмотреть вопрос о защите «Законные права и интересы народа».

Прошение от отца Нгуена Ван Диня.

Сразу после получения петиции от отца Нгуен Ван Диня, 14 мая 2014 года, Народный комитет района Куинь Луу издал официальное письмо № 731/UBND.TNMT, разъясняющее, что указанные домохозяйства владеют земельными участками в пределах 13,5-метрового дорожного коридора, которые были расчищены во время предыдущего проекта PMU1, и, следовательно, не имеют права на компенсацию. В случаях, когда затронутые участки находятся за пределами 13,5-метрового дорожного коридора, компенсация и поддержка будут рассматриваться в зависимости от первоначального назначения земли в соответствии с правилами. В письме также содержалась просьба к священнику распространить информацию и призвать жителей передать землю строительной компании, чтобы обеспечить своевременное выполнение проекта в соответствии с политикой правительства.

Получив официальное письмо № 731 от Народного комитета района Куиньлуу и проведя «обсуждения с семьями, вовлеченными в спор», 21 июня 2014 года отец Нгуен Ван Динь продолжил направлять письма, в которых говорилось: «Предложенное правительством решение неудовлетворительно; народ не согласен, поскольку его законные права не были урегулированы». Он также использовал предлог «в практических интересах народа и ради престижа государственного правительства», чтобы субъективно заявить, что «Народному комитету провинции Нгеан, Народному комитету района Куиньлу, особенно Комиссии по расчистке земель для расширения национальной автомагистрали 1А через провинцию Нгеан, необходимо знать, что предыдущие правительственные постановления о коридорах безопасности дорожного движения не являются решением о возвращении земель. Потому что даже если это коридор безопасности дорожного движения, эта земля все равно принадлежит народу по праву землепользования, поэтому, когда государству необходимо вернуть ее, оно должно издать решение о возвращении и предоставить адекватную компенсацию в соответствии с законом, действующим на момент возвращения земель».

Фактически, правила, регулирующие безопасность дорожного движения, действуют с 1982 года. В частности, в Постановлении Совета Министров № 6-CT от 3 января 1990 года о реализации Постановления № 203-HĐBT от 21 декабря 1982 года о правилах защиты дорог национального значения четко указано:

«1. В соответствии с Правилами дорожного движения, изданными Постановлением Совета Министров № 203-HĐBT от 21 декабря 1982 года, сфера действия дорог и защитных коридоров для дорог включает открытые пространства, относящиеся к дорожному маршруту для защиты, обеспечения безопасности дорожного движения и для будущего расширения. Земля в пределах защитного коридора для дорог может использоваться только для выращивания сельскохозяйственных культур, цветов и деревьев в соответствии с указаниями Министерства транспорта;»

2. На национальных автомагистралях, особенно на Национальной автомагистрали № 1, с момента принятия Правил охраны дорог, все сооружения, построенные в пределах дорожного коридора, независимо от того, были ли они возведены на основании земельных участков, выделенных местными властями на уровне квартала, коммуны, района или провинции/города, или построены без разрешения, являются нарушением закона. В течение 6 месяцев с даты подписания настоящего решения нарушившие органы и частные лица должны убрать вышеупомянутые сооружения с дорожного коридора (на расстоянии 20 метров от основания насыпи или верхней части котлована с каждой стороны). Государство не будет налагать штрафы и не будет предоставлять компенсацию.

В 1993 году, при реализации проекта модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А, инвестором которого выступило Управление PMU1 Министерства транспорта, данное подразделение определило коридор безопасности дорожного движения как простирающийся на 7 м от края дороги в каждую сторону по всей протяженности маршрута, что эквивалентно 13,5 м от осевой линии дороги в каждую сторону. В официальном письме № 1268/PMU1-QLDA2 от Подразделения управления проектами № 1 (PMU1) Министерства транспорта от 28 июля 2010 года, направленном в Руководящий комитет по компенсациям, поддержке и переселению в рамках проектов модернизации и расширения национальной автомагистрали 1A в провинции Нгеан, было подтверждено: «После изучения и проверки архивных документов PMU1, касающихся работ по расчистке земель для национальной автомагистрали 1A проекта WB1 на участке от км 212+000 до км 463+000 (Кау Ги - город Винь) в провинции Нгеан, которые управлялись и осуществлялись PMU1 в 1993-1998 годах, PMU1 хотело бы высказать следующие замечания: 1. Площадь, на которой была построена транспортная инфраструктура в рамках проекта WB1: Процедуры постоянного приобретения земли до строительной площадки завершены; 2. Площадь от строительной площадки до отметки расчистки земель проекта». WB1: Участки и маршруты, проходящие через городские районы, измеряются на расстоянии 3 м от внешнего края придорожной канавы с каждой стороны; участки, проходящие через сельскую местность, измеряются на расстоянии 7 м от основания откоса насыпи и верхней части выкопанного откоса насыпи с каждой стороны; на участках, прилегающих к железнодорожным путям, маркеры изъятия земли установлены только с одной стороны. В пределах этой зоны проект компенсировал все строения, здания на земле, а также деревья и сельскохозяйственные культуры.

Отрицая все очевидные факты, 26 июля 2014 года отец Нгуен Ван Динь продолжил направлять петицию в Народный комитет района Куиньлуу и Народный комитет провинции Нгеан. В петиции говорилось: «В последние дни ко мне обратились несколько семей с просьбой о помощи в защите их прав. Они заявили, что власти города Кау Гиат района Куиньлуу мобилизовали людей для насильственного захвата их земли. Они даже оставили документы, подтверждающие этот инцидент. Остальные семьи, чья земля подвергается захвату, также находятся в состоянии крайней тревоги; они опасаются, что власти будут оказывать давление, чтобы захватить их землю, в то время как их жалобы не будут рассмотрены, и их законные права и интересы будут под угрозой». Отец Динь также выдвинул следующие требования: «1. Администрация района Куинь Луу должна немедленно прекратить принудительное изъятие земли. 2. Рассмотреть жалобу и разрешить ее в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом о жалобах. 3. Пересмотреть положения действующего Закона о земле, чтобы принимать точные решения на основе закона, и предоставить адекватную компенсацию домохозяйствам, имеющим законные права пользования землей». Здесь отцу Диню необходимо понять (или он понял, но все же намеренно выдвинул неконструктивные и юридически некорректные предложения и требования?):

Во-первых, земельный участок в радиусе 13,5 м (расчищенный в 1993 году компанией PMU1, являвшейся инвестором) находится в пределах коридора безопасности дорожного движения, находящегося в ведении государства. Поскольку власти всех уровней убеждали и склоняли некоторые из вышеупомянутых домохозяйств к дальнейшему сопротивлению, применение мер безопасности для защиты строительства на расчищенном участке земли соответствует закону и не может называться «принудительным изъятием земли».

Во-вторых, в ходе процесса расчистки земли и передачи её строительной компании правительство и Совет по расчистке земли района Куинь Луу поручили местным властям сосредоточиться на распространении информации и публикации всех соответствующих правил и положений через средства массовой информации, размещении их в штаб-квартирах народных комитетов коммун и городов, а также рассылке в каждый квартал, деревню и домохозяйство. Одновременно они мобилизовали всю политическую систему для участия в убеждении, прямом диалоге и письменных ответах на вопросы и просьбы населения в соответствии с установленными законом процедурами. Однако некоторые домохозяйства в коммуне Куинь Зянг и городе Кау Зят по-прежнему отказывались мириться с ситуацией, намеренно неоднократно рассылая петиции во многие места с основной целью потребовать компенсацию за землю в радиусе 13,5 м. Очевидно, что, учитывая как правовые нормы и государственное управление, так и вопрос равенства и гражданской ответственности, они не имеют абсолютно никакого права требовать или получать какую-либо компенсацию.

Примечательно, что просьба отца Нгуен Ван Диня к властям района Куинь Луу «разрешать споры в соответствии с установленными законом процедурами, не прибегая к необоснованному давлению или принуждению, которые подрывают доверие общественности к государству и вызывают путаницу и нестабильность», является неточной, субъективной и недальновидной, по сути, «подливая масла в огонь». В частности, земельный участок, принадлежащий вышеупомянутым домохозяйствам, был расчищен в разные периоды, и в настоящее время, естественно, 13,5 м² в пределах коридора безопасности дорожного движения находятся в государственной собственности. Следовательно, эта территория никогда не была и не может быть спорной землей. Кроме того, развертывание мер безопасности для обеспечения прогресса этого ключевого национального проекта необходимо постоянно, везде и в соответствии с законом. Это ни в коем случае нельзя назвать «применением необоснованного давления или принуждения», как предлагал отец Динь.

Можно было бы предположить, что при строительстве национальной автомагистрали 1А – ключевого национального проекта – речь идёт не только о том, что «те, кто обеспечивает соблюдение закона, должны уважать Конституцию и законы государства», как заявил отец Динь, но и о том, что все граждане и организации должны уважать и соблюдать закон. И если отец Нгуен Ван Динь действительно «уважает Конституцию и закон», и, как он утверждал, «расширение национальной автомагистрали – важный вопрос, и люди полностью поддерживают его из-за своей гражданской ответственности за развитие общества», то почему он не сотрудничал с властями, чтобы убедить вышеупомянутые домохозяйства как можно скорее передать землю, создав тем самым благоприятные условия для того, чтобы строительство шло по графику?

Почему он не поставил под сомнение свой гражданский долг, не задумываясь о том, что современная четырехполосная национальная автомагистраль, которую мы видим сегодня, была построена благодаря консенсусу, уважению к закону и соблюдению государственной политики более чем 4000 домохозяйств на участке протяженностью 73,8 км от города Хоангмай до города Винь? Может быть, 23 домохозяйства в деревнях 11 и 12 коммуны Куиньзянг и квартале 8 города Каузят являются исключением?

Команда репортеров