Улучшение уровня жизни и здоровья сельского населения.

(Баонгхеан) – Недостаточное финансирование для удовлетворения запланированных потребностей, задержки в строительстве многих централизованных проектов водоснабжения и низкие, несвоевременные взносы от бенефициаров… Это лишь некоторые из трудностей и препятствий, с которыми пришлось столкнуться при реализации Программы водоснабжения и санитарии сельских районов в 2013 году. Однако благодаря усилиям соответствующих уровней и секторов, населения и поддержке международных организаций, сектор водоснабжения и санитарии сельских районов все же достиг высокой эффективности, способствуя улучшению жизни и здоровья населения в сельской местности.

Признавая, что реализация Программы чистой воды и санитарии столкнется со многими трудностями, связанными с инвестиционным капиталом, соответствующие органы на всех уровнях приняли надлежащие решения. К ним относятся усиление пропагандистской и мобилизационной работы для поощрения активного участия населения в строительстве объектов водоснабжения и санитарии путем внесения денежных средств и трудовых ресурсов, а также интеграция различных программ и проектов и эффективное использование внутренних и международных инвестиций.

Г-н Нгуен Ич Суан, руководитель отдела планирования Центра водоснабжения и санитарии сельских районов, заявил: «Одним из благоприятных факторов в реализации Программы чистой воды и санитарии сельских районов является то, что план водоснабжения и санитарии сельских районов был скорректирован и дополнен на период до 2015 года с учетом перспектив до 2020 года. На основе этого соответствующие уровни и сектора скоординировали свои действия для синхронной реализации программы. Информационно-просветительская работа была в значительной степени сосредоточена на мобилизации населения, внедрении устойчивых технологий и материалов, а также на обучении для повышения навыков управления, эксплуатации и технического обслуживания устойчивых проектов. Кроме того, были построены масштабные проекты водоснабжения с использованием современных технологий очистки, обеспечивающие соответствие качества воды нормативным требованиям. Значительное увеличение числа людей, получающих чистую воду из централизованных систем водоснабжения, является позитивным признаком устойчивого развития программы…»

В деревню Тхам, коммуна Чау Тхуан (район Куи Чау), поступила чистая вода. Фото: Тран Нгок Лан.

Одним из преимуществ инвестирования и реализации Национальной программы по чистой воде и санитарии в нашей провинции за прошедший период является наличие множества инвестиционных каналов, таких как: поддержка со стороны центрального правительства (Программа чистой воды и санитарии, Программа 135/CP, Программа 30a, Новая программа развития сельских районов); поддержка из провинциального бюджета; международная поддержка (кредиты Азиатского банка развития – АБР); льготный капитал и оборотный кредитный фонд Союза женщин Вьетнама, и особенно очень большой объем капитала, внесенного населением. Такое разнообразие источников инвестиций создало благоприятные условия для успешной реализации Национальной программы по чистой воде и санитарии в нашей провинции. В 2013 году общий объем капитала, мобилизованного в этом секторе, составил 213 миллиардов донгов, включая более 20,6 миллиардов донгов за счет кредитов АБР, 10,2 миллиардов донгов за счет льготных фондов и оборотного кредитного фонда Союза женщин Вьетнама, и приблизительно 80 миллиардов донгов за счет взносов населения. В результате в 2013 году процент сельского населения, использующего гигиенически чистую бытовую воду (согласно Решению 51/2008/QD-BNN), увеличился с 66,5% до 68,5%. Количество сельских домохозяйств с туалетами, согласно TC08/BYT, увеличилось с 43,5% до 45,2%. Процент медицинских пунктов с водоснабжением и туалетами, соответствующими стандартам, увеличился с 85% до 87%, а процент сельских школ с водоснабжением и туалетами увеличился с 54,75% до 56,72%.

Несмотря на разнообразные источники инвестиций и активный вклад общественности в Национальную программу по чистой воде и санитарии, реальные потребности провинции Нгеан не были удовлетворены в полной мере. Поэтому в ходе реализации программы провинция разработала соответствующие решения, уделяя приоритетное внимание инвестициям в модернизацию и ремонт объектов, управлению эксплуатацией и поддержанию инфраструктуры для обеспечения устойчивого развития программы. В действительности, некоторые централизованные системы водоснабжения, использующие современные технологии водоочистки, обеспечивают чистую воду, соответствующую стандарту 02 Министерства здравоохранения, но после ввода в эксплуатацию эти системы оказались неэффективными из-за неподходящих моделей управления и отсутствия единообразия в системе водопроводных трубопроводов.

Поэтому наша провинция смело реформировала методы управления, например: поручила управление и эксплуатацию некоторых централизованных объектов водоснабжения в городах Нам Дан, Туонг Дуонг и Ки Сон специализированным предприятиям (компания Nghe An Water Supply Company Limited), или же Центр водоснабжения и канализации сельских районов управляет некоторыми объектами водоснабжения в Хунг Нгуене. Благодаря этому специализированные подразделения продолжают инвестировать, повышать производственные мощности, и большинство объектов доказали свою эффективность. Одновременно провинция также уделяет внимание инвестициям в строительство новых проектов в области чистой воды, особенно проектов, финансируемых Азиатским банком развития (АБР). Недавно, благодаря усилиям района Дьен Чау и соответствующих уровней и секторов, в районе в настоящее время реализуется проект чистой воды и канализации сельских районов в Центральном регионе, финансируемый за счет кредита АБР – подпроект «Чистая вода и канализация сельских районов Дьен Йен». Инвестиционный капитал подпроекта составляет 52,8 миллиарда донгов, из которых более 37 миллиардов донгов приходится на строительство водоочистных сооружений. Согласно проекту, водоочистная станция имеет мощность 1700 м³/сутки и оснащена современными технологиями водоочистки, соответствующими стандартам Министерства здравоохранения. После завершения строительства она будет обеспечивать чистой водой более 3700 домохозяйств в коммуне (насчитывающей 13 179 человек) и общественных местах.

Строительство водоочистной станции заняло более 15 месяцев, и к декабрю 2013 года проектирование и строительство централизованной системы водоснабжения достигли 61,7%. Проектирование и строительство общественных и бытовых туалетов достигли 58,48%. Надзор за строительством систем водоснабжения и туалетов достиг 60%. Информационно-просветительская работа, коммуникации и мобилизация населения проводились в соответствии с утвержденным планом, и на сегодняшний день выполнено 30% от общего объема работ по проекту. Известно, что второй этап проекта будет реализован в коммунах Лонг Тхань, Кхань Тхань, Винь Тхань и Чунг Тхань района Йен Тхань. Благодаря инновационным методам управления и приоритетному инвестированию капитала в модернизацию, расширение и строительство новых централизованных систем водоснабжения, в 2013 году процент населения нашей провинции, использующего чистую воду в соответствии с QCVN 02:2009/BYT, увеличился с 27% до 29,2%.

Директор Центра водоснабжения и санитарии сельских районов г-н Фан Буй Ми заявил: «Для эффективной реализации Национальной программы по чистой воде и санитарии сельских районов провинция Нгеан планирует к концу 2014 года увеличить процент сельских жителей, использующих гигиеничную бытовую воду, с 68,5% до 73%. В частности, процент домохозяйств, использующих чистую воду в соответствии с QCVN 02:2009/BYT, увеличится с 29,2% до 35,0%. Количество сельских семей с туалетами, соответствующими критериям 08/BYT, увеличится с 45,2% до 50%, а количество медицинских пунктов с чистой водой и туалетами увеличится с 87% до 90,4% к концу 2014 года. Количество школ с чистой водой и туалетами увеличится с 56,72% до 58,76%…»

Для достижения этой цели необходимо внедрять согласованные решения в области коммуникации, разрабатывать соответствующие механизмы и политику, а также содействовать социализации сельского водоснабжения в соответствии с Постановлением Премьер-министра № 131/2009/QD-TTg от 2 ноября 2009 года о некоторых льготных мерах по стимулированию инвестиций и управлению проектами по обеспечению чистой водой в сельской местности. Одновременно следует уделять приоритетное внимание предоставлению капитальной поддержки проектам подключения и расширению существующих водоочистных сооружений для снижения затрат на этапе подготовки, ускорения строительства, обеспечения качества воды и максимального использования мощностей существующих водоочистных сооружений. «Сосредоточьтесь на инвестициях в крупномасштабные межмуниципальные проекты водоснабжения, ограничьте разрозненные инвестиции, чтобы минимизировать площадь застройки, упростить контроль качества воды и снизить затраты на управление и эксплуатацию…» По оценкам, капитал, необходимый для реализации Программы чистой воды и санитарии в сельской местности в 2014 году, составляет приблизительно 300,9 млрд донгов, из которых 50 млрд донгов должны быть профинансированы из центрального бюджета, 25 млрд донгов — из бюджета провинций, а оставшаяся часть — за счет инвестиционного капитала программ, проектов, международных организаций и пожертвований населения.

Хоанг Винь