Повышение правовой грамотности, ограничение нарушений земельного законодательства среди населения

Множество нарушений, связанных с землей

Лыу Киен – горная коммуна на западе уезда Туонгзыонг, площадью 13 950,19 га, с общей численностью населения 963 домохозяйства, 4176 человек и уровнем бедности 28,25%. В коммуне проживают три этнические группы: тайцы, монг и кинь, из которых тайцы составляют 91,7%.

Из-за низкой осведомленности населения в коммуне по-прежнему происходят нарушения, связанные с землей, такие как споры из-за приграничных земельных участков и посягательства на лесные угодья.

В 2023 году местные органы власти скоординировали действия по рассмотрению 5 дел об административных правонарушениях в земельном секторе, наложив штраф в размере 5 500 000 донгов; были проведены проверки, выявлены и зарегистрированы 5 случаев с признаками нарушений в земельном секторе. В 2024 году было выявлено, что некоторые домохозяйства в деревне Луу Фонг посягали на лесные угодья общины, находящиеся под управлением Народного комитета общины, для выращивания маниоки, а некоторые домохозяйства в соседней деревне Нам Кьен коммуны Нам Кан (Ки Сон) посягали на лесные угодья общины в деревне Луу Фонг для выращивания травы.

После обнаружения инцидента Народный комитет коммуны Луу Киен поручил соответствующим отделам провести проверку, проверку, предотвратить нарушения и подготовить отчёт для руководства, который будет действовать в соответствии с законодательством. Дело г-на Луонг Ван Коонга, проживающего в деревне Луу Фонг, об уничтожении леса для выращивания маниоки на лесном участке, выделенном для хозяйства, было завершено и передано в Департамент охраны лесов для наложения административного штрафа в размере 20 миллионов донгов.

Помимо нарушений, связанных с посягательством на лесные угодья и спорами по поводу производственных земель, во многих районах, граничащих с другими населенными пунктами, наблюдается явление посягательства, которое длится уже много лет и неоднократно решалось, но не было решено полностью.

Например, в ходе фактической проверки с 2022 года по настоящее время было установлено, что 24 домохозяйства в деревне Па Кхом, коммуны Три Ле, района Куэпхонг вторгаются на земли деревни Тхам Тхам, коммуны Нхонмай, района Туонгзыонг для ведения сельского хозяйства, разведения рыбы и разведения скота в кварталах 3, 5, 6, 9 и 11 подрайона 507.

На последней встрече, состоявшейся в начале июля 2024 года, руководители округов Куэпхонг и Туонгзыонг подписали меморандум о взаимопонимании относительно урегулирования вопросов посягательств и заселения, не допуская перерастания споров в горячие точки.

Район Куэпхонг предложил план мобилизации людей, посягнувших на сельскохозяйственные угодья, которые прибыли в коммуну Ньонмай и проживают там длительное время. Оба района также договорились объединить усилия пограничной службы, лесничих, полиции, департаментов и отделений... для тщательного расследования и пресечения подобных посягательств. В то же время они продолжат координировать свои действия, чтобы разъяснять людям, что в дальнейшем следует воздержаться от совершения подобных нарушений и посягательств.

В некоторых других местностях по-прежнему имеют место нарушения в земельном секторе, такие как произвольное изменение целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения на земли несельскохозяйственного назначения, произвольное изменение текущего статуса землепользования, посягательства на землю, незаконное строительство объектов, незаконное строительство домов на сельскохозяйственных землях и землях, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, в реальности есть много случаев, когда земельные споры приводят к раздорам между мужем и женой, разлуке братьев и сестер, нелюбви соседей друг к другу, и даже к убийствам, которые влекут за собой смерть и тюремное заключение...

В первом квартале 2024 года количество обращений, связанных с земельными спорами, возникающими в провинции, увеличилось на 10,8%, из которых 2079 обращений были приняты к рассмотрению, что на 27,4% больше.

Усиление пропагандистской работы, повышение осведомленности

Для ограничения нарушений земельного законодательства, а также для поиска решений по укреплению государственного управления в этой сфере местные органы власти в последнее время координируют работу с функциональными агентствами с целью расширения распространения информации о земельной политике и законах среди домохозяйств, отдельных лиц и общин с целью повышения осведомленности людей о необходимости уважения и соблюдения закона, особенно в сельской местности, отдаленных и изолированных районах.

Население горного района Куихоп составляет более 115 000 человек (более 52% населения составляют этнические меньшинства), он занимает 7-е место по площади в провинции. В связи с тем, что в прошлом землепользование было ограниченным, в этом районе учащаются земельные споры.

Так, по словам г-на Ви Хоанг Ха, главы департамента юстиции округа Куихоп: Помимо эффективного использования социальных сетей для распространения законов в целом и политики в области земельного права в частности, Окружной совет по распространению и обучению праву также выезжает на места для организации конференций с целью распространения информации, связанной с землей, в особенности новых положений Закона о земле 2024 года по кластерам коммун.

Ранее районный совет по распространению и обучению праву рекомендовал районному народному комитету поручить отделу юстиции взаимодействовать с районным народным судом и секторами в секторе внутренних дел с целью разработки и обнародования правил координации при разрешении земельных споров между районным народным судом и председателем народного комитета коммуны; правил координации при рассмотрении и разрешении петиций, споров и дел, возникающих в районе, между народным комитетом, народным судом и районной народной прокуратурой...

С 2022 года в округе Куи-Хоп действует «Межотраслевая рабочая группа по рассмотрению и разрешению петиций, споров и инцидентов, возникающих в округе». В процессе реализации положений была эффективно интегрирована работа по распространению и обучению земельному праву среди должностных лиц и населения. В частности, деятельность межотраслевой рабочей группы, объединяющая множество высококвалифицированных должностных лиц, а также посредничество и диалог, позволила разрешить множество споров без обращения в суд.

Как обычно, 12 июня 2024 года межсекторальная рабочая группа округа Куи-Хоп отправилась в коммуну Чау-Кыонг для успешного урегулирования земельного спора между домохозяйствами, проживающими в деревне Нгуонг. До этого,Народный комитет коммуны Чау Куонг получил петицию от г-на Ви Ван С., жителя деревни Нгуонг, относительно выделения его семье лесных угодий в соответствии с Указом 163/CP от 2006 года. Однако в процессе эксплуатации акации его семья и два домохозяйства, Ле Тхань Б. и Буй Ван Д., не смогли договориться о границе, что привело к спору.

На примирительной встрече домохозяйства согласились вернуть 1,2 гектара земли семье г-на Ви Ван Ч., а г-ну Буй Ван Д. было разрешено использовать 0,6 гектара. Ни одна из сторон не должна была выплачивать дополнительную компенсацию...

В 2023 году в округе Дьенчау Народный комитет округа начал кампанию «Суббота для народа» с целью пропаганды и распространения законов, предоставления консультаций и рекомендаций по административным процедурам в области земли, наследования, удостоверения подлинности договоров и сделок с недвижимостью в этом районе.

Соответственно, в залах Народных комитетов коммун и посёлков района было организовано мероприятие «Суббота для народа». В рамках мероприятия были проведены: пропагандистские мероприятия, проводимые районными юристами Департаментов юстиции, природных ресурсов и окружающей среды; Отделением Земельного кадастра округа Дьенчау; консультационные мероприятия, рекомендации по оформлению документов, земельным процедурам, нотариальному удостоверению договоров, сделок, документов о разделе наследства, отказе от наследства и т.д., проводимые сотрудниками Департаментов юстиции, природных ресурсов и окружающей среды, Районного земельного кадастра и кадастровыми службами, Управлением юстиции и гражданской службы Народных комитетов коммун и посёлков в соответствии с возложенными на них функциями, задачами и положениями специализированных законов.

По словам г-жи Хоанг Тхи Сюен, главы департамента юстиции округа Дьенчау: «К настоящему времени кампания «Суббота для народа» была проведена в 37 коммунах и городах. Это практическое мероприятие, способствующее улучшению доступа населения к законам и повышению эффективности государственного управления земельными ресурсами. Кроме того, оно способствует предотвращению и пресечению правонарушений, возникающих при осуществлении административных процедур, связанных с землей, особенно тех, кто пользуется незнанием населением административных процедур, связанных с землей, для получения прибыли, мошенничества и присвоения имущества».

В настоящее время в целях создания единства в осознании и ответственности при реализации Закона о земле 2024 года Провинциальный народный комитет издал План № 605/KH-UBND по пропаганде, распространению и обучению по реализации Закона о земле, а также указы, регулирующие реализацию закона.

Народный комитет провинции поручил провинциальному радио и телевидению, газете «Нге Ан» и другим местным средствам массовой информации регулярно распространять Закон о земле и документы, регулирующие его реализацию. Кроме того, Народный комитет провинции поручил департаментам, отделениям, секторам, а также народным комитетам районов и городов продолжать распространять и внедрять Закон о земле 2024 года среди всех уровней, отраслей и населения, чтобы закон мог скорейшим образом вступить в силу.