США сталкиваются с Китаем на своей «задней территории».

Влияние ослабевает.

Как уже упоминалось, если не произойдут непредвиденные обстоятельства, избранный президент Джо Байден примет присягу в полдень 20 января 2021 года, официально став следующим обитателем Белого дома – символа американской мощи. Одним из вопросов, с которыми Байдену и его команде предстоит столкнуться, имея дело с наследием администрации Трампа, является богатый ресурсами регион Латинской Америки, долгое время считавшийся «задним двором» Америки, где сейчас Пекин усиливает контроль над обширными территориями.

Новая администрация Джо Байдена столкнется с растущим влиянием Китая на своей латиноамериканской «территории». Фото: AP

Согласно расследованию агентства Reuters, включавшему многочисленные интервью с бывшими и нынешними чиновниками и советниками, а также тщательный анализ торговых данных, был сделан вывод, что при Трампе...Китай обогнал США.с точки зрения власти и влияния на большей части Латинской Америки.

Это, несомненно, создаст проблемы для избранного президента Байдена, который пообещалВосстановление глобального лидерстваЭто произошло после многих лет реализации политики Трампа «Америка прежде всего», и он утверждает, что снижение американского влияния в Латинской Америке представляет угрозу национальной безопасности. В марте издание America's Quarterly процитировало слова Байдена: «Им нужно отметить, что некомпетентность и пренебрежение Трампа в Латинской Америке и Карибском бассейне прекратятся в первый же день моего президентства». Его команда отказалась комментировать эту статью. Но, вероятно, ясно, что такое обещание будет непросто выполнить, не говоря уже о том, чтобы сделать это в одночасье.

С 2018 года, за исключением Мексики, Китай вытеснил Соединенные Штаты в качестве крупнейшего торгового партнера Латинской Америки, потребляя всю медь, добываемую в Андах, зерно из Аргентины и мясо из Бразилии.

Пекин также увеличил инвестиции и предоставил региону льготные кредиты, поддержав энергетические проекты, солнечные электростанции, водохранилища, порты, железные дороги и автомагистрали.

США и Китай конкурируют за влияние в Латинской Америке. Фото: BBC

«Мистеру Трампу это совершенно безразлично».

Официальные лица в регионе предупреждают, что Китай, как крупный экономический и дипломатический партнер для многих стран, не будет легко игнорировать. Миллиарды долларов из Китая рассматриваются как спасательный круг для развивающихся экономик с большим государственным долгом, не говоря уже о возросшей потребности в капитале в условиях негативных последствий.COVID-19 пандемия.

В настоящее время Китай является крупнейшим торговым партнером Бразилии, Чили, Перу, Уругвая и многих других стран, значительно превосходя США по объему торговли с Аргентиной. Без учета Мексики, торговля между Китаем и Латинской Америкой с 2018 года превышает торговлю США, увеличив разрыв в 2019 году до более чем 223 миллиардов долларов по сравнению со 198 миллиардами долларов США (согласно анализу торговых данных из базы данных международной торговой статистики ООН). Даже с учетом Мексики – крупнейшего глобального торгового партнера США в прошлом году – общий объем торговли США с Латинской Америкой все еще выше, чем с Китаем.

На протяжении всего срока своего пребывания в должности администрация Трампа подвергалась критике со стороны некоторых стран региона за то, что, по сути, ограничивалась предупреждениями в адрес своих латиноамериканских партнеров.Не стоит слишком сближаться с Китаем.В частности, посредством льготного финансирования или технологического партнерства в контексте обостряющейся гонки за доминирование в сфере 5G.

Марк Файерштейн, советник бывшего президента Барака Обамы, говорит, что отсутствие активного участия Трампа и его выход из Транстихоокеанского партнерства создали вакуум, который Китай смог заполнить, и именно это Байден будет стремиться исправить. «То, что Трамп делал до сих пор, — это создавал впечатление, что Китай является лучшим партнером. Все изменится», — сказал Файерштейн, ныне старший советник в Albright Stonebridge Group.

Китайский военно-морской госпитальный корабль пришвартовался в Венесуэле и предоставлял бесплатные медицинские осмотры и лечение (2018). Фото: AFP

Стратегическое преимущество

Многие аналитики и бывшие советники в предыдущих администрациях утверждают, что Белый дом под руководством нового лидера-демократа Байдена, скорее всего, будет уделять приоритетное внимание Латинской Америке. Однако Белому дому также придется решать вопросы восстановления после пандемии и перестройки отношений в Европе и Азии.

Джанет Наполитано, бывший министр внутренней безопасности при Обаме, заявила, что ее опыт работы с Байденом заставил ее поверить в то, что он видит «стратегическое преимущество для Соединенных Штатов в поддержании прочных отношений со странами Центральной и Южной Азии».

По мнению экспертов, Байден, как ожидается, продолжит выступать с аналогичными предупреждениями по поводусближаясь с КитаемОднако, возможно, она попытается вернуть расположение и сердца, и умы своих соседей, предложив больше финансовых стимулов и возобновив гуманитарную помощь, которую Трамп прекратил. Бенджамин Гедан, бывший сотрудник Совета национальной безопасности при Обаме, сказал: «Его администрация признает зависимость Южной Америки от китайского рынка товаров и попытается оказать поддержку гораздо более решительно и щедро».

Ферма в Буэнос-Айресе, Аргентина. Китай является крупнейшим покупателем аргентинской сои. Фото: Reuters

Экономическая дипломатия

Китай воспользовался возможностью, предоставленной пандемией, чтобы углубить свои отношения с Латинской Америкой, направив медицинские принадлежности, включая аппараты ИВЛ и маски, для борьбы с COVID-19. В Аргентине правительство в последние месяцы объявило о ряде новых или расширенных инициатив с Китаем, включая испытания вакцин, космическое сотрудничество и курсы по китайской военной тематике для студентов военного колледжа этой южноамериканской страны. Стороны также обсудили возможность государственного визита президента Альберто Фернандеса в Китай и участие Аргентины в инициативе Пекина «Один пояс, один путь».

Маргарет Майерс, директор программы по Китаю и Латинской Америке в Межамериканском диалоге, упомянула пакет кредитов в размере 2,4 триллиона долларов, предоставленный Эквадору Экспортно-импортным банком Китая в этом году, утверждая: «Экономическая дипломатия Китая, будь то в сфере торговли или финансов, открывает множество дверей». США, похоже, пытались изменить это направление в течение нескольких месяцев, предшествовавших выборам, запустив ряд региональных инициатив в попытке конкурировать с Китаем, но многие посчитали это слишком запоздалым.

В конечном итоге, пандемия создала многочисленные риски для Соединенных Штатов, подтолкнув некоторые страны Латинской Америки к сближению с такими партнерами, как Китай. Признавая, что COVID-19 влияет на принятие экономических решений и сказывается на моральном состоянии многих стран, Фрэнсис Фэннон, помощник госсекретаря США по энергетическим ресурсам, все же передал следующее послание: «Мы хотим призвать страны продолжать идти по выбранному ими пути реформ. Соединенные Штаты являются идеальным партнером и всегда будут им».