Купите дрова, отнесите их в лес...
В отдаленной и труднодоступной коммуне Нга Ми в высокогорном пограничном районе Туонг Дуонг, чтобы завершить строительство начальной школы-интерната, людям, скорее всего, придется проехать более 100 км в равнинный район До Луонг, чтобы купить землю и выровнять ее...
.png)
Нят Лан • 23 июля 2024 г.
В отдаленной и труднодоступной коммуне Нга Ми в высокогорном пограничном районе Туонг Дуонг, чтобы завершить строительство начальной школы-интерната, людям, скорее всего, придется проехать более 100 км в равнинный район До Луонг, чтобы купить землю и выровнять ее...
***
Информация о проекте строительства начальной школы-интерната для этнических меньшинств Нга Ми из-за нехватки земли под выравнивание, вероятно, с опозданием, и не достроенной к началу нового учебного года 2024/2025, поступила к нам до 21-й сессии Народного совета провинции 18-го созыва. Мы связались с районом Туонг Дуонг, чтобы узнать о нехватке земли под выравнивание, которая приводит к медленному ходу строительства школы, и получили подтверждение. Глава департамента природных ресурсов и окружающей среды района Туонг Дуонг, г-н Нгуен Фунг Хунг, сказал по телефону: «Это очень тяжелая реальность, поскольку район не нашёл решения...»
Чтобы лучше рассмотреть окрестности, 16 июля мы отправились в район Туонгзыонг. Прибыв в город Тхатьзям, мы узнали, что в последние несколько дней в районе Туонгзыонг шли сильные дожди, а на ближайшей к Нга Ми дороге сошли оползни, поэтому в целях безопасности нам пришлось спуститься в город Кхе Бо по национальной трассе 48C, проходящей через коммуны Йен Тханг и Йен Хоа, протяженностью почти 80 км. Следуя инструкциям, мы проехали ещё два часа, и когда солнце было в зените, мы прибыли на строительную площадку начальной школы-интерната Нга Ми, расположенной в деревне Ванг Мон, где обосновались представители народа О Ду.
На месте строительства школа уже чётко обозначена: двухэтажное здание с крышей и 12 классами, которые практически полностью оштукатурены. Однако управляющий, г-н Луу Вьет Ба, заявил, что выполнение условий контракта не гарантируется. Г-н Ба сказал: «Согласно контракту, заключённому с округом, проект будет завершён и сдан к октябрю этого года. Мы постарались ускорить строительство, чтобы добиться скорейшей сдачи объекта в августе, чтобы дети из Нга Ми смогли присутствовать на церемонии открытия нового учебного года в новой школе. Школьное здание может быть построено к концу июля, а пансионат для детей будет построен в здании старой школы по соседству. Но школе нужен не только дом, но и игровая площадка, без земли, которую можно было бы выровнять, это безнадёжно…».
Следуя за г-ном Луу Вьет Ба по всему кампусу, стало очевидно, что землю необходимо выровнять. Участок школы находился значительно ниже шоссе 48C, и вдоль него протекал ручей. Поэтому проектировщикам пришлось спроектировать дополнительную насыпь длиной 45 метров для предотвращения оползней, прежде чем можно было засыпать грунтом ровную поверхность для садового кампуса. Отмечено, что насыпь уже построена, а часть территории кампуса засыпана новым грунтом для создания ровной поверхности.
Когда г-н Луу Вьет Ба спросил об этом факте, ему ответили: «После строительства насыпи мы узнали, что у некоторых домохозяйств в этом районе есть излишки земли для строительства домов, поэтому мы оплатили им транспортные расходы для ее засыпки. Но затем власти провели проверку и напомнили нам, что это является нарушением закона, требуя от нас выкупа законной земли для выравнивания…».
Поколебавшись немного, г-н Ба продолжил: «Если нам напомнят, нам придётся остановиться, но без земли проект застопорится. Нам пришлось перераспределить рабочую силу и технику на другие проекты, потому что мы не знаем, когда у нас появится больше земли. Странно и расточительно сбрасывать излишки земли от домовладений и некоторых проектов в ручей, и при этом не выравнивать территорию школы…»
Связавшись с коммуной Нга Ми, представители общины ясно понимали, что проект в рамках Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности будет отложен из-за нехватки земли для выравнивания. Заместитель председателя Народного комитета коммуны Витхи Муи заявила, что партийный комитет, администрация коммуны и родители очень хотели ускорить реализацию проекта, чтобы их дети могли учиться в новой школе, но найти землю для выравнивания было очень сложно.
Г-жа Муй призналась: «Старая школа была слишком тесной, в ней не хватало всего, она не обеспечивала детям возможности учиться как пансионерам, а учителям – качественного образования. Школа и коммуна много раз предлагали построить новую школу, прежде чем был принят проект. Но у коммуны не было земли для застройки, потому что районная инспекция заявила, что это противоречит правилам. Округ также планировал изъять здесь лишнюю землю для застройки территории школы в рамках проекта переселения Пунгсян, но существовал лишь план, а не план землепользования. Реализация этого плана потребовала бы много времени, даже если бы всё было быстро, это должно было произойти к 2025 году…».
Начальная школа-интернат для этнических меньшинств Нга-Ми состоит из основной школы в деревне Пот и шести школ-спутников, где обучается 445 учеников. Посетив основную школу, можно сказать, что условия в ней действительно сложные, как отметила заместитель председателя Народного комитета коммуны Витхи-Муи. Школа состоит из двухэтажного здания, шести классных комнат, ряда четырёхэтажных домов и гаража; площадь кампуса составляет всего несколько сотен квадратных метров.2Поскольку сейчас лето, здесь мало людей. Поэтому, по словам представителей коммуны, для получения дополнительной информации следует обратиться к директору Кха Ван Тхонгу, проживающему в коммуне Тамдинь.
Мы отправились домой к учителю Кха Ван Тонгу. Зная, что привело гостей, он сказал: «Пропустил встречу с началом нового учебного года...». По словам учителя Тонга, проект строительства школы финансируется районным Народным комитетом, общий объём инвестиций составляет 9,9 млрд донгов, включая 12 классных комнат и систему дворов, ворот и ограждений. Сопутствующие вспомогательные работы пока не выполнены, поэтому школа планирует использовать здание школы-спутника Ванг Мон, мобилизовав родителей на строительство дополнительных временных домов для детей-интернатов. Но даже в этом случае с новой школой классы будут заполнены, игровая площадка – просторнее, а образование и уход за детьми-интернатами будут лучше.
«В 2022 году начальная школа-интернат для этнических меньшинств Нга Ми начала реализацию программы интерната в основной школе, где обучалось 35 учеников. К началу 2023 учебного года число учеников, проживающих в интернате, увеличилось до более чем 100 человек из более чем 320. С такими учениками педагогическому составу школы пришлось нелегко. Здание на четвёртом этаже, изначально предназначенное для Совета директоров и учителей, пришлось использовать в качестве учебных классов. Место для работы было только у директора и заместителя директора. Гараж также пришлось переоборудовать в общую кухню для детей. Что касается места отдыха для учеников интерната, из-за нехватки комнат им пришлось арендовать ещё один дом по соседству. Основная школа расположена недалеко от национального шоссе 48C и находится на склоне, что крайне опасно с точки зрения безопасности дорожного движения. Каждый раз после окончания занятий руководитель группы должен сопровождать учителя, переводя детей через дорогу...», — поделился г-н Тонг.
По словам учителя Тонга, школа не имеет чёткого представления о том, как будет решаться вопрос с выравниванием участка земли для строительства нового здания. Известно лишь, что строительная группа выровняла небольшой участок, а затем была вынуждена остановиться из-за некоторых процедурных проблем. А поскольку земли для выравнивания под кампус нет, проект отстаёт от графика. Столкнувшись с этим фактом, школа обратилась в коммуну для обсуждения, и именно на решении этой проблемы округ сосредоточился...
«В этом учебном году в начальной школе-интернате Нга-Ми обучается 115 учеников. Мы думали, что у школы появится новое здание, которое поможет улучшить образование и уход за детьми, но в сложившейся ситуации мы не знаем, как долго оно продержится. Остаётся только ждать, пока округ найдёт решение проблемы, ускорит процесс, чтобы проект был завершён и запущен, помогая изменить подход к образованию в отдалённой коммуне Нга-Ми…», — добавил учитель Кха Ван Тхонг.
Обсуждая инцидент, произошедший в коммуне Нгамы, с главой Департамента образования и профессиональной подготовки округа Туонгзыонг г-ном Тхай Лыонг Тьеном стало известно, что округ Туонгзыонг считает инвестиции в образование важной задачей, основой социально-экономического развития. Поэтому при разработке плана реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на 2022 год особое внимание было уделено рассмотрению и предложению инвестиций в строительство школьных учреждений. Среди 10 проектов, представленных и одобренных Народным комитетом провинции, 3 проекта предусматривают строительство начальных школ-интернатов для этнических меньшинств в коммунах Йентханг, Лыукиен и Нгамы.
Г-н Тай Лыонг Тьен сказал: «Нга Ми – отдалённая коммуна в районе Туонг Дуонг. От центра коммуны до районного центра более 60 км горной дороги. Жизнь людей по-прежнему полна трудностей. Школьная система, построенная много лет назад, обветшала, тесная, с нехваткой функциональных помещений, игровых площадок... поэтому она не подходит для реализации Программы общего образования 2018 года. По этим причинам проекту начальной школы-интерната для этнических меньшинств в Нга Ми отдан приоритет. Однако в настоящее время существуют трудности с выравниванием земель, что приводит к медленному прогрессу. Насколько мне известно, это общая проблема для всех проектов, требующих выравнивания земель в районе. И район уделяет внимание её решению. Департамент образования и профессиональной подготовки надеется, что эта проблема будет решена в ближайшее время...».
По словам заместителя председателя Народного комитета района Туонгзыонг Нгуен Хыу Хьена, район запланировал разработку рудника в городе Тхач Джиам с целью предоставления земли для проектов в этом районе. Однако району не удалось привлечь инвестиции со стороны бизнеса. Причина в том, что географическое расстояние от города Тхач Джиам до коммун слишком велико. До некоторых коммун нужно добираться по дороге более 160 км, в то время как до других — 40–60 км. Между тем, спрос на землю для инфраструктуры и гражданских работ в районе невелик, и если предприятия будут инвестировать, они понесут убытки. Поэтому все проекты, требующие обмена земли на землю, сталкиваются с трудностями, и район не нашел решения.
Что касается проекта начальной школы-интерната Нга Ми, для создания кампуса потребуется около 9000 м³ земли. Район Туонг Дуонг — горная местность, и недостатка в земле для выравнивания нет, но её невозможно использовать. Поэтому Народный комитет района поручил соответствующим департаментам и управлениям провести исследование и определить, что для получения земли под выравнивание необходимо обратиться в районы До Лыонг или Йентхань — места, где есть мины, которые необходимо выкупить и вывезти. Например, для выравнивания 1 м³ земли у подножия проекта в районе До Лыонг стоимость оценивается примерно в 303 000 донгов/м².3Это означает, что при покупке земли в районе До Лыонг на школьный проект в Нга Ми потребуется более 2,73 млрд донгов...
Спросите господина Нгуен Хыу Хьена: ехать в До Лыонг или Йентхань, чтобы купить землю для выравнивания, – это всё равно что тратить деньги на дрова для перевозки обратно в лес. Решение проблемы по этому плану не только помешает прогрессу, но и приведёт к потере большого количества бюджетных средств. Почему район не отчитывается перед вышестоящими органами власти, чтобы найти решение для преодоления трудностей?
Заместитель председателя Народного комитета района Туонгзыонг Нгуен Хыу Хиен ответил: «Этот вопрос обсуждался в районе много раз на многих заседаниях. Недавно, на 21-й сессии Народного совета провинции 18-го созыва, председатель Комитета Отечественного фронта провинции также предложил срочно рассмотреть этот вопрос, чтобы устранить трудности, с которыми сталкиваются горные районы, а не только Туонгзыонг. Однако здесь всё упирается в положения закона, в частности, в Закон о полезных ископаемых. Я считаю, что только внесение поправок в Закон о полезных ископаемых в соответствии с реальной ситуацией позволит устранить эти трудности. В противном случае это создаст серьёзные трудности не только для проекта начальной школы-интерната Нгамы, но и станет узким местом в социально-экономическом развитии горных районов...».
На 21-й сессии Провинциального народного совета 18-го созыва, состоявшейся 10 июля 2024 года, председатель Провинциального комитета Отечественного фронта Во Тхи Минь Синь заявила: «Нынешняя ситуация с нехваткой строительного песка, нехваткой земель для засыпки, трудностями в управлении разрозненными, разрозненными и мелкомасштабными полезными ископаемыми... является реальностью, которая уже много лет наблюдается в горных районах (особенно при реализации инфраструктурных проектов в рамках Национальной целевой программы нового сельского строительства, таких как Кышон, Куефонг, Тыонгзыонг) и в центральных районах провинции. Это является «узким местом» в инвестировании в инфраструктурное строительство для социально-экономического развития и одной из основных причин, приводящих к нарушениям закона и вызывающих общественное возмущение».
