Купите дрова, отвезите их в лес...
В отдаленной и бедной коммуне Нга Ми района Туонг Дуонг, расположенной в высокогорном приграничном регионе, для завершения строительства начальной школы-интерната может потребоваться поездка на расстояние более 100 км в низинный район До Луонг для покупки земли под подготовку участка...
.png)
Нят Лан • 23 июля 2024 г.
В отдаленной и бедной коммуне Нга Ми района Туонг Дуонг, расположенной в высокогорном приграничном регионе, для завершения строительства начальной школы-интерната может потребоваться поездка на расстояние более 100 км в низинный район До Луонг для покупки земли под подготовку участка...
***
Информация о проекте строительства начальной школы-интерната для этнических меньшинств Нга Ми, который, вероятно, будет отложен и не завершен к 2024-2025 учебному году из-за нехватки земли для выравнивания, поступила к нам до 21-й сессии 18-го Народного совета провинции. Мы связались с районом Туонг Дуонг, чтобы узнать о задержке, вызванной нехваткой земли для выравнивания, и они подтвердили ситуацию. По телефону г-н Нгуен Фунг Хунг, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Туонг Дуонг, сказал: «Это очень сложная ситуация, для которой район еще не нашел решения…»
Чтобы получить более точную картину, 16 июля мы отправились в район Туонг Дуонг. Прибыв в город Тхач Гиам, нас проинформировали о сильных дождях, прошедших в районе Туонг Дуонг за последние несколько дней, и оползнях на ближайшей дороге к Нга Ми. Поэтому, в целях безопасности, нам пришлось направиться на юг, в город Кхе Бо, по национальной автомагистрали 48C через коммуны Йен Тханг и Йен Хоа, преодолев расстояние почти в 80 км. Следуя указаниям, мы ехали еще два часа и к полудню прибыли на строительную площадку начальной школы-интерната для этнических общин Нга Ми – в деревню Ван Мон, куда переселяют людей из общины О Ду.
На месте строительства структура школы очевидна: двухэтажное здание школы с уже установленной крышей и 12 классными комнатами, отделка которых находится в довольно завершенном состоянии. Однако управляющий, г-н Луу Вьет Ба, заявил, что проект не будет завершен в соответствии с контрактом. Г-н Ба сказал: «Согласно контракту, подписанному с районом, проект должен быть завершен и сдан к октябрю этого года. Мы постарались ускорить строительство, чтобы добиться скорейшей сдачи, в августе, чтобы дети из Нга Ми могли присутствовать на церемонии открытия учебного года в новой школе. Здание школы должно быть завершено к концу июля, а помещения для проживания детей будут перенесены из соседнего старого школьного здания. Но школе нужно не только здание, но и игровая площадка. Без земли для выравнивания мы ничего не сможем сделать…»
Во время прогулки по территории школы вместе с г-ном Луу Вьет Ба стало ясно, что срочно необходимо выровнять землю. Участок школы находился значительно ниже уровня национальной автомагистрали 48C, а вдоль его фасада протекал ручей. Поэтому для реализации проекта требовалось возвести 45-метровую подпорную стену, чтобы предотвратить оползни, прежде чем можно было бы засыпать грунт для создания ровной поверхности на территории школы и в саду. Осмотр показал, что подпорная стена уже была построена, а часть территории выровнена новым грунтом.
На вопрос об этой ситуации г-н Луу Вьет Ба ответил: «После строительства насыпи, зная, что у некоторых семей в этом районе есть лишние участки земли для строительства домов, мы оплатили транспортные расходы, чтобы они могли вывезти излишки земли. Однако позже власти осмотрели участок и предупредили, что это нарушение закона, и потребовали от них приобрести законно приобретенную землю для выравнивания...»
После недолгого колебания г-н Ба продолжил: «Когда нам напоминают, мы должны остановиться, но без земли проект застопорится. Нам приходится перераспределять рабочую силу и технику на другие проекты, потому что мы не знаем, когда будет доступен грунт для засыпки. Странно и очень расточительно, что излишки грунта от частных домовладений и некоторых строительных проектов сбрасываются в овраг вместо того, чтобы быть использованными для выравнивания земли под школу…»
В ходе переговоров с представителями коммуны Нга Ми выяснилось, что проект, являющийся частью Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, будет отложен из-за нехватки земли для выравнивания участка. Заместитель председателя Народного комитета коммуны Нга Ми, Ви Тхи Муи, заявила, что партийный комитет, администрация коммуны и родители стремятся ускорить реализацию проекта, чтобы их дети могли учиться в новой школе, но найти землю для выравнивания участка оказывается очень сложно.
Г-жа Муи выразила свою обеспокоенность: «Старое здание школы слишком тесное и в нем не хватает всего необходимого, что делает его непригодным для обучения детей в школе-интернате и для надлежащего выполнения работы учителями. Школа и коммуна неоднократно подавали петиции, прежде чем проект строительства новой школы был одобрен. Однако у коммуны нет земли для выравнивания, как указывали все инспекционные группы района, поскольку этому препятствуют нормативные акты. Район также планировал использовать избыточную землю из района переселения Пунг Сиенг для выравнивания школьной территории при реализации проекта, но пока есть только план, а не план землепользования. Реализация этого плана займет очень много времени; даже если все пойдет быстро, это все равно будет к 2025 году…»
Начальная школа-интернат для этнических меньшинств Нга Ми состоит из одного главного кампуса в деревне Пот и шести филиалов, в которых обучаются в общей сложности 445 учеников. Посещение главного кампуса подтвердило описание, данное заместителем председателя Народного комитета коммуны Нга Ми, Ви Тхи Муи. Школа включает в себя двухэтажное здание с шестью классными комнатами, одноэтажное здание и парковку; площадь кампуса составляет всего несколько сотен квадратных метров.2Поскольку сейчас лето, здесь немного людей. Поэтому, чтобы получить больше информации, по словам представителей коммуны, вам следует связаться с директором, г-ном Кха Ван Тхонгом, который проживает в коммуне Там Динь.
Мы посетили дом учителя Кха Ван Тонга. Зная причину нашего визита, он сказал: «Мы пропустили начало нового учебного года…» По словам г-на Тонга, проект строительства школы, курируемый Народным комитетом района, предусматривает общие инвестиции в размере 9,9 миллиарда донгов и включает 12 классных комнат, а также систему игровых площадок, ворот и ограждений. Сопутствующие вспомогательные сооружения пока отсутствуют, поэтому школа планирует использовать здание из филиала школы в Ван Моне и мобилизовать родителей для строительства временных убежищ для учащихся, проживающих в интернате. Тем не менее, с новой школой классных комнат будет достаточно, игровая площадка станет просторной, а образование и уход за учащимися, проживающими в интернате, улучшатся.
«В 2022 году начальная школа-интернат для этнических меньшинств Нга Ми начала внедрять программу проживания в интернате на своем главном кампусе с 35 учениками; в 2023 учебном году число проживающих в интернате увеличилось до более чем 100 из общего числа более чем 320 учеников. С появлением проживающих в интернате учителя и персонал школы столкнулись с огромными трудностями. Одноэтажное здание, изначально предназначенное для администрации и учителей, пришлось использовать в качестве классных комнат. Только директор и заместитель директора имели место для работы. Парковку также пришлось переоборудовать в общую кухню для детей. Что касается места отдыха для проживающих в интернате, из-за нехватки комнат им пришлось арендовать дополнительные комнаты у местных жителей. Главный кампус расположен прямо рядом с национальной автомагистралью 48C, на крутом склоне, что делает безопасность дорожного движения очень опасной. Каждый раз, когда заканчиваются занятия, руководитель молодежного союза должен тесно сотрудничать с учителем, чтобы помочь детям перейти дорогу…», — поделился г-н Тонг.
По словам учителя Тонга, в школе до сих пор неясно, как будет обеспечено место для выравнивания участка под новое здание. Известно лишь, что строительная бригада выровняла небольшой участок, но затем была вынуждена остановиться из-за некоторых процедурных проблем. Из-за нехватки земли для выравнивания проект отстает от графика. В связи с этим школа сообщила об этом в коммуну для обсуждения, и в настоящее время районные власти сосредоточены на решении этой проблемы…
«В этом учебном году в начальной школе-интернате для этнических меньшинств Нга Ми обучается 115 учеников. Мы думали, что в школе появится новое здание, которое поможет улучшить образование и уход за детьми, но в сложившейся ситуации мы не знаем, как долго это продлится. Нам остается только ждать, пока районные власти найдут решение проблемы и ускорят работы, чтобы проект можно было завершить и ввести в эксплуатацию, что поможет изменить ситуацию в сфере образования в отдаленной коммуне Нга Ми…», — добавил учитель Кха Ван Тонг.
В ходе обсуждения инцидента в коммуне Нга Ми с главой Департамента образования и профессиональной подготовки района Туонг Дуонг, г-ном Тхай Луонг Тхиеном, стало известно, что район Туонг Дуонг считает инвестиции в образование важнейшей задачей и основой социально-экономического развития. Поэтому в процессе планирования Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на 2022 год было уделено внимание рассмотрению и предложению инвестиций в школьную инфраструктуру. Из 10 проектов, представленных и одобренных Народным комитетом провинции, 3 проекта предусматривали строительство начальных школ-интернатов для этнических меньшинств в коммунах Йен Тханг, Луу Киен и Нга Ми.
Г-н Тай Луонг Тхиен сказал: «Нга Ми — это отдаленная коммуна в районе Туонг Дуонг, более 60 км горной дороги от центра коммуны до районного центра. Жизнь людей по-прежнему полна трудностей, а школьная инфраструктура, построенная много лет назад, находится в ветхом состоянии, тесная, в ней отсутствуют функциональные помещения и игровые площадки… что делает ее непригодной для реализации Программы общего образования 2018 года. По этим причинам проект строительства начальной школы-интерната для этнических меньшинств в Нга Ми является приоритетным для реализации. Однако в настоящее время возникают трудности с выравниванием земли, что приводит к задержкам. Насколько мне известно, это распространенная проблема для всех проектов, требующих выравнивания земли в районе. Район уделяет внимание решению этой проблемы. Министерство образования и профессиональной подготовки надеется, что эта проблема будет решена в ближайшее время…»
По словам Нгуен Хуу Хиена, заместителя председателя Народного комитета района Туонгзыонг, в районе запланировано создание карьера по добыче грунта в городе Тхачзям с целью обеспечения насыпным грунтом проектов в этом районе. Однако району не удается привлечь инвестиции от предприятий. Причина – большое расстояние между городом Тхачзям и коммунами. Некоторые коммуны находятся на расстоянии более 160 км по дороге, а другие – 40-60 км. Между тем, спрос на насыпной грунт для инфраструктурных и гражданских работ в районе невелик; инвестиции предприятий приведут к убыткам. Поэтому все проекты, требующие насыпного грунта, сталкиваются с трудностями, для решения которых район пока не нашел решения.
Что касается проекта строительства начальной школы-интерната для этнических меньшинств Нга Ми, для создания школьной территории требуется приблизительно 9000 м³ грунта. Район Туонг Дуонг — горный район; хотя недостатка в грунте для выравнивания нет, его использование невозможно. Поэтому Народный комитет района поручил соответствующим ведомствам провести расследование и определить, что для получения необходимого грунта для выравнивания потребуется поездка в районы До Луонг или Йен Тхань — районы, где есть грунтовые шахты — для закупки и транспортировки. Например, грунтовая шахта в районе До Луонг запросила цену около 303 000 донгов за м³ грунта для выравнивания, доставленного на строительную площадку.3Это означает, что если землю для выравнивания участка приобрести в районе До Луонг, то проект строительства школы в Нга Ми повлечет за собой дополнительные расходы в размере более 2,73 миллиарда донгов…
Я спросил г-на Нгуен Хуу Хиена: Покупка земли для выравнивания в До Луонге или Йен Тхане — это все равно что тратить деньги на покупку дров и их транспортировку обратно в лес. Решение проблемы таким образом повлияет на прогресс и приведет к растрате значительных бюджетных средств. Почему район не сообщает об этом вышестоящим органам, чтобы найти решение для преодоления трудностей?
Нгуен Хуу Хиен, заместитель председателя Народного комитета района Туонгзыонг, ответил: «Этот вопрос неоднократно обсуждался в районе на многочисленных собраниях. Недавно на 21-й сессии 18-го Народного совета провинции председатель Комитета Отечественного фронта провинции также предложил срочно рассмотреть этот вопрос для решения проблем горных районов, а не только Туонгзыонга. Однако проблема заключается в законодательстве, в частности, в Законе о минеральных ресурсах. Я думаю, что только внесение поправок в Закон о минеральных ресурсах, соответствующих реальной ситуации, позволит нам надеяться на решение этой проблемы. В противном случае это создаст большие сложности не только для проекта строительства начальной школы-интерната для этнических меньшинств Нгами, но и станет препятствием для социально-экономического развития горных районов…»
На 21-й сессии 18-го Народного совета провинции, состоявшейся 10 июля 2024 года, председатель Комитета Отечественного фронта провинции Во Тхи Минь Синь заявила: «Реальная нехватка строительного песка, дефицит грунта для выравнивания и трудности в управлении разрозненными, мелкомасштабными минеральными ресурсами… являются давней проблемой в горных районах (особенно при реализации инфраструктурных проектов в рамках Национальной целевой программы развития новых сельских районов, таких как Ки Сон, Куэ Фонг и Туонг Дуонг) и центральных районах провинции. Это «узкое место» в инвестициях в развитие инфраструктуры для социально-экономического прогресса и одна из основных причин, ведущих к нарушениям закона и социальным волнениям».
