Повышение эффективности работы общественных приемных

(Баонхян) – Создание комитетов по приёму граждан позволило оперативно решать проблемы и выполнять рекомендации граждан, повысив доверие к государственным органам. Это способствовало поддержанию политической стабильности, общественного порядка и безопасности.

25 ноября 2013 года Народное собрание приняло Закон о приёме граждан, который вступил в силу с 1 июля 2014 года. Закон о приёме граждан ужесточил правила приёма граждан, права и обязанности лиц, обращающихся с жалобами, заявлениями (КНП), рекомендациями и размышлениями. Также были улучшены организация приёма граждан в приёмных отделениях, пунктах приёма граждан учреждений, организаций и подразделений, а также условия, обеспечивающие приём граждан. Благодаря этому, к настоящему времени большинство обращений в КНП в провинции были оперативно и качественно разрешены, что способствовало укреплению доверия населения к государственным органам.

Сотрудники Народного комитета города Винь выслушивают мнения людей.

В соответствии с положениями Закона о приёме граждан, провинциальный комитет партии и провинциальный народный комитет издали ряд документов, регулирующих и направляющих работу по приёму граждан, рассмотрению жалоб и заявлений граждан, а также организующих обучающие конференции по Закону о приёме граждан для ключевых должностных лиц всех уровней. Помимо создания и ввода в эксплуатацию провинциального штаба по приёму граждан, провинциальный народный комитет опубликовал план по организации постоянных приёмных комиссий на всех уровнях и в различных секторах. В настоящее время во многих населённых пунктах созданы и эффективно действуют постоянные приёмные комиссии.

Район Нгилок стал первым населённым пунктом, создавшим регулярный Комитет по приёму граждан. 29 октября Народный комитет района принял решение о создании Комитета по приёму граждан, состоящего из 3 должностных лиц, включая заместителя начальника офиса и руководителя Комитета по приёму граждан, штатного сотрудника инспекции и внештатного сотрудника внутренних дел. Штаб-квартира и помещения полностью оборудованы, приёмная граждан удобно расположена, что создаёт благоприятные условия для приёма граждан как гражданами, так и должностными лицами. Г-н Тран Ван Хай, руководитель Комитета по приёму граждан района Нгилок, сказал: «Раньше работа по приёму граждан проводилась периодически два раза в месяц и в основном поручалась инспекции для непосредственной обработки содержания рекомендаций, размышлений и петиций граждан, поэтому время обработки было медленным. Но теперь всё централизовано, и Комитет отвечает за связь с функциональными отделами и офисами для ускорения времени обработки. Таким образом, были созданы благоприятные условия для людей, а также повышена ответственность функциональных отделов и офисов. Благодаря этому поток приходящих граждан распределяется, а не концентрируется на двух обычных днях приема граждан.

Что касается количества петиций, город Винь является населенным пунктом с наибольшим их количеством, на долю которого приходится более 1/3 от общего числа петиций и жалоб в провинции. В среднем в городе Винь ежемесячно поступает 300 петиций и проводится прием граждан, но с момента создания Комитета по приему граждан это число сократилось примерно до 150. Г-н Чу Ван Май, заместитель начальника управления, руководитель городского Комитета по приему граждан, сказал: «Раньше люди часто приносили петиции во многие департаменты и офисы, что затрудняло работу специализированных учреждений и отнимало много времени на обработку. Но с Комитетом по приему граждан люди могут прийти в любое время, комитет быстро их примет, а затем передаст в соответствующие подразделения для обработки. Комитет также регулярно проверяет и контролирует процесс обработки, тем самым сокращая время и повышая ответственность соответствующих департаментов и офисов. Кроме того, после получения петиций и жалоб сотрудники Комитета по приему граждан будут направлять и подробно объяснять, чтобы помочь людям понять положения закона, тем самым ограничивая разочарование и сокращая затянувшиеся жалобы.

Типичным примером является донос г-на В.Т. (проживающего в хуторе Мау Дон, коммуне Хунг Лок, город Винь). 30 октября г-н Т. обратился в штаб-квартиру Комитета по приёму граждан города Винь, чтобы подать донос. В петиции г-н Т. обвинил своего сына в присвоении участка земли площадью 500 м² в коммуне Нги Фу, обманным путём вынудив его оформить документ о передаче земли и подделать подпись. Получив петицию, Комитет по приёму граждан города Винь передал дело в Департамент природных ресурсов и окружающей среды города Винь. Донос был признан необоснованным, поскольку г-н Т. добровольно передал землю сыну в 2011 году. 18 декабря Комитет по приёму граждан пригласил г-на Т. на работу. В ходе встречи представитель Комитета по приему граждан разъяснил г-ну Т. правовые нормы, а также проанализировал, что донос нанесет ущерб отношениям отца и сына.

После того, как его проинформировали и объяснили, г-н Т. согласился отозвать петицию. Или в случае земельного спора между г-ном П. Д. Т., Гамлет 6, коммуна Хунг Чинь, город Винь, и его младшим братом, г-ном П. Д. Х., относительно земли, используемой для строительства церкви. Получив петицию и изучив соответствующие документы, Комитет по приему граждан объяснил г-ну Т., что земля использовалась г-ном Х. в течение многих лет и была признана государством. Если г-н Т. подаст в суд на своего младшего брата, это повлияет на их кровное родство и будет высмеяно соседями. Комитет также поручил г-ну Т. обсудить и конкретно обсудить с его семьей вопрос примирения, чтобы найти общий язык. Всего несколько дней спустя г-н Т. пошел в Комитет по приему граждан, чтобы отозвать петицию, и сказал, что все было удовлетворительно решено.

На сегодняшний день в провинции более 10 населенных пунктов реализуют создание комитетов по приему граждан. Несмотря на первые результаты, все еще существуют трудности, которые необходимо решить в процессе реализации. Некоторые населенные пункты находятся в процессе создания комитетов по приему граждан, которые не соответствуют правилам. Согласно правилам, в структуре комитета по приему граждан на районном уровне нет заместителя руководителя, а есть только руководитель. Это незаметно создало множество трудностей для работы комитетов по приему граждан. Более того, численность персонала комитета все еще мала по сравнению с фактическими потребностями. Г-н Чу Ван Май, глава комитета по приему граждан города Винь, сказал: «Регулирование отсутствия заместителя руководителя необоснованно, поскольку при отсутствии руководителя документы не утверждаются вовремя, что приводит к задержкам в обработке и решении вопросов.

Кроме того, город Винь является единицей с большим количеством петиций, поэтому наличие всего 4 штатных сотрудников — это мало, а характер работы по приему граждан напряженный, поэтому отсутствие хотя бы одного сотрудника повлияет на общую работу Совета. Разделяя то же мнение, г-н Тран Ван Хай, глава Совета по приему граждан района Нгилок, сказал: «В Совете есть только один штатный сотрудник, в то время как другие два сотрудника занимают совмещающие должности; нет конкретных инструкций о политике для тех, кто работает в приеме граждан, операционный бюджет не утвержден и ждет указаний от начальства, что создает трудности в рабочем процессе. Поэтому для повышения эффективности работы по приему граждан необходимо скорректировать человеческие ресурсы в соответствии с реальной ситуацией.

Нгуен Хунг