Повышение квалификации и расширение обязанностей местных должностных лиц, ответственных за управление земельными ресурсами.

(Баонгхеан) - В последние годы ситуация с жалобами, доносами и спорами, связанными с землей, в провинции стала довольно сложной. Некоторые случаи показывают, что обеспечение дисциплины и порядка в управлении и использовании земель осуществляется недостаточно строго, а роль государственного управления в земельных вопросах по-прежнему ограничена, особенно на низовом уровне...

С момента принятия земельных законов 1993, 2003 и теперь уже земельного закона 2013 года управление земельными ресурсами на низовом уровне претерпело множество существенных изменений. Управление земельными ресурсами значительно улучшилось, а устранение и исправление прошлых недостатков получили внимание со стороны всех уровней власти. Однако окончательное решение проблем, оставшихся с прошлого, остается сложной и многогранной задачей.

Сотрудники земельного кадастра города Винь выполняют свои обязанности в Центре комплексного обслуживания.

Это наиболее наглядно продемонстрировано в процессе расчистки земель под национальную автомагистраль 1А, где власти выявили многочисленные нарушения, связанные с землепользованием. К ним относятся выдача свидетельств о целевом использовании земли в пределах границ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ 1 (PMU1) в период с 1995 по 2000 год в районах Нги Лок, Дьен Чау и Куинь Луу, что является нарушением правил планирования и статьи 7 Указа № 203-HĐBT от 21 декабря 1982 года Совета министров (ныне Правительство) о принятии Правил защиты дорог.

В ходе процесса расчистки земель под национальную автомагистраль 1А власти постепенно прояснили факты несанкционированной продажи, выделения, сдачи в аренду и заимствования земли 22 домохозяйствами кирпичного завода в районе Май Хунг (город Хоанг Май). Другой случай касался чайной фабрики в деревне 14 коммуны Нги Ким, которая с 1987 года брала землю в аренду у коммуны для ведения бизнеса. Со временем эти домохозяйства построили добротные дома, и когда государство вернуло себе землю, они потребовали 100% компенсации за стоимость имущества на земле. Аналогичным образом, в коммунах Нги Йен (район Нги Лок) и Нги Лиен (город Винь) в пределах границ PMU1 были построены десятки лачуг...

Что касается вопросов землепользования, то за прошедшие годы газета «Нге Ан» опубликовала статьи, отражающие крайне неблагоприятную ситуацию, такую ​​как строительство незаконных домов и сооружений на сельскохозяйственных угодьях; незаконное использование дамб; захват лесных земель; и рассмотрела множество жалоб и доносов, связанных с земельными вопросами... И одна из главных причин, приводящих к этим проблемам, связана с местными властями на низовом уровне, которые не уделяют должного внимания управлению земельными ресурсами.

Стало известно, что до вступления в силу Закона о земле 2013 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды рекомендовал провести всесторонний анализ и оценку реализации Закона о земле 2003 года в провинции, выявив при этом существующие недостатки и несоответствия. К ним относятся: ограничения в управлении государственными землями; несоблюдение дисциплины и правил в управлении и использовании земель; сложные жалобы, заявления и споры, связанные с землей; громоздкие административные процедуры и длительные сроки обработки; дополнительные процедуры и документооборот, требуемые в некоторых населенных пунктах, а также отсутствие своевременной и полной информации для граждан; случаи несанкционированного выделения земли, выделения земли не тем получателям и выделения земли не в соответствии с планом, которые до сих пор имеют место в некоторых населенных пунктах; передача прав на использование сельскохозяйственных земель под жилые цели, вызывающая социально-политическую нестабильность; и продолжающееся незаконное присвоение земель в некоторых районах.

Департамент природных ресурсов и окружающей среды указал на причины этих недостатков и несоответствий. Главная причина заключается в том, что некоторые местные власти не уделяли достаточного внимания управлению земельными ресурсами и не инвестировали в него должным образом. Часть должностных лиц, занимающихся управлением земельными ресурсами на уровне коммун, обладают недостаточной квалификацией, а некоторым даже не хватает этики государственной службы, что приводит к нарушениям. В августе 2014 года на онлайн-конференции с представителями районных властей Департамент природных ресурсов и окружающей среды представил специализированную тему «Руководящие принципы управления государственными земельными ресурсами на уровне коммун», в которой были изложены существующие недостатки, несоответствия и их основные причины. Для постепенного преодоления этих недостатков в рамках данной темы были распространены различные аспекты управления государственными земельными ресурсами на уровне коммун, четко обозначены роли и обязанности должностных лиц земельного управления и председателей народных комитетов коммун. В управлении земельными ресурсами роль местных властей чрезвычайно важна. Соответственно, Закон о земле 2013 года четко определяет роли и обязанности должностных лиц по управлению земельными ресурсами на уровне коммун и председателей народных комитетов на уровне коммун. После вступления в силу Закона о земле 2013 года Министерство природных ресурсов и окружающей среды определило, что оно должно уделять внимание положениям закона и предоставлять всесторонние разъяснения местным должностным лицам по управлению земельными ресурсами, чтобы они могли правильно понимать положения закона, повышать свою квалификацию и демонстрировать свои роли и обязанности.

Фактически, для эффективного управления земельными ресурсами, помимо правовых норм, крайне важно иметь людей, которые могут консультировать и обеспечивать их соблюдение. В сентябре 2014 года газета «Нге Ан» продолжала получать письма от граждан. Жалоба касалась ситуации в коммуне V района Y, где некоторые жители незаконно занимали сельскохозяйственные земли для строительства домов. После проверки жалоба была признана обоснованной, и район Y поручил соответствующим ведомствам провести расследование. Согласно собственному расследованию газеты «Нге Ан», ранее эти домохозяйства получали от властей коммуны инструкции по подготовке документов для получения свидетельств о праве пользования землей от компетентного органа. Сотрудник земельного кадастра и руководители коммуны признали, что подтверждение коммуной наличия документов на получение свидетельства о праве пользования землей не было достаточно обоснованным…

Этот пример иллюстрирует решающую роль сотрудников по управлению земельными ресурсами и консультантов, особенно должностных лиц земельного управления на уровне коммун и кварталов, а также председателей народных комитетов на уровне коммун. Для подготовки должностных лиц по управлению земельными ресурсами, обладающих как политической грамотностью, так и профессиональной компетентностью, необходимо вовлечение всей политической системы, от провинциального до местного уровня.

Текст и фотографии:Хазянг