Повышение потенциала и ответственности низовых должностных лиц по управлению земельными ресурсами

(Баонхян) – В последние годы ситуация с жалобами, доносами и земельными спорами в провинции была весьма сложной. Имеются примеры, свидетельствующие о том, что дисциплина и порядок в сфере землепользования и управления земельными ресурсами не соблюдаются, а роль государственного управления земельными ресурсами по-прежнему ограничена, особенно на низовом уровне...

С момента принятия Закона о земле 1993, 2003 и теперь Закона о земле 2013 года работа по управлению земельными ресурсами на низовом уровне претерпела значительные изменения. Работа по управлению земельными ресурсами постоянно совершенствовалась, а устранение и устранение прежних недостатков стало предметом заботы органов власти всех уровней. Однако полное устранение недостатков, унаследованных от прошлого, — сложная и многогранная задача.

Сотрудники Управления регистрации землепользования города Винь выполняют обязанности в Едином транзакционном центре.

Наиболее очевидным проявлением является то, что в ходе расчистки участка национальной автомагистрали 1А властями было выявлено множество нарушений земельного законодательства. Речь идёт о выпуске красных книг в границах ПМУ1 в период с 1995 по 2000 год в районах Нгилок, Дьенчау и Куиньлыу... что является нарушением правил планирования и положений, изложенных в статье 7 Постановления Совета министров (ныне правительства) № 203-HDBT от 21 декабря 1982 года о принятии Правил по защите дорог.

Также в процессе расчистки земель вдоль национального шоссе 1А власти постепенно выявили незаконную продажу, предоставление, аренду и заимствование земель 22 домохозяйствам кирпичного завода в районе Май Хынг (город Хоангмай). Или инцидент с чайной фабрикой в ​​районе Гамлет 14 коммуны Нги Ким, которая с 1987 года арендовала землю у коммуны для домохозяйств, занимающихся сферой услуг. Со временем эти домохозяйства построили добротные дома, и когда государство вернуло землю, они потребовали компенсацию в размере 100% от стоимости недвижимости на ней. Или в коммуне Нги Йен (Нги Лок), Нги Лиен (город Винь), на территории PMU1 установлены десятки палаток...

Что касается вопроса управления земельными ресурсами, то в последние годы газета Nghe An опубликовала статьи, отражающие крайне неудовлетворительные ситуации, такие как незаконное строительство домов и других сооружений на сельскохозяйственных землях и землях сельскохозяйственного назначения; незаконное использование коридоров дамб; посягательство на лесные угодья; кроме того, она рассмотрела множество случаев жалоб и доносов по земельным вопросам... И одна из главных причин, приводящих к этим проблемам, связана с местными органами власти на низовом уровне, которые не уделяют должного внимания управлению земельными ресурсами.

Известно, что до вступления в силу Закона о земле 2013 года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды провел консультации по обобщению и оценке реализации Закона о земле 2003 года в провинции, что позволило четко выявить недостатки и несоответствия. В частности, государственное управление землей по-прежнему ограничено; не обеспечивается строгий контроль за соблюдением дисциплины и порядка в сфере землепользования; ситуация с жалобами, заявлениями и земельными спорами по-прежнему осложнена; административные процедуры, связанные с землей, по-прежнему обременительны, сроки урегулирования затянуты; в некоторых населенных пунктах установлены дополнительные процедуры и документы, что не позволяет населению получить полную и своевременную информацию; в некоторых населенных пунктах по-прежнему имеет место ситуация с выделением земель вне рамок полномочий, выделением земель не тем субъектам и не в соответствии с планом; в некоторых местах происходит передача прав пользования сельскохозяйственными землями в целях изменения целевого назначения на жилищное строительство, что приводит к социально-политической нестабильности; в некоторых населенных пунктах по-прежнему имеет место ситуация с захватом земель...

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды указал на причины, приводящие к этим недостаткам. Основная причина заключается в том, что некоторые местные органы власти не уделяют должного внимания управлению земельными ресурсами и не инвестируют в него должным образом. Ряд должностных лиц, работающих в сфере управления земельными ресурсами на уровне общин, некомпетентны, а некоторые из них даже не соблюдают этические нормы, что приводит к нарушениям. В августе 2014 года на онлайн-конференции с представителями районов Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды провел специальную конференцию «Руководство по государственному управлению земельными ресурсами на уровне общин», в ходе которой были отмечены недостатки, упущения и основные причины. Для постепенного устранения этих недостатков в рамках этой конференции были распространены материалы по государственному управлению земельными ресурсами на уровне общин, четко определив роли и обязанности должностных лиц, ответственных за управление земельными ресурсами, и председателей народных комитетов общин. В сфере управления земельными ресурсами роль низовых органов власти чрезвычайно важна. В связи с этим в Законе о земле 2013 года четко определены роли и обязанности должностных лиц, ответственных за управление земельными ресурсами общин, и председателя народного комитета общины. Когда вступит в силу Закон о земле 2013 года, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды определит, что он должен будет уделить внимание и полностью донести положения закона до должностных лиц по управлению земельными ресурсами на низовом уровне, чтобы они могли правильно понимать положения закона, повысить свой потенциал и продемонстрировать свои роли и обязанности.

Фактически, для эффективного управления земельными ресурсами, помимо соблюдения положений закона, важно иметь людей, которые могли бы консультировать и реализовывать их. В сентябре 2014 года газета Nghe An продолжала получать обращения от граждан. Жалоба в коммуне V района Y касалась ситуации, когда некоторые лица незаконно заняли сельскохозяйственные земли для строительства домов. После проверки жалоба была признана обоснованной, и район Y также поручил соответствующим департаментам и управлениям прояснить ситуацию. Согласно собственному расследованию газеты Nghe An, этим домохозяйствам было поручено администрацией коммуны подготовить документы для получения сертификатов на право землепользования от компетентных органов. Сотрудники земельных органов и руководители коммуны признали, что подтверждения коммуной заявки на получение сертификатов на право землепользования было недостаточно...

Этот пример показывает, насколько важна роль сотрудников, занимающихся консультационной и управленческой деятельностью в области земельных вопросов, особенно кадастровых специалистов на уровне коммун и районов, а также председателей народных комитетов на уровне коммун. Чтобы иметь специалистов по землепользованию, которые одновременно являются одновременно профессионалами, преданными своему делу и обладают видением, вся политическая система, от провинции до низового уровня, должна уделять этому внимание и принимать активное участие.

Статья и фотографии:Ха Джанг