Америка сталкивается с Китаем на своем «заднем дворе»

Угасающее влияние

Как уже упоминалось, если ничего не изменится, в полдень 20 января 2021 года избранный президент Джо Байден примет присягу и официально вступит в должность следующего владельца Белого дома – символа американской мощи. Одна из проблем, которая будет доставлять г-ну Байдену и его команде головную боль при решении проблемы, связанной с наследием администрации Трампа, заключается в том, что богатый полезными ископаемыми регион Латинской Америки, долгое время считавшийся «задним двором» Соединенных Штатов, теперь стал свидетелем того, как Пекин сжимает свои «клещи» на обширных территориях.

Новая администрация Джо Байдена столкнётся с растущим Китаем на его «родной земле» в Латинской Америке. Фото: AP

Согласно расследованию Reuters, которое включало многочисленные интервью с действующими и бывшими чиновниками и советниками, а также тщательный анализ данных о торговле, оно пришло к выводу, что при ТрампеКитай превзошел СШАс точки зрения власти и влияния на большей части территории Латинской Америки.

Это, безусловно, представляет собой проблему для избранного президента Байдена, который пообещалвосстановить мировое лидерствоВашингтон, после многих лет политики Трампа «Америка прежде всего», заявил, что снижение влияния США в Латинской Америке представляет угрозу национальной безопасности. В марте издание Americas Quarterly цитировало Байдена: «Им следует принять во внимание, что некомпетентность и пренебрежение Трампа в Латинской Америке и Карибском бассейне положат конец с первого дня моего президентства». Его команда отказалась комментировать эту статью. Но, вероятно, очевидно, что выполнить такое обязательство будет непросто, не говоря уже о том, чтобы сделать это в одночасье.

С 2018 года, за исключением Мексики, Китай вытеснил США с позиции крупнейшего торгового партнера Латинской Америки, потребляя медь, добываемую в Андах, аргентинское зерно и бразильское мясо.

Пекин также увеличил инвестиции и влил в регион кредиты под низкие проценты, поддерживая энергетические проекты, солнечные электростанции, плотины, порты, железные дороги и автомагистрали.

США и Китай борются за влияние в Латинской Америке. Фото: BBC

«Господину Трампу вообще всё равно»

Официальные лица региона предупреждают, что Китай, будучи важным экономическим и дипломатическим партнёром для многих стран, будет непросто игнорировать. Миллиарды долларов из Китая рассматриваются как спасательный круг для развивающихся экономик, с их огромным государственным долгом, не говоря уже о возросшем спросе на капитал из-за негативного влиянияCOVID-19 пандемия.

В настоящее время Китай является торговым партнером номер один для Бразилии, Чили, Перу, Уругвая и многих других стран, значительно превосходя США по объему товарооборота с Аргентиной. Без учета Мексики, объем торговли Китая с Латинской Америкой с 2018 года превышает объем торговли США, а в 2019 году разрыв увеличился до более чем 223 млрд долларов США по сравнению с товарооборотом США в 198 млрд долларов США (согласно анализу данных о торговле из Базы данных международной торговой статистики ООН). А если принять во внимание Мексику, которая в прошлом году была торговым партнером США номер один в мире, то общий товарооборот США с Латинской Америкой по-прежнему выше, чем у Китая.

В некоторых странах региона считалось, что на протяжении всего срока полномочий администрация Трампа занималась лишь предупреждением своих латиноамериканских партнеров.не будьте слишком дружелюбны с Китаем, особенно за счет низкопроцентного финансирования или технологических партнерств, поскольку гонка за доминирование в сфере 5G становится все более напряженной.

Марк Файерштейн, советник бывшего президента Барака Обамы, заявил, что отсутствие активности Трампа и его выход из торгового блока Транстихоокеанского партнёрства создали вакуум, который Китай вмешался, чтобы заполнить, — и именно это Байден и стремится исправить. «До сих пор Трамп делал так, что Китай казался лучшим партнёром. Всё это изменится», — сказал Файерштейн, ныне старший советник Albright Stonebridge Group.

Китайский военно-морской госпитальный корабль пришвартовался в Венесуэле и предоставил пациентам бесплатное медицинское обследование и лечение (2018). Фото: AFP

Стратегическое преимущество

Многие аналитики и бывшие советники предыдущих администраций утверждают, что Белый дом при новом лидере-демократе Байдене, вероятно, будет уделять больше внимания латиноамериканскому региону. Однако параллельно Белому дому придётся «жонглировать» историей постпандемического восстановления и перезагрузки отношений в Европе и Азии.

Джанет Наполитано, бывший министр внутренней безопасности при Обаме, заявила, что ее опыт работы с г-ном Байденом привел ее к выводу, что он видит «стратегическое преимущество для Соединенных Штатов в наличии прочных отношений со странами Центральной и Южной Азии».

По мнению экспертов, ожидается, что г-н Байден продолжит давать подобные предупрежденияблизость к Китаю, но, вероятно, попытается вернуть сердца и умы своих соседей, предлагая дополнительные финансовые стимулы и возобновление гуманитарной помощи, которую г-н Трамп прервал. «Его администрация осознаёт зависимость Южной Америки от китайского рынка и постарается предложить помощь гораздо более решительно и щедро», — заявил Бенджамин Гедан, бывший сотрудник Совета национальной безопасности при Обаме.

Ферма в Буэнос-Айресе, Аргентина. Китай — крупнейший покупатель аргентинской сои. Фото: Reuters

Экономическая дипломатия

Китай воспользовался возможностью, предоставленной во время пандемии, для углубления связей с Латинской Америкой, отправив туда медицинские принадлежности, включая аппараты ИВЛ и маски, для борьбы с COVID-19. В последние месяцы правительство Аргентины объявило о нескольких новых или расширенных инициативах с Китаем, включая испытания вакцин, сотрудничество в космической сфере, курс по китайским военным исследованиям для студентов военного колледжа этой южноамериканской страны, а также обсуждение возможного государственного визита президента Альберто Фернандеса в Китай и участия Аргентины в пекинской инициативе «Один пояс, один путь».

«Экономическая дипломатия Китая, будь то торговля или финансы, открывает множество дверей», — утверждает Маргарет Майерс, директор программы по Китаю и Латинской Америке Межамериканского диалога, ссылаясь на пакет кредитов на 2,4 триллиона долларов, предоставленный Экспортно-импортным банком Китая Эквадору в этом году. США, по всей видимости, пытались изменить курс в предвыборные месяцы, запустив ряд региональных инициатив в попытке конкурировать с Китаем, но многие посчитали, что уже слишком поздно.

В конечном счёте, пандемия создала множество рисков для Соединённых Штатов, подтолкнув некоторые страны Латинской Америки к сближению с такими партнёрами, как Китай. Признавая, что COVID-19 влияет на принятие экономических решений и психологию многих стран, Фрэнсис Фэннон, помощник госсекретаря США по энергетическим ресурсам, всё же заявил: «Мы хотим призвать страны продолжать выбранный ими путь реформ. Соединённые Штаты — идеальный партнёр, были и всегда будут».