Повышение эффективности государственной службы.

(Баонгхеан) – Создание комитетов по приему граждан позволило оперативно решать проблемы и удовлетворять просьбы населения, повысив доверие к государственным органам. Это способствует поддержанию политической стабильности, общественного порядка и безопасности.

25 ноября 2013 года Национальное собрание приняло Закон о приеме жалоб граждан, который вступил в силу 1 июля 2014 года. Закон о приеме жалоб граждан ужесточил правила приема жалоб граждан; определил права и обязанности лиц, обращающихся с жалобами, заявлениями, предложениями и отзывами; а также порядок организации приема жалоб граждан в приемных отделениях и учреждениях, организациях и подразделениях, а также условия, обеспечивающие проведение этих мероприятий. В результате, на сегодняшний день большинство жалоб и заявлений в провинции были рассмотрены оперативно и окончательно, что укрепило доверие населения к государственным органам.

Сотрудники приемной для граждан города Винь выслушивают мнения населения.

Строго следуя положениям Закона о приеме жалоб граждан, Провинциальный партийный комитет и Провинциальный народный комитет издали многочисленные руководящие и директивные документы по работе с жалобами граждан и разрешению их претензий; а также организовали обучающие конференции по Закону о приеме жалоб граждан для ключевых должностных лиц всех уровней. Помимо создания и ввода в эксплуатацию Провинциального управления по приему жалоб граждан, Провинциальный народный комитет разработал план, предусматривающий создание постоянных комиссий по приему жалоб граждан на всех уровнях и во всех секторах. В настоящее время во многих муниципалитетах созданы постоянные комиссии по приему жалоб граждан, которые на начальном этапе эффективно функционируют.

Район Нги Лок стал первым населенным пунктом, где была создана постоянная комиссия по приему граждан. 29 октября районный народный комитет принял решение о создании комиссии по приему граждан, состоящей из трех должностных лиц: заместителя начальника управления, который также является руководителем комиссии, сотрудника инспекционного отдела и сотрудника отдела внутренних дел, который выполняет эти обязанности одновременно. Офис и помещения полностью оборудованы, а расположение комиссии по приему граждан удобно, что облегчает доступ как для граждан, так и для должностных лиц. Глава комиссии по приему граждан района Нги Лок, г-н Чан Ван Хай, заявил: «Ранее прием граждан проводился дважды в месяц и в основном осуществлялся инспекционным отделом, который напрямую обрабатывал запросы, жалобы и ходатайства граждан, что приводило к медленному разрешению вопросов. Теперь все централизовано, и комиссия отвечает за координацию с соответствующими департаментами и ведомствами для ускорения процесса разрешения вопросов. Это создало благоприятные условия для граждан и повысило ответственность соответствующих департаментов и ведомств». В результате количество приходящих граждан распределяется равномерно, избегая концентрации в два обычных дня предоставления государственных услуг.

По количеству жалоб и обращений наибольшее число поступает из города Винь, на который приходится более трети от общего числа жалоб и обращений в провинции. В среднем город Винь получает 300 жалоб и обращений в месяц, но после создания Гражданской приемной комиссии это число сократилось примерно до 150. Заместитель начальника управления и руководитель Гражданской приемной комиссии города Винь, г-н Чу Ван Май, сказал: «Раньше люди часто обращались со своими жалобами во множество различных ведомств и отделов, что затрудняло работу специализированных учреждений и увеличивало время обработки. Но с созданием Гражданской приемной комиссии люди могут обратиться в любое время, и их жалобы будут быстро приняты и переданы в соответствующие подразделения для обработки. Комиссия также регулярно контролирует и курирует обработку, тем самым сокращая время и повышая ответственность соответствующих ведомств и отделов». Кроме того, после получения заявлений и жалоб сотрудники Гражданской приемной комиссии предоставляют подробные разъяснения и инструкции, помогая людям разобраться в правовых нормах, тем самым снижая уровень разочарования и предотвращая затяжные споры.

Типичным примером является жалоба, поданная г-ном В.Т. (проживающим в деревне Мау Дон, коммуна Хунг Лок, город Винь). 30 октября г-н Т. обратился в приемную граждан города Винь с жалобой. В жалобе г-н Т. обвинил своего сына в присвоении земельного участка площадью 500 м2 в коммуне Нги Фу путем обмана с целью получения документов о передаче земли и подделки его подписи. После получения жалобы приемная граждан города Винь передала дело в Департамент природных ресурсов и окружающей среды города Винь. Признав, что жалоба г-на Т. необоснованна, поскольку передача земли в дар сыну была добровольным действием г-на Т. в 2011 году, приемная граждан пригласила г-на Т. на встречу 18 декабря. Во время встречи представители приемной граждан разъяснили г-ну Т. соответствующие правовые нормы, а также проанализировали, как жалоба может навредить отношениям отца и сына.

После ознакомления с ситуацией и разъяснения обстоятельств дела г-н Т. согласился отозвать свою жалобу. Аналогичным образом, в случае земельного спора между г-ном П. Д. Т. из деревни № 6, коммуны Хунг Чинь, города Винь, и его младшим братом, г-ном П. Д. Х., касающегося участка земли под строительство церкви, Комиссия по приему граждан объяснила г-ну Т., что земля использовалась г-ном Х. в течение многих лет и признана государством. Иск г-на Т. против брата повлияет на их семейные отношения и вызовет насмешки со стороны соседей. Комиссия также посоветовала г-ну Т. обсудить и договориться со своей семьей на основе примирения, чтобы найти общий язык. Всего через несколько дней г-н Т. обратился в Комиссию по приему граждан с просьбой отозвать свою жалобу и заявил, что все было удовлетворительно урегулировано.

На сегодняшний день в более чем 10 населенных пунктах провинции созданы приемные комиссии для граждан. Хотя первоначальные результаты положительны, процесс внедрения сталкивается с препятствиями, которые необходимо устранить. Некоторые населенные пункты находятся в процессе создания приемных комиссий для граждан, но не соблюдают установленные правила. Согласно правилам, структура приемной комиссии для граждан районного уровня не включает заместителя руководителя, а только руководителя. Это непреднамеренно создало множество трудностей для работы приемных комиссий для граждан. Кроме того, количество персонала, выделенного в комиссию, недостаточно по сравнению с реальными потребностями. Г-н Чу Ван Май, руководитель приемной комиссии для граждан города Винь, заявил: «Правило об отсутствии заместителя руководителя необоснованно, поскольку в отсутствие руководителя дела не могут быть оперативно утверждены, что приводит к задержкам в обработке и разрешении вопросов».

Кроме того, учитывая большое количество жалоб в городе Винь, наличие всего четырех штатных сотрудников недостаточно. Работа по приему граждан сопряжена со стрессом, и отсутствие даже одного сотрудника существенно повлияет на общую работу Комитета. Разделяя это мнение, г-н Чан Ван Хай, руководитель Комитета по приему граждан района Нги Лок, заявил: «В Комитете есть только один штатный сотрудник, а двое других выполняют другие обязанности; отсутствуют конкретные руководящие указания по политике и правилам для тех, кто работает в приемной, а оперативный бюджет еще не утвержден и ожидает указаний от вышестоящих органов, что создает трудности в работе. Поэтому для повышения эффективности работы по приему граждан необходимы корректировки кадровых ресурсов в соответствии с реальной ситуацией».

Нгуен Хунг