США инициируют новое глобальное расследование в сфере торговли.
Утром 12 марта США объявили о начале новых расследований в отношении того, что Вашингтон считает «недобросовестной торговой практикой» со стороны десятков стран. Этот шаг открывает путь к новым санкциям, включая пошлины, поскольку президент США Дональд Трамп спешит найти альтернативы после того, как Верховный суд отклонил предыдущие масштабные тарифные меры.
Два новых направления исследований.
В беседе с журналистами торговый представитель США Джеймисон Грир заявил, что администрация Трампа проводит отдельные расследования, сосредоточенные на двух основных вопросах: избыточные производственные мощности и импорт товаров, связанных с принудительным трудом.
Первое расследование по вопросу избыточных производственных мощностей было направлено на Европейский союз (ЕС), Китай, Японию, Индию и ряд других стран.
Представитель Управления торгового представителя США подчеркнул, что расследование будет «сосредоточено на экономиках, где у США есть доказательства структурного избытка производственных мощностей и профицита производства в различных секторах обрабатывающей промышленности». Однако ведомство не уточнило, будут ли окончательные санкции различаться в зависимости от страны.
Ожидается, что второе расследование будет начато уже во второй половине дня 13 марта (по американскому времени) и затронет примерно 60 торговых партнеров.
Правовая основа и контекст
Эти меры были предприняты всего через несколько недель после того, как Верховный суд США отменил глобальную тарифную политику президента Трампа. Суд постановил, что он превысил свои полномочия, используя чрезвычайные экономические полномочия для введения тарифов в отношении большинства стран.
Сразу после вынесения решения Трамп быстро ввел новый 10-процентный тариф на импорт. Эта мера носит временный характер и, как ожидается, продлится до 24 июля, чтобы дать чиновникам время разработать более постоянные меры по восстановлению торговой политики правительства.
Оба недавно обнародованных расследования проводились Управлением торгового представителя США и подпадают под действие раздела 301 Закона о торговле 1974 года. Это та же правовая основа, которую президент Трамп использовал для введения пошлин на импорт из Китая во время своего первого срока. Следует отметить, что конкретные пошлины Трампа на такие сектора, как сталь, алюминий и автомобили, не были затронуты недавним решением Верховного суда.
Влияние на существующие соглашения
Начало расследования со стороны США рискует спровоцировать напряженность в отношениях с основными торговыми партнерами. Примечательно, что многие из стран, ставших объектом расследования, уже имеют соглашения с Вашингтоном о таможенных пошлинах. Однако Грир заявила, что эти соглашения полностью «независимы» от продолжающихся расследований и что США имеют возможность пересматривать и корректировать эти соглашения в ходе процесса.
Представитель Управления торгового представителя США выразил надежду на проведение в будущем аналогичных расследований «по каждой стране в отдельности», и цель Вашингтона — завершить текущие расследования «как можно быстрее», в идеале до истечения срока действия 10-процентной временной пошлины в конце июля.
Вашингтон также уделяет особое внимание ряду других вопросов, от налогов на цифровые услуги до ценообразования на фармацевтические препараты. Последний шаг администрации Трампа в сфере торговли предпринят как раз перед запланированной на апрель встречей с председателем КНР Си Цзиньпином в Пекине.
