Купите дрова, отнесите их в лес...
В отдаленной и труднодоступной коммуне Нга Ми в высокогорном пограничном районе Туонг Дуонг, чтобы завершить строительство начальной школы-интерната, людям, скорее всего, придется проехать более 100 км в равнинный район До Луонг, чтобы купить землю и выровнять ее...
.png)
Нят Лан • 23 июля 2024 г.
В отдаленной и труднодоступной коммуне Нга Ми в высокогорном пограничном районе Туонг Дуонг, чтобы завершить строительство начальной школы-интерната, людям, скорее всего, придется проехать более 100 км в равнинный район До Луонг, чтобы купить землю и выровнять ее...
***
Информация о проекте строительства начальной школы-интерната для этнических меньшинств Нга Ми из-за нехватки земли под выравнивание, вероятно, будет отложена и не будет завершена к началу нового учебного года 2024/2025, поступила к нам до 21-й сессии Провинциального народного совета 18-го созыва. Мы связались с районом Туонг Дуонг, чтобы узнать о нехватке земли под выравнивание, которая приводит к медленному ходу строительства школы, и получили подтверждение. Глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Туонг Дуонг, г-н Нгуен Фунг Хунг, по телефону сказал: «Это очень тяжелая реальность, поскольку район не нашел решения...»
Чтобы лучше рассмотреть окрестности, 16 июля мы отправились в район Туонгзыонг. Прибыв в город Тхатьзям, мы узнали, что в последние несколько дней в районе Туонгзыонг шли сильные дожди, а на ближайшей к Нга Ми дороге сошли оползни, поэтому в целях безопасности нам пришлось спуститься в город Кхе Бо по национальной трассе 48C, проходящей через коммуны Йен Тханг и Йен Хоа, протяженностью почти 80 км. Следуя инструкциям, мы проехали ещё два часа, и когда солнце было в зените, мы прибыли на строительную площадку начальной школы-интерната Нга Ми, расположенной в деревне Ванг Мон, где обосновались представители народа О Ду.
На местности очертания школы уже чётко видны: двухэтажное здание с крышей, 12 классных комнат практически полностью оштукатурены. Однако местный смотритель, г-н Луу Вьет Ба, заявил, что выполнение условий контракта не гарантируется. Г-н Ба сказал: «Согласно контракту, заключённому с округом, проект будет завершён и сдан к октябрю этого года. Мы постарались ускорить строительство, чтобы добиться скорейшей сдачи объекта в августе, чтобы дети из Нга Ми могли присутствовать на церемонии открытия нового учебного года. Здание школы может быть достроено к концу июля, а интернат для детей планируется разместить в зданиях старой школы по соседству. Но школе нужен не только дом, но и игровая площадка, без участка земли, который можно было бы выровнять, это безнадёжно…».
Следуя за г-ном Луу Вьет Ба по всему кампусу, стало очевидно, что землю необходимо выровнять. Территория школы находилась значительно ниже шоссе 48C, и вдоль неё протекал ручей. Поэтому в рамках проекта пришлось спроектировать дополнительную насыпь длиной 45 метров для предотвращения оползней, прежде чем можно будет засыпать грунт для создания ровной поверхности кампуса-сада. Было отмечено, что насыпь уже была построена, а часть кампуса была засыпана новым грунтом для создания ровной поверхности.
Когда г-на Луу Вьет Ба спросили об этом, он ответил: «После строительства насыпи мы узнали, что у некоторых домохозяйств в этом районе есть излишки земли для строительства домов, поэтому мы оплатили транспортные расходы для их засыпки. Но затем власти провели проверку и напомнили нам, что это является нарушением закона, требуя от нас покупки законной земли для выравнивания…».
После минутного колебания г-н Ба продолжил: «Если нам напомнят, нам придётся остановиться, но без земли проект застопорится. Нам пришлось перераспределить рабочую силу и технику на другие проекты, потому что мы не знаем, когда у нас появится земля для её заполнения. Странно и расточительно сбрасывать излишки земли от домовладений и некоторых проектов в ручей, не давая нам возможности выровнять территорию школы…»
Связавшись с коммуной Нга Ми, представители общины ясно понимали, что проект в рамках Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности будет отложен из-за нехватки земли для выравнивания. Заместитель председателя Народного комитета коммуны Витхи Муи заявила, что партийный комитет, администрация коммуны и родители очень хотели ускорить реализацию проекта, чтобы их дети могли учиться в новой школе, но найти землю для выравнивания было очень сложно.
Г-жа Муй призналась: «Старая школа была слишком тесной, в ней не хватало всего, она не обеспечивала детям возможности учиться в условиях полупансиона, а учителям – качественного образования. Школа и коммуна много раз предлагали построить новую школу, прежде чем был принят проект. Но у коммуны не было земли для застройки, поскольку районная инспекция заявила, что это противоречит правилам. Округ также планировал изъять здесь лишнюю землю для застройки территории школы в рамках проекта переселения Пунгсян, но существовал лишь план, а не план землепользования. Реализация этого плана потребовала бы много времени, даже если бы всё было быстро, пришлось бы ждать до 2025 года…»
Начальная школа-интернат для этнических меньшинств Нга-Ми включает в себя основную школу в деревне Пот и 6 школ-спутников, где обучается 445 учеников. Посетив основную школу, заместитель председателя Народного комитета коммуны Витхи-Муи отметила, что условия в ней действительно сложные. Школа состоит из двухэтажного здания, шести учебных классов, ряда четырёхэтажных домов и одной парковки; площадь кампуса составляет всего несколько сотен квадратных метров.2Поскольку сейчас лето, здесь мало людей. Поэтому, по словам представителей коммуны, для получения дополнительной информации следует обратиться к директору Кха Ван Тхонгу, проживающему в коммуне Тамдинь.
Мы отправились домой к учителю Кха Ван Тонгу. Зная, что привело гостей, он сказал: «Пропустил встречу с началом нового учебного года...». По словам учителя Тонга, строительство школы было профинансировано районным Народным комитетом, общий объём инвестиций составил 9,9 млрд донгов, включая 12 классных комнат и систему ограждения двора, ворот и ограды. Сопутствующие вспомогательные работы пока не выполнены, поэтому школа планирует использовать здание школы-спутника Ванг Мон, мобилизовав родителей на строительство дополнительных временных домов для детей-интернатов. Но даже в этом случае с новой школой классы будут заполнены, игровая площадка – просторнее, а образование и уход за детьми-интернатами будут лучше.
«В 2022 году начальная школа-интернат Нга Ми начала реализацию программы пансиона в основной школе с 35 учениками; к началу учебного года 2023 года количество учеников-интернатов увеличилось до более чем 100 из общего числа более 320 учеников. С такими учениками-интернатами преподавательскому составу школы пришлось очень нелегко. Здание 4-го этажа, изначально предназначенное для Совета директоров и учителей, пришлось использовать в качестве учебных классов. Место для работы было только у директора и заместителя директора. Гараж также пришлось переоборудовать в общую кухню для детей. Что касается места отдыха учеников-интернатов, из-за нехватки комнат им пришлось арендовать дополнительный дом по соседству. Основная школа расположена недалеко от национального шоссе 48C и находится на склоне, поэтому безопасность дорожного движения очень небезопасна. Каждый раз после окончания занятий руководитель группы должен сопровождаться учителем, который переводит детей через дорогу…», — поделился г-н Тонг.
По словам учителя Тонга, школа не имеет чёткого представления о том, как будет решаться вопрос с выравниванием участка земли для строительства нового здания. Известно лишь, что строительная группа выровняла небольшой участок, а затем была вынуждена остановиться из-за некоторых процедурных проблем. А поскольку земли для выравнивания под кампус нет, проект отстаёт от графика. Столкнувшись с этим фактом, школа обратилась в коммуну для обсуждения, и именно на решении этой проблемы округ сосредоточился...
«В этом учебном году в начальной школе-интернате Нга-Ми обучается 115 учеников. Мы думали, что у школы появится новое здание, которое поможет улучшить образование и уход за детьми, но в сложившейся ситуации мы не знаем, как долго оно продержится. Остаётся только ждать, пока округ найдёт решение для ускорения процесса, чтобы проект был завершён и запущен, помогая изменить подход к образованию в отдалённой коммуне Нга-Ми…», — добавил учитель Кха Ван Тхонг.
Обсуждая инцидент, произошедший в коммуне Нгамы, с главой Департамента образования и профессиональной подготовки округа Туонгзыонг г-ном Тхай Лыонг Тьеном стало известно, что округ Туонгзыонг считает инвестиции в образование важной задачей, основой социально-экономического развития. Поэтому при разработке плана реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на 2022 год особое внимание было уделено рассмотрению и предложению инвестиций в строительство школьных учреждений. Среди 10 проектов, представленных и одобренных Народным комитетом провинции, 3 проекта предусматривают строительство начальных школ-интернатов для этнических меньшинств в коммунах Йентханг, Лыукиен и Нгамы.
Г-н Тай Лыонг Тьен сказал: «Нга Ми – отдалённая коммуна в районе Туонг Дуонг. От центра коммуны до районного центра более 60 км горной дороги. Жизнь людей по-прежнему полна трудностей. Школьная система, построенная много лет назад, обветшала, тесная, с нехваткой функциональных помещений, игровых площадок... поэтому она не подходит для реализации Программы общего образования 2018 года. По этим причинам проект начальной школы-интерната Нга Ми отдан в приоритет. Но в настоящее время существуют трудности с выравниванием земель, что приводит к медленному прогрессу. Насколько мне известно, это общая проблема для всех проектов, требующих выравнивания земель в районе. И район уделяет внимание её решению. Департамент образования и профессиональной подготовки надеется, что эта проблема будет решена в ближайшее время...».
По словам заместителя председателя Народного комитета района Туонгзыонг Нгуен Хыу Хьена, район запланировал разработку рудника в городе Тхач Джиам с целью предоставления земли для проектов в этом районе. Однако район не смог привлечь инвестиции со стороны бизнеса. Причина в том, что географическое расстояние от города Тхач Джиам до коммун слишком велико. Некоторым коммунам приходится преодолевать более 160 км по дороге, в то время как другим — 40–60 км. Между тем, спрос на землю для инфраструктуры и гражданских работ в районе невелик, и если предприятия будут инвестировать, они понесут убытки. Поэтому все проекты, которым нужна земля за землю, сталкиваются с трудностями, и район не нашел решения.
Что касается проекта начальной школы-интерната Нга Ми, для создания кампуса потребуется около 9000 м³ земли. Район Туонг Дуонг — горная местность, и недостатка в земле для выравнивания нет, но её невозможно использовать. Поэтому Народный комитет района поручил соответствующим департаментам и управлениям провести исследование и определить, что для получения земли под выравнивание необходимо обратиться в районы До Лыонг или Йентхань — места, где есть мины, — для покупки и вывоза. Например, сообщается, что для выравнивания 1 м³ земли у подножия проекта в районе До Лыонг стоимость составит около 303 000 донгов/м².3Это означает, что при покупке земли под выравнивание в районе До Лыонг, школьный проект в Нга Ми обойдется более чем в 2,73 млрд донгов...
Спросите господина Нгуен Хыу Хьена: ехать в До Лыонг или Йентхань, чтобы купить землю для выравнивания, – это всё равно что тратить деньги на дрова для перевозки обратно в лес. Решение проблемы по этому плану не только помешает прогрессу, но и приведёт к потере большого количества бюджетных средств. Почему район не отчитывается перед начальством, чтобы найти решение для преодоления трудностей?
Заместитель председателя Народного комитета уезда Туонгзыонг Нгуен Хыу Хиен ответил: «Этот вопрос обсуждался в уезде много раз на многих заседаниях. Недавно, на 21-й сессии Народного совета провинции 18-го созыва, председатель Комитета Отечественного фронта провинции также предложил срочно рассмотреть этот вопрос, чтобы устранить трудности, с которыми сталкиваются горные районы, а не только Туонгзыонг. Однако здесь возникает проблема с положениями закона, в частности, Закона о полезных ископаемых. Я считаю, что только внесение поправок в Закон о полезных ископаемых в соответствии с реальной ситуацией позволит устранить эту проблему. В противном случае это создаст серьёзные трудности не только для проекта начальной школы-интерната Нгамы, но и станет узким местом в социально-экономическом развитии горных районов...».
На 21-й сессии Провинциального народного совета 18-го созыва, состоявшейся 10 июля 2024 года, председатель Провинциального комитета Отечественного фронта Во Тхи Минь Синь заявила: «Нехватка строительного песка, нехватка земель для выравнивания, трудности с управлением разрозненными, разрозненными, мелкомасштабными полезными ископаемыми... – это реальность, которая уже много лет наблюдается в горных районах (особенно при реализации инфраструктурных проектов в рамках Национальной целевой программы нового сельского строительства, таких как Кышон, Куефонг, Тыонгзыонг) и в центральных районах провинции. Это является «узким местом» в инвестировании в инфраструктуру социально-экономического развития и одной из основных причин, приводящих к нарушениям закона и вызывающих общественное возмущение».
